四川省人民政府办公厅关于印发四川省2019年政务公开工作要点的通知

全面推进政务公开，是一个不断改进的动态过程，做好政务公开工作是营造良性的政府与公众关系的重要保障。近日，省政府办公厅印发《四川省2019年政务公开工作要点》(以下简称《要点》)，针对政务公开这件大事，我省有了最新要求。《要点》明确，今年我省要围绕持续优化营商环境加强信息公开，推进政务新媒体健康有序发展。同时，要全面落实政务公开清单化管理。

那么，今年我省的政务公开工作有何重点？与往年相比，又有何亮点？许多内容都与我们息息相关，一起来了解下吧！

更加细化

重点领域进行单列要求更细致

哪些重点领域信息将被重点公开？《要点》明确，我省围绕打好“三大攻坚战”、推动经济高质量发展、持续优化营商环境及重点民生领域和群众关切等领域加强信息公开工作。不过，记者梳理发现，与往年相比，我省重点领域信息要求公开的内容和程度不断细化。

比如优化营商环境，这是近年来的一个热词，2019年政府工作报告先后5次提到“营商环境”。随着我国经济进入高质量发展阶段，营商环境的重要性日益凸显。而在今年的《要点》中，就将“围绕持续优化营商环境加强信息公开”单列，足见四川省委省政府对营商环境的重视。具体的来说，《要点》提出，今年要围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办和不动产登记时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、动态调整权责清单和市场准入负面清单、清理规范收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

此外，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的迫切要求。在今年的《要点》中，深化重点领域信息公开的第一部分就是“围绕打好‘三大攻坚战’加强信息公开”。其中，围绕防范化解重大风险攻坚战，《要点》提出要加强房地产市场调控政策解读和舆论引导，促进房地产市场平稳健康发展。对于打好精准脱贫攻坚战，《要点》要求加大相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、东西部扶贫协作财政援助资金等信息公开力度。

再如在重点民生领域和群众关切方面，今年《要点》提出了，要细化财政信息公开，按规定分级公开政府债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。这与去年相比，明显方向更明确，程度更深，操作性更强。

更合民意

广泛听取意见让行政决策更接地气

如何让政府部门在政务公开方面更加亲民为民？如何让各项政策的制定更接地气、更合民意？记者从《要点》发现，今年的政务公开工作把为拉近与民众的“距离”做足了“功课”，关键环节公开要实现制度化、常态化、规范化。《要点》指出，在制定和调整与企业生产经营活动密切相关的政府规章、行政规范性文件时，要主动向有代表性的企业和行业协会商会及律师协会问计求策，保持涉企政策科学性、稳定性和连续性，使各项政策符合基本国情、省情和客观实际，更接地气、更合民意。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案及其说明、决策依据等，采取书面或者网络征集意见、座谈会、听证会、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取意见，及时公布意见收集及采纳情况，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

同时，强调在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。此外，还要探索建立群众意见反馈互动机制和公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。

注重效果

用多种手段、生动案例做好政策解读

《要点》提出，政策文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。对于政府出台重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引起社会关注的政策文件时，牵头起草部门要做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。要加强网络日常巡查，强化重大突发事件舆情风险源头研判，密切收集监测涉及减税降费、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、公正监管等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。

在文件解读上要更注重解读效果，而不是对文件“复制粘贴”。《要点》指出，政策出台后，要通过撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会等多种方式，运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等形式进行解读。《要点》强调，对一些专业性较强的政策，多举实例，多讲故事，使解读信息更加可视、可读、可感。同时，要充分利用微博微信和客户端等新媒体平台交互性强、传播迅捷的特点，提升解读回应信息的到达率和影响力。

推动融合

让企业和群众办事更明白、更便捷

在推进政务公开的过程中，不断完善政务公开载体平台建设，不断拓宽政务公开渠道，也至关重要。在公开平台载体建设上，从《要点》中可见一个关键词──融合。

在政府网站建设上，要求不断完善信息发布功能，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。加快推进政府网站集约化，力争2019年年底前，省直部门（单位）网站、市（州）和县（市、区）政府门户网站全部迁移至集约化网站技术平台。

在政务新媒体发展上，《要点》要求，理顺政务新媒体管理机制，统筹移动客户端应用系统建设，集中力量做优做强主账号或应用。同时，推动政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、12345政务服务热线等统筹建设，实现信息资源共享共用。并加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调。

为让企业和群众办事更明白、更便捷，《要点》要求，加快实体大厅与网上大厅融合发展。2019年年底前，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。推动更多事项“一网通办”，积极向县级融媒体中心开放政务服务入口。

同时，要扎实做好政府公报工作，市（州）要在政府门户网站首页开设“政府公报”专栏并在年内实现政府公报全部上网，有条件的市（州）可适时推出适合移动平台展示的政府公报电子版。

规范管理

全面落实政务公开清单化管理

在政务公开工作中如何实现“事事有着落、件件有回音”？落实清单化管理是有效方式。在《要点》中也重点对全面落实政务公开清单化管理进行了部署。

《要点》强调，各市（州）要在省政府部门政府信息主动公开基本目录基础上，把握基层政务工作特点，梳理形成市、县、乡三级差异化主动公开基本目录，2019年年底前在政府门户网站开设专栏集中公开。对于已完成目录编制发布工作的省政府各部门要结合职能职责变化，对目录进行动态更新和优化完善。