2020-07-14

十年一剑“炼”金沙——金沙水电站获批核准的背后

  • 2016年08月18日 07时49分
  • 来源: 四川日报
  • 【字体:
  • 播报
  •   8月11日,在前期工作开展10年之后,金沙水电站取得了国家发展改革委的核准。这对金沙水电站来说,意味着获得正式开工建设的资格,是项目进展的关键一大步。对四川乃至全国来说,在大江大河干流还没有省属国企控股开发水电站的先例,四川能投集团控股开发金沙水电站,是取得突破的一大步。

      创新发展

      项目立项不易,接手不易,控股开发不易;大量核准要件和前置文件取得的背后,是数年如一日的坚守和付出;既依法合规推进,又创新思维助力,项目前期进展实现又好又快。

      攀枝花市西区,顺着沿江快速通道逆江而上,只10来分钟车程,便来到金沙江干流中游攀枝花河段的金沙水电站。这个坐落在主城区里的水电站,原本没有纳入金沙江中游8级水电枢纽规划,但由于对攀枝花市供水、防洪、城市景观等方面的重要作用,2005年由华润电力控股有限公司提出开发设想。2010年国家发展改革委正式批复同意进行金沙水电站开发。

      2011年省政府88号会议纪要决定,由四川能投集团控股开发金沙水电站。2012年2月,四川省能投攀枝花水电开发公司注册成立,目前公司注册资本金4亿元,四川能投集团持股60%、长江勘测规划设计研究院持股25%、攀枝花国投持股15%。在大江大河的水电资源几乎被央企垄断的情况下,四川能投集团接手金沙水电站的控股开发权,是为突破。

      拿到项目开发权不易,取得核准要件更不易。四川省能投攀枝花水电开发公司董事长兼总经理何林介绍,金沙水电站所在金沙江是跨省河流,且装机容量超过50万千瓦,项目核准权限在国家发展改革委。项目核准前的要件涉及项目环评、移民安置、社会稳定分析、水土保持、土地预审等等,每个核准要件都要经过国家相关部委、各级政府及相关部门的审批,工作量十分巨大,工作推进异常艰难,审批节点极不可控。即使在这样的情况下,金沙水电站取得关键要件的周期,仍领先于国内同类水电站。

      四川省能投攀枝花水电开发公司副总经理黄强讲述了“一亩地”的故事。金沙水电站征地面积约10140亩,其中1.075亩地位于云南省境内。尽管只有一亩地,仅占整个项目的万分之一,同样要跟四川这边一样,到云南省履行相关的签字盖章审批手续,前期工作量增加了许多。“一亩地”背后,是金沙水电站为依法合规推进项目所做的努力。在前期工作中,他们还通过创新思维,实现突破瓶颈、控制投资、节约成本。

      项目核准前不具备动工条件,“三通一平”工程建设受阻。省发展改革委创新性地为金沙水电站“三通一平”进行了专门的核准,让项目前期工作顺利进行。截至目前,金沙水电站前期准备工程建设已基本完成。

      公司贯彻创新发展理念,加强投资控制。水电站左右岸跨江交通桥原本设计为钢筋混凝土永久桥,不仅修建耗时长,而且投资高达六七千万元,经过创新思维,科学分析,变更方案为修建索道桥,节约投资3500万元;人工砂石骨料系统重新进行论证和专题研究,充分利用开挖石渣,经方案优化,节约投资近4000万元;经过创新,与上游的观音岩水电站合建鱼类增殖站,开创了国内水电开发不同业主合作共建的先河,不仅避免了重复建设,节约投资近2000万元,而且达到了资源共享、共同研发、实现双赢的目的……在项目前期工作中,目前已累计节省投资约3.03亿元。

      共享发展

      水电站的建设离不开地方政府的支持,如何开展企地合作,助力地方经济发展,共享开发成果,是金沙水电站肩负的使命,更是他们始终如一的行动。

      与地方经济发展协调共进,同频共振,是金沙水电站的建设目标之一。在项目前期工作中,金沙水电站两次变更设计方案,增加投资9000万元,助力地方经济发展。

      水电站的施工道路原本按更低的等级设计,后来变更设计,将施工道路提升等级,纳入攀枝花市沿江快速通道的范围。尽管增加了2000万元投资,但施工道路成为沿江快速通道的组成部分,将为攀枝花打造沿江旅游景观带奠定基础。

