四川省人民政府关于全面实施资源税改革的通知

制图/卢浩

　　日前，省政府印发《关于全面实施资源税改革的通知》（川府发[2016]34号），明确自2016年7月1日起正式实施资源税改革，涉及我省32种资源品目以及近4000户企业，按2015年情况，我省本次改革涉及税费总额15.58亿元。

　　本次改革的核心内容是省级自行确定税率。按照国家确定的清费立税、税费平移、总体不增加企业税负等原则和测算方法，我省测算拟定的各品目资源税税率经省政府常务会议审议后，报财政部、国家税务总局核准、备案通过。现32种资源品目的资源税税率一并向社会公布，从7月1日起正式实施。

　　长期以来，我国资源税实行从量定额计征，导致税额与资源价格脱钩，不能随价格变化而自动调整；其次，矿产资源补偿费等收费基金与资源税征收对象、方式和环节相同，加重了企业负担。为解决上述问题，国家在前期原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼6个品目资源税从价计征改革基础上，决定全面实施资源税改革，完善资源税制度。

　　本次改革，可以从“改”“清”“扩”三个方面概括。

　　对于计征方式要“改”。按通知要求，对国家列举名称的铁矿、金矿等15种资源品目实行从价计征；对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石，仍实行从量计征。按照国家授权，对锰矿石、硅矿等15种资源品目征收资源税。其中，除天然沥青矿和地热（温泉）实行从量计征外，其余品目一律实行从价计征。

　　对于矿产资源的收费基金要“清”。在实施资源税从价计征的同时，将全部资源品目矿产资源补偿费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目，最大化减轻资源企业负担。

　　对于资源税征收范围要“扩”。通知要求，开展水资源税改革试点研究工作，做好我省水资源税改革试点准备工作；同时，有关省直部门应就全省森林、草场、滩涂（湿地）等相关情况开展调查研究，对涉及的收费项目征收情况进行摸底调查。

　　通知还要求有关省直部门加强改革情况的跟踪分析，对使用鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿等提取矿产品的情况开展调查研究。

　　省财政厅相关负责人表示，通过改革，除粘土、砂石等个别品目外，其他所有品目资源税将从以前的从量计征转变为从价计征，有效建立起资源税收入与资源价格的联动机制，在市场低迷、资源品价格走低的情况下，企业缴纳的资源税将随之下降，有效支持企业摆脱经营困境；随着后期经济回暖，资源品价格上升，资源优势将进一步转化为经济优势。（记者 陈岩）