如何破解环保资金项目管理难题？我省从源头严抓严管
在污染防治攻坚战中，环保专项资金项目是“兵器弹药”。近年来，省环保厅党组和驻厅纪检组针对环保专项资金项目管理存在的问题，由易到难逐层“剥笋”，从“源头”环节严抓严管，逐步规范各环节的制度链条和监督“靶标”。
资金申报
从“面对面”到“上平台”
“从资金项目申报这一源头环节严抓严管，可以防控不少廉政风险。”省纪委驻环保厅纪检组组长张馨介绍，以前申报资金项目，项目业主到环保部门面对面“汇报”，以种种方式送“好处”。对此，环保厅党组和省纪委驻环保厅纪检组开发运用“四川省环保专项资金项目管理系统”，采取“互联网+制度+监督”方式，管严卡死“项目申报”“专家审核”“部门会审”“资金分配”“项目实施”“绩效评价”等关键环节，严格落实“平台之外无项目”“体外循环要追责”等硬规矩，杜绝线下报送申报资料，使“管理系统”成为环保专项资金项目申报的唯一渠道。
“再好的管理系统，没有刚性制度作保障，也很难发挥应有效益。”省环境信息中心主任陈力介绍，近日省环保厅相继印发《四川省环境保护专项资金项目管理职责分工和运行流程暂行规定》《四川省环境保护专项资金项目管理系统运行管理暂行办法》等文件，进一步扎紧束权管钱的制度笼子。
审批“权钱分离、互为制衡”的态势也基本形成。今年6月，省环保厅对各市（州）上报的34个PPP项目实施“分权会审”“集体研判”，通过系统申报、专家评审、竞争性答辩等多个环节，最终遴选出10个项目，公示无异议、无投诉后，给予资金补助1.2亿元。
绩效评价
从“竣工验收”到“动态评价”
过去很长一段时间，环保资金存在专项资金拨付、地方承诺配套资金到位、资金执行率、项目实施进度等底数不清、调度不及时、跟踪管理不到位等问题，在此背景下，省环保厅联合省财政厅印发《四川省省级环保资金支出绩效评价管理暂行办法》《四川省环境污染防治与自然生态保护专项资金管理办法》，要求各市（州）在每季度第一个月的前15日内，报送上一季度项目实施进度。省环保厅还邀请专家组建联合绩效评价组，每年定期对环保资金项目实施情况开展专项核查、年度绩效评价和综合绩效评价。
去年，省环保厅联合省财政厅对2015年以来省级重点区域流域污染综合防治治理资金项目、2016年以来省级自然生态保护共47.5亿元37个项目开展动态绩效评价，对项目组织和实施较差的，采取通报约谈、资金扣缴等方式，倒逼责任落实。省纪委驻环保厅纪检组还先后两次对没有通过系统申报的上（厅党组）会项目“叫停”。
今年以来，省纪委驻环保厅纪检组采取“列问题清单”“发点球”等方式，对项目申报质量不高的地方，要求强化精准监督，盯着问题抓落实。张馨说，下一步对环保专项资金项目的监督，要常到一线“摸信号”，不在办公室“等警报”，引导党员干部积极担当作为，转变工作作风，提高环保资金项目管理质效。（赖兵 记者 殷鹏）
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张竞
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