      水电站最初比选推荐的堆渣场,原本运输距离更近,但为了城市景观的打造,将堆渣场选择在备选的石家沟。这是一个曾经的泥石流沟。渣场变更后,将增加2公里多的运距,增加了整治泥石流沟的工程,在水电站建设结束后,填平抬升后的渣场,将可建成永久的生活娱乐广场,改善附近居民的居住环境。仅此一项,将增加投资7000万元。

      作为老牌的资源型工业城市,攀枝花市着眼可持续性发展,不断调整产业结构,引进高新产业,扶持第三产业。金沙水电站作为清洁能源开发企业,为攀枝花市可持续的高速工业经济增长注入了一股新生力量。金沙水电站建成后,每年可为攀枝花增创GDP超过110亿元,并将稳步促进地方经济发展,改善产业结构。因建设工程的全面推进,预计每年将为攀枝花地方财政贡献直接税收收入上千万元;金沙水电站建成投产后,预计每年将为地方留存2亿余元税收收入。

      金沙水电站的建设与运营,不仅与地方财政息息相关,而且关系到库区广大群众的利益。预计电站建设高峰期,至少会产生3000个直接就业机会,其中约70%会提供给农村富余劳动力,改变了农民单一收入来源,同时也提升了农民收入水平,亦能减少农村生态环境压力。

      在金沙水电站的开发建设过程中随之而来的巨大资金流、信息流、物流和人流,将带动水电站周边物流业、商业、服务业等第三产业的蓬勃发展,更有助于地区产业结构平衡发展。同时从防洪、清洁能源供给、灌溉、供水、旅游等方面也能为地方带来明显的经济和社会效益。

      绿色发展

      将因水电站建设带来的生态影响降到最低,并在资源节约、环境保护、景观打造等方面争取做到极致,是金沙水电站对自身的期许,也是对社会的承诺,更是对子孙后代的责任。

      在节约土地资源方面,金沙水电站进行了设计优化。尽量回采利用有用渣料,提升回采利用率,缩小渣场范围,经过设计优化后的石家沟渣场,就节约用地185亩。

      在环境保护方面,金沙水电站执行水土保持、环境保护“三同时制度”。针对电站建设和运行对鱼类的影响,采取鱼道过鱼、增殖放流、栖息地保护等措施,做好水生生态保护。目前,根据鱼类洄游习性、鱼体大小设置的过鱼鱼道已经完成设计,并通过了水利水电规划总院审查,预计投资为9356万元;为保护长薄鳅、岩原鲤、白甲鱼、圆口铜鱼等珍稀鱼类,公司投资近4000万元,在观音岩鱼类增殖站基础上进行扩建,进行鱼类人工繁殖和科技研究,扩建后的增殖站已正式投入运行。在施工过程中,落实水土保持工程和植物恢复措施,做好陆生生态保护工作。工程生产废水、生活污水经处理后回用或达标排放,噪声敏感点隔声屏目前正在修建过程中,采取湿法作业、洒水抑尘等多项措施保护环境空气质量。据了解,金沙水电站预计环保专项投资超过3亿元,将尽力实现绿色环保与和谐发展的目标。

      在景观打造方面,金沙水电站建成后将改变攀枝花城区“有水无景”的历史。水电站库区位于攀枝花西区,建成后将整体抬高约20米水位,为打造沿江景观提供有利条件,提升城市景观环境。而且,作为上游观音岩水电站的反调节水库,金沙水电站将调节不稳定流带来的陡涨陡落水位,保障下游城区的安全和生态环境的稳定。

      取得核准之后,金沙水电站将全面开工,预计今年实现导流明渠过水的工程节点。作为在大江大河上开发水电站的首家控股省属国企,四川能投集团将践行创新发展、共享发展、绿色发展的理念,向着“建攀西一流水电站”的目标扎实迈进。(忆雪)  

