提升服务实体经济的质效是我省金融业的重要任务之一。图为中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区。（记者 杨树）

银行业

截至2018年11月末，全省银行业资产总额9.6万亿元，较年初增加近3300亿元，增长3.55%；贷款余额5.5万亿元，较年初增加近6000亿元，增长12.12%

保险业

截至2018年11月末，全省保险业资产总额3668.5亿元，提供风险保障82.36万亿元，赔付支出578.11亿元，同比增长8.46%

资本市场

截至2018年底，全省资本市场累计实现直接融资2860亿元，同比增长70%；共有上市公司120家，总市值1.08万亿，排名全国第八，稳居中西部第一

服务实体经济 求进求进

近日，中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，同时2019年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。此次降准及相关操作再度释放四川法人银行业金融机构约250亿元长期增量资金，剑指稳定实体经济、支持民营企业和小微企业融资。

在刚刚过去的2018年，省地方金融监管局、中国人民银行成都分行、四川银保监局、四川证监局以及在川银行、保险、证券等相关机构都在各自领域共同发力，为2019年四川经济高质量发展筑牢根基。

“打磨”新工具 货币信贷政策接连落地

2018年12月5日，由邮储银行主承销的10亿元通威股份超短期融资券成功发行。本期债券以较低利率发行，得益于邮储银行与中债信用增进公司创设的4亿元信用风险缓释凭证（简称CRMW）的保驾护航。

这正是货币信贷政策服务实体经济的一个缩影。回望2018年，四川首单绿色债务融资工具、首单精准扶贫债务融资工具相继发行，双创债务融资工具发行量占全国的30%。2018年，全省银行间市场债务融资发行规模1124.9亿元，发行只数和发行量分别居西部第一、第二位。

中国人民银行成都分行行长周晓强透露，除了积极落地各种创新政策工具，我省还积极引导金融机构加大对重点项目建设的支持，截至2018年末，700个省级重点项目授信1.98万亿元，贷款余额6406亿元，精准对接“一带一路”建设、新兴产能行业“走出去”等重点领域。

与此同时，支持薄弱环节补短板，人民银行成都分行联合相关部门全力做好“三农”、民需民品、创业就业等领域金融服务，并从9个方面提出四川省深化民营和小微企业金融服务的26条具体措施，缓解民营和小微企业的融资压力。

多方发力 优化产品服务为企业减忧

更多的金融机构也在积极行动。2018年，多家在川金融机构积极根据创业主体类型量身定制“双创”产品，如交行四川省分行同步为团省委“四川青年创业促进计划”项目下的创业青年提供“SYE展业贷”；工行四川省分行与四川大学合作成立“四川大学学生创业贷款风险补偿基金”，推出大学生创业“创易贷”；成都农商银行推出“创业通”“置业通”等贷款产品。

不少金融机构创新运用科技手段，发展线上融资。例如四川新网银行与天府股交中心合作，为在平台挂牌的6000余家中小微企业提供“创客贷”服务；针对美团平台上的优质小微企业主和个体工商户提供“商户贷”产品等。

不仅仅是银行业，保险、证券等方面也加大力度，为实体企业排忧减压。

在保险业方面，“险资入川”规模持续扩大至2060亿元；农业保险向农户提供风险保障1075亿元，支付赔款21.82亿元，赔款金额达中央财政补贴总额的2.3倍。

在证券业方面，四川证监局局长滕必焱介绍，2018年，四川证监局提出“五项措施”支持民营经济发展，包括支持龙头上市公司通过供应链金融、建立服务平台等方式缓解民营企业融资难融资贵问题等。在相关政策助推下，龙头企业纷纷行动，四川长虹推出应收账款线上融资直连平台，为超过160家上下游产业链的民营企业融资近23亿元；五粮液通过供应链金融帮助民营企业节约成本5800余万元……

防控金融风险 求稳求稳

去年一年，人民银行成都分行先后近30次赴重点地区，约谈50余家金融机构，推动属地政府和金融机构切实采取措施化解风险。同时，金融风险监测排查预警工作不断加强，人行成都分行全年共向各级党委政府报告预警风险300余次，向金融机构预警提示风险近400家（次）。

“金融要稳，就要牢牢守住不发生系统性风险底线，时刻都不能放松。”人民银行成都分行行长周晓强表示。

监管部门创新机制 守住不发生系统性风险底线

2018年，“强监管，严监管”的氛围不断增强。2018年7月末，四川省地方金融监管局开始对各大融资担保公司进行全面检查。如发现触碰“吸收公众存款或者变相吸收公众存款、从事自营贷款或者受托贷款、开展受托投资且情节严重”等五条“红线”的，吊销其融资担保业务资格。

在防控金融风险上，四川银保监局动作不断，包括推动隐性不良贷款真实入账并加大清收处置盘活力度；持续加强房地产贷款风险管控；配合地方政府做好隐性债务融资摸排、政府债券置换；组织开展全省融资类保险业务风险排查；做好银行保险业扫黑除恶专项斗争，主动配合做好非法集资查处等工作；打造市场乱象整治长效机制等均取得一定成效。

