军民融合发展“三大体系”怎么建
张正贵 全国人大代表、四川九洲电器集团有限责任公司战略决策咨询委员会主任
徐玖平 住川全国政协委员、四川大学校长助理兼商学院院长
王小刚 省经济发展研究院院长
吴亚东 西南科技大学教授
今年全国两会，习近平总书记参加四川代表团审议时指出，“加快健全军民融合发展组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，抓好军民融合高技术产业基地建设，发展军民融合产业集群。”加速军民深度融合发展是四川系统推进全面创新改革试验最鲜明的任务。学习贯彻总书记讲话要求，四川该如何建好“三大体系”？
谈意义：
为推进军民融合明确方向，指明路径
“总书记的讲话为我们明确了方向，指明了路径。”张正贵所在的九洲电器，正是四川走军民融合创新发展之路的典型代表。在他看来，作为一项国家战略，军民融合关系到整个国家的前途命运。总书记讲话高屋建瓴，为这项国家战略的顺利推进指明了前行的方向和路径，让人豁然开朗。“总书记的指示，坚定了四川的信心。”王小刚认为，“三大体系”是推进军民融合发展的重要保障。今年1月，中央决定设立中央军民融合发展委员会，统一领导军民融合深度发展，整合了党政军企多方力量，为军民融合提供了组织保障。
去年5月，四川在全国率先成立了省军民融合发展推进领导小组，编制完成《四川省推动军民深度融合发展实施方案》，初步建立完善了推进军民深度融合发展的组织架构，形成了在省委、省政府统一领导下，省级有关部门共同推动，市（州）政府积极参与的军民融合推进工作机制。
谈结构：
“三大体系”相互支撑，高度统一
徐玖平认为，“三大体系”相互联系，相互支撑，缺一不可。没有组织管理体系，军民融合就失去了责任主体；没有工作运行体系，军民融合就缺少了具体抓手；没有政策制度体系，军民融合就难持续推进。“军民融合的核心是要通过共享、转移，使技术、人才等资源在军民两大领域同时迸发活力，但融合不会自然发生，这依赖于系统推进，这个系统不仅包括政策和制度系统，也包括工作和组织系统。”吴亚东对总书记提出建设“三大体系”感受颇深，他认为体系的建设实际上是一个破除现有军民之间的信息壁垒、准入门槛等的过程，是为二者融合落地激发活力、降低成本、构建桥梁和纽带，“三大体系”统一于推进军民融合的国家战略之下。
谈推进：
纵向打通，横向联通
“三大体系”已经提出，该怎么抓落实？
张正贵认为，应该从纵横两个方向来推进。纵，就是要打通中央和地方，拿军民融合发展委员会来说，目前是有中央无地方，下一步，省市各个层级也要跟上，建立相应的组织机构，为军民融合提供组织保障。横，就是组织体系和政策制度体系以及工作运行体系要相互贯通，实现组织体系中的各个岗位都有明晰的责、权、度，不能单兵突进，而要整体推进。“要选准突破点，主动作为。”王小刚认为，尽管军工很大程度上属于中央事权，但推进军民融合地方应该主动作为，拿四川来说，通过设立军民融合发展基金，建立军民融合产业园区等办法，有力推动了军民融合发展。
张正贵建议，政府下一步可以搭建资源聚集的共享平台，参与军民融合各方有偿使用相互的资源，尤其是基础性的人才或设备等，实现“1+1>2”的效果。 （记者 罗之飏 熊筱伟 记者 钟振宇 庞峰伟）
责任编辑：
李莎莎
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