      
    责任编辑: 张竞
    扫一扫在手机打开当前页

    十年一剑“炼”金沙——金沙水电站获批核准的背后

  • 2016年08月18日 07时49分
  • 来源: 四川日报
  •   8月11日,在前期工作开展10年之后,金沙水电站取得了国家发展改革委的核准。这对金沙水电站来说,意味着获得正式开工建设的资格,是项目进展的关键一大步。对四川乃至全国来说,在大江大河干流还没有省属国企控股开发水电站的先例,四川能投集团控股开发金沙水电站,是取得突破的一大步。

      创新发展

      项目立项不易,接手不易,控股开发不易;大量核准要件和前置文件取得的背后,是数年如一日的坚守和付出;既依法合规推进,又创新思维助力,项目前期进展实现又好又快。

      攀枝花市西区,顺着沿江快速通道逆江而上,只10来分钟车程,便来到金沙江干流中游攀枝花河段的金沙水电站。这个坐落在主城区里的水电站,原本没有纳入金沙江中游8级水电枢纽规划,但由于对攀枝花市供水、防洪、城市景观等方面的重要作用,2005年由华润电力控股有限公司提出开发设想。2010年国家发展改革委正式批复同意进行金沙水电站开发。

      2011年省政府88号会议纪要决定,由四川能投集团控股开发金沙水电站。2012年2月,四川省能投攀枝花水电开发公司注册成立,目前公司注册资本金4亿元,四川能投集团持股60%、长江勘测规划设计研究院持股25%、攀枝花国投持股15%。在大江大河的水电资源几乎被央企垄断的情况下,四川能投集团接手金沙水电站的控股开发权,是为突破。

      拿到项目开发权不易,取得核准要件更不易。四川省能投攀枝花水电开发公司董事长兼总经理何林介绍,金沙水电站所在金沙江是跨省河流,且装机容量超过50万千瓦,项目核准权限在国家发展改革委。项目核准前的要件涉及项目环评、移民安置、社会稳定分析、水土保持、土地预审等等,每个核准要件都要经过国家相关部委、各级政府及相关部门的审批,工作量十分巨大,工作推进异常艰难,审批节点极不可控。即使在这样的情况下,金沙水电站取得关键要件的周期,仍领先于国内同类水电站。

      四川省能投攀枝花水电开发公司副总经理黄强讲述了“一亩地”的故事。金沙水电站征地面积约10140亩,其中1.075亩地位于云南省境内。尽管只有一亩地,仅占整个项目的万分之一,同样要跟四川这边一样,到云南省履行相关的签字盖章审批手续,前期工作量增加了许多。“一亩地”背后,是金沙水电站为依法合规推进项目所做的努力。在前期工作中,他们还通过创新思维,实现突破瓶颈、控制投资、节约成本。

      项目核准前不具备动工条件,“三通一平”工程建设受阻。省发展改革委创新性地为金沙水电站“三通一平”进行了专门的核准,让项目前期工作顺利进行。截至目前,金沙水电站前期准备工程建设已基本完成。

      公司贯彻创新发展理念,加强投资控制。水电站左右岸跨江交通桥原本设计为钢筋混凝土永久桥,不仅修建耗时长,而且投资高达六七千万元,经过创新思维,科学分析,变更方案为修建索道桥,节约投资3500万元;人工砂石骨料系统重新进行论证和专题研究,充分利用开挖石渣,经方案优化,节约投资近4000万元;经过创新,与上游的观音岩水电站合建鱼类增殖站,开创了国内水电开发不同业主合作共建的先河,不仅避免了重复建设,节约投资近2000万元,而且达到了资源共享、共同研发、实现双赢的目的……在项目前期工作中,目前已累计节省投资约3.03亿元。

      共享发展

      水电站的建设离不开地方政府的支持,如何开展企地合作,助力地方经济发展,共享开发成果,是金沙水电站肩负的使命,更是他们始终如一的行动。

      与地方经济发展协调共进,同频共振,是金沙水电站的建设目标之一。在项目前期工作中,金沙水电站两次变更设计方案,增加投资9000万元,助力地方经济发展。

      水电站的施工道路原本按更低的等级设计,后来变更设计,将施工道路提升等级,纳入攀枝花市沿江快速通道的范围。尽管增加了2000万元投资,但施工道路成为沿江快速通道的组成部分,将为攀枝花打造沿江旅游景观带奠定基础。

