四川省人民政府关于印发“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划的通知
 

　　力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务。在安全评估基础上力争早日实现景区开放。

　　2017年底完成城乡住房维修加固和交通（不含景区）、通信、电力等受损基础设施及公共服务设施既有功能恢复

　　2018年汛期前基本完成地质灾害排查和应急处置，年底前完成城乡住房重建，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建

　　2019年基本完成重点区域地质灾害治理，全面完成公共服务设施重建

　　2020年基本完成重点区域生态环境修复

　　省政府日前印发《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，明确提出，要把地质灾害的防治作为“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建的生命工程，建设大九寨世界旅游目的地。

　　九寨沟是世界自然遗产，生态环境的修复保护至关重要，《规划》明确把生态环境修复保护放在首要位置，坚持环境友好、影响最小原则，探索灾后世界自然遗产地质、水文、景观、生态等修复保护新技术和方法。

　　《规划》提出，要把地质灾害防治作为生命工程，坚持预防为主，分类施策，合理避让，重点整治，强化调查评价、监测预警、工程防治及应急能力建设为核心的综合防治。

　　推动景区恢复提升和产业发展

　　九寨沟景区何时开放？《规划》明确，力争用三年时间基本完成灾后恢复重建任务。在安全评估基础上力争早日实现景区开放。其中，2017年底完成城乡住房维修加固和交通（不含景区）、通信、电力等受损基础设施及公共服务设施既有功能恢复；2018年汛期前基本完成地质灾害排查和应急处置，年底前完成城乡住房重建，全面开工学校、医院、文化等公共服务设施重建；2019年基本完成重点区域地质灾害治理，全面完成公共服务设施重建；2020年基本完成重点区域生态环境修复。

　　九寨沟是世界著名的国家5A级旅游景区，如何推动景区恢复提升和产业发展？《规划》明确，要围绕保护世界自然遗产、建设世界重要旅游目的地，加快景区景点恢复提升，要高起点、高标准、高水平规划建设，把漳扎镇建成国际生态旅游魅力小镇。

　　建设大九寨世界旅游目的地。深度挖掘大九寨旅游资源，培育康养度假、生态体验、民族文化体验、运动休闲、科普研学等旅游新业态，提升九寨沟、黄龙旅游精品国际化水平，整合灾区生态资源和文化资源，拓展提升景区景点，适度开发中查沟、九寨云顶等新景区，因地制宜打造一批休闲度假小镇和特色村寨。

　　坚持宜居宜业宜游、全域协同发展原则，《规划》提出“一核、两中心、三轴线、多点联动、整体提升”的发展格局，即以九寨沟风景名胜区和漳扎镇为核心，以南坪镇和川主寺镇-进安镇为中心，以九环线东线、九环线西线、若九路三条通道为轴线，拓展一批新景区新景点，推动形成全域旅游格局。整合区域旅游资源，合理布局旅游景区与旅游小镇、特色民俗村落、特色产业等，推动大九寨环线旅游由景点旅游向串珠式全域旅游转变。

　　优先恢复基础设施和公共服务设施功能

　　基础设施是制约九寨沟发展的一块短板，《规划》明确，优先恢复基础设施和公共服务设施功能，改善提升设施条件，强化保障能力，全力打造灾后重建“川九路”新示范工程，增强生命通道保障能力，以交通与生态、旅游融合发展为核心，加快构建川甘青结合部高效便捷的综合立体交通体系。

　　要规划建设通用机场（含起降点），有序推进成都至西宁铁路、汶川至川主寺高速公路等项目前期工作，在充分研究论证的基础上规划建设观光小火车（窄轨、齿轨）等轨道交通和快速公路，推进铁路、高速公路与九寨沟景区快速交通衔接。

　　根据资源环境承载能力综合评价，《规划》创造性提出将重建功能区与世界自然遗产地、自然保护区、风景名胜区、城镇体系、旅游发展等规划相衔接，将规划范围内国土空间划分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区和人口聚居区等四个区，其中生态保护区面积超过规划面积的81%。

　　根据《规划》确定的目标和重建任务，恢复重建资金总需求经测算约为118亿元。省财政统筹中央和省级相关资金给予州县包干补助。支持建立大九寨文化旅游产业振兴基金，吸引更多社会资金参与重建。

　　关键词生命工程

　　把地质灾害防治作为生命工程，坚持预防为主，分类施策，合理避让，重点整治，强化调查评价、监测预警、工程防治及应急能力建设为核心的综合防治重建分区

　　规划范围内国土空间划分为生态保护区、旅游产业集聚区、农牧业发展区和人口聚居区等四个区，其中生态保护区面积超过规划面积的81%串珠成线

　　整合区域旅游资源，合理布局旅游景区与旅游小镇、特色民俗村落、特色产业等，推动大九寨环线旅游由景点旅游向串珠式全域旅游转变立体交通

　　以交通与生态、旅游融合发展为核心，加快构建川甘青结合部高效便捷的综合立体交通体系 （梁天韵 记者 梁现瑞 魏冯）