在四川银保监局指导下，2018年，全省银行业机构债权人委员会（以下简称“债委会”）支优扶困的辐射范围进一步扩大。全年共组建债委会4089家，累计增贷、稳贷或重组资金5459亿元。

业内人士介绍，债委会是原银监会在2016年提出的创新机制，是由债权银行业机构对债务企业发起成立的协商性、自律性组织。“债委会机制在四川等地的成功实践证明，这个银企信息交流和行动协商平台，有助于前移风险管理关口，防范多头授信和过度授信风险，有助于稳定银行信贷供给，促进经济金融良性循环。”

在资本市场方面，四川证监局局长滕必焱表示：“去年以来，我们鼓励上市公司精耕主业，汲取部分上市公司盲目扩张、粗放发展等经验教训，提高抵御风险的能力。对于当前已经存在的风险，我们也将与地方政府、相关机构一道，帮助符合经济结构优化升级方向、有前景的企业度过‘爬坡上坎’的关键期。”

金融机构多管齐下 提高自身抵御风险能力

在抵御风险方面，金融机构自身也有新的举措。2018年底，新网银行成立两周年。作为一家纯线上作业的互联网银行，该行每年会阻断60万次风险欺诈攻击，他们是如何识别风险的？

“这得益于我们独家研发的‘黑科技’——智能风控系统。”新网银行相关负责人介绍，该行有一个超过50人的智能风控团队。“我们会根据不同使用场景提炼不同的风险，再根据风险制定相应的防控策略。”团队中一位花名叫“鲁班”的工程师介绍。

去年10月，支付宝全球金融安全创新中心在蓉成立。创新中心负责人张英表示，支付宝有着10多年的风控经验，成立创新中心的目的，是希望这些技术能应用于更广泛的领域，为全球金融机构与监管部门提供风险防范与业务安全的解决方案，“成都具有人才和区位优势，中心设在成都，将有助于与行业上下游一起形成产业带，将成都打造成全球金融风控的重镇。”

深化金融改革 求新求新

2018年12月17日，中国银行保险监督管理委员会四川监管局在蓉揭牌，这标志着新组建的中国银行保险监督管理委员会在川派出机构正式挂牌运行。

再往前的一个月，11月12日，更名后的四川省地方金融监督管理局正式挂牌，监管职能得到进一步完善。

不仅仅是监管能力再度升级，从金融产品到金融服务，2018年，四川金融业改革创新无处不在。

改革提速 助力西部金融中心建设

四川银保监局党委书记陈育林用四个“持续”详细阐释了四川银行保险业2018年的改革成果——

持续深化法人银行业机构改革发展。支持符合条件的法人城商行先行先试、率先发展，成都银行成为四川首家A股上市银行，泸州商行在香港联交所成功上市；深入推进农合机构改革，新开业农商行7家，总数达68家；出台村镇银行“强监管、严监管”十条措施。

持续推进辖内保险业改革进程。有序推进财产保险领域改革，稳妥推广商业车险电子保单；推动长期照护保险“成都模式”试点如期落地，覆盖成都市708万城镇职工。

持续推进公司治理体系建设。引导辖内银行保险机构持续完善公司治理体系，进一步规范“两会一层”履职行为，提升内控管理水平。

持续扩大银行保险业开放。有效促进银行保险机构向自贸区集聚，20家银行区域总部、6家法人银行业机构、70家保险机构落户自贸区，各类营业机构达166家。

另一边，2018年我省资本市场也交出了亮眼成绩单，实现直接融资2860亿元，同比增长70%。股权融资持续发力，有效服务供给侧结构性改革。5家公司首发上市实现融资93.97亿元，居全国第四。华西证券、成都银行两家金融企业登陆资本市场，助力西部金融中心建设。

服务创新 为治蜀兴川添砖加瓦

去年初，成都市双流区金桥镇金河村农户余伟在“农贷通”上了解到成都农商银行有适合自己的贷款产品，便尝试着提交了申请，“没想到很快银行就发放了470万元抵押担保贷款。”

中国人民银行成都分行行长周晓强介绍，“农贷通”是一个融资综合服务平台，最基本的功能是把涉农的政策、市场、金融及其他资源整合起来，精准服务到相匹配的农户和企业。

除了“农贷通”，全省农村“两权”抵押贷款试点也取得积极成效。截至2018年11月末，四川12个试点县（市、区）发放农村“两权”抵押贷款余额37亿元，同比增长56.9%，累计支持8339户新型农业经营主体和农户。借鉴“两权”试点成功经验，全省15个市州积极推广土地流转收益保证贷款，贷款余额5.6亿元。

军民融合发展金融服务也有新进展，目前，绵阳科技城军民融合金融综合改革创新试验区正在申建中，争取尽早获批。

四川证监局局长滕必焱介绍，2018年，各证券期货机构也加大创新，助力实体经济。国金证券为企业提供一揽子金融服务方案257次，融资余额1820亿元，并出资20亿元设立“支持民营企业发展纾困专项资金”。华西证券构建“华西证券股权专家”平台为2371家企业提供综合金融服务，已有3家企业发行上市、6家企业实施再融资和并购重组、60余家企业在新三板挂牌。（记者 卢薇）