      水电站最初比选推荐的堆渣场,原本运输距离更近,但为了城市景观的打造,将堆渣场选择在备选的石家沟。这是一个曾经的泥石流沟。渣场变更后,将增加2公里多的运距,增加了整治泥石流沟的工程,在水电站建设结束后,填平抬升后的渣场,将可建成永久的生活娱乐广场,改善附近居民的居住环境。仅此一项,将增加投资7000万元。

      作为老牌的资源型工业城市,攀枝花市着眼可持续性发展,不断调整产业结构,引进高新产业,扶持第三产业。金沙水电站作为清洁能源开发企业,为攀枝花市可持续的高速工业经济增长注入了一股新生力量。金沙水电站建成后,每年可为攀枝花增创GDP超过110亿元,并将稳步促进地方经济发展,改善产业结构。因建设工程的全面推进,预计每年将为攀枝花地方财政贡献直接税收收入上千万元;金沙水电站建成投产后,预计每年将为地方留存2亿余元税收收入。

      金沙水电站的建设与运营,不仅与地方财政息息相关,而且关系到库区广大群众的利益。预计电站建设高峰期,至少会产生3000个直接就业机会,其中约70%会提供给农村富余劳动力,改变了农民单一收入来源,同时也提升了农民收入水平,亦能减少农村生态环境压力。

      在金沙水电站的开发建设过程中随之而来的巨大资金流、信息流、物流和人流,将带动水电站周边物流业、商业、服务业等第三产业的蓬勃发展,更有助于地区产业结构平衡发展。同时从防洪、清洁能源供给、灌溉、供水、旅游等方面也能为地方带来明显的经济和社会效益。

      绿色发展

      将因水电站建设带来的生态影响降到最低,并在资源节约、环境保护、景观打造等方面争取做到极致,是金沙水电站对自身的期许,也是对社会的承诺,更是对子孙后代的责任。

      在节约土地资源方面,金沙水电站进行了设计优化。尽量回采利用有用渣料,提升回采利用率,缩小渣场范围,经过设计优化后的石家沟渣场,就节约用地185亩。

      在环境保护方面,金沙水电站执行水土保持、环境保护“三同时制度”。针对电站建设和运行对鱼类的影响,采取鱼道过鱼、增殖放流、栖息地保护等措施,做好水生生态保护。目前,根据鱼类洄游习性、鱼体大小设置的过鱼鱼道已经完成设计,并通过了水利水电规划总院审查,预计投资为9356万元;为保护长薄鳅、岩原鲤、白甲鱼、圆口铜鱼等珍稀鱼类,公司投资近4000万元,在观音岩鱼类增殖站基础上进行扩建,进行鱼类人工繁殖和科技研究,扩建后的增殖站已正式投入运行。在施工过程中,落实水土保持工程和植物恢复措施,做好陆生生态保护工作。工程生产废水、生活污水经处理后回用或达标排放,噪声敏感点隔声屏目前正在修建过程中,采取湿法作业、洒水抑尘等多项措施保护环境空气质量。据了解,金沙水电站预计环保专项投资超过3亿元,将尽力实现绿色环保与和谐发展的目标。

      在景观打造方面,金沙水电站建成后将改变攀枝花城区“有水无景”的历史。水电站库区位于攀枝花西区,建成后将整体抬高约20米水位,为打造沿江景观提供有利条件,提升城市景观环境。而且,作为上游观音岩水电站的反调节水库,金沙水电站将调节不稳定流带来的陡涨陡落水位,保障下游城区的安全和生态环境的稳定。

      取得核准之后,金沙水电站将全面开工,预计今年实现导流明渠过水的工程节点。作为在大江大河上开发水电站的首家控股省属国企,四川能投集团将践行创新发展、共享发展、绿色发展的理念,向着“建攀西一流水电站”的目标扎实迈进。(忆雪)  

      
    责任编辑: 张竞
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:四川省人民政府办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版
    Baidu
    map