国家发改委副主任何立峰：芦山重建新经验值得深入总结和发扬光大
“崭新雅安崭新芦山崛起在废墟之上”
何立峰说，2013年4月20日，刚刚从汶川特大地震灾害中逐步恢复的四川，又遭受了芦山强烈地震的重创，给灾区人民生命财产造成重大损失。芦山地震灾区自然条件特殊、经济社会发展滞后、两次地震灾害叠加，恢复重建任务异常艰巨。
何立峰说，在党中央、国务院坚强领导下，在中央各部门和社会各方面的大力支持下，四川省委、省政府和灾区各级党委政府带领灾区干部群众，以习近平总书记重要批示精神为指引，弘扬自力更生、开拓创新精神，周密部署、精心组织，科学推进灾后恢复重建。经过三年的不懈努力，取得了芦山灾后恢复重建的决定性胜利，《芦山地震灾后恢复重建总体规划》确定的“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的重建目标正逐步成为美好现实，一个崭新的雅安、崭新的芦山崛起在地震灾后的废墟之上。
“闯出的一条灾后恢复重建新路”
“灾后恢复重建的成果令人欣喜，芦山重建中创造出的新经验更弥足珍贵。”何立峰说，这是上下齐心协力，深入贯彻落实习近平总书记“探索出一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建的新路子”的重要批示精神，积极探索、努力实践，闯出的一条芦山地震灾后恢复重建新路，实现了由中央直接安排部署向地方具体负责的转变，从而形成了一套与过去举国体制互为补充、相互完善的地震灾后恢复重建新机制，值得我们深入总结和发扬光大。
——“芦山重建新路，中央统筹指导是根本保证”
何立峰说，震后灾区百废待兴，重建工作千头万绪，科学的顶层设计至为重要。顶层设计既体现在方向、规划的架构，又体现在资金、政策的支撑。重建伊始，中央便提出“以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远”的科学重建纲领，制定出台了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》和《关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》，明确了重建总体要求、目标任务和支持政策。与此同时，中央财政及时安排下拨460亿元重建补助资金，为灾后重建如期启动和顺利推进提供了根本保障。
——“芦山重建新路，地方作为主体是关键所在”
何立峰说，中央将灾后恢复重建的‘指挥棒’交给四川，实现了权力和责任的统一。四川省委、省政府和灾区各级党委政府始终把恢复重建作为灾区最全面最系统的民生工程、最重大最现实的发展机遇和必须高标准高质量完成的重大政治任务来抓，确保灾后重建各项决策部署落到实处。着力加快城乡居民住房恢复重建，提高群众生活质量;着力加强学校、医院等公共服务设施恢复重建，提升基本公共服务水平;着力加强基础设施恢复重建，强化支撑保障能力;着力加强生态修复和环境保护，促进人与自然和谐发展;着力发展特色优势产业，增强自我发展能力。形成了架构合理、统一高效的组织指挥体系，责任明确、科学有序的工作推进体系，衔接配套、长效管用的法规政策体系，多方支援、精准帮扶的对口援建体系，严谨高效、公开透明的管理监督体系，使灾后重建在科学化、制度化的轨道上稳步前行。
——“芦山重建新路，灾区群众广泛参与是坚实基础”
“相信群众、发动群众、依靠群众，尊重群众意愿、发扬首创精神、协力攻坚克难，是芦山地震灾区恢复重建的一大亮点。”何立峰说，芦山重建新路，灾区群众广泛参与是坚实基础。他说，重建决策，听群众意见;重建过程，靠群众参与;重建创新，汇群众智慧;重建结果，让群众评判。引导群众成立“自建委”或“业主委”，在选房址、谈价格、管资金、监督质量等方面让群众“当家作主”，实现群众“自我服务、自我管理、自我监督”，实现“群众的事情群众办”。随着重建继续推进，项目完工后，引导“自建委”向“自管委”过渡，组织重建群众建立村规民约，加强自我管理。使灾区群众成为灾后恢复重建的力量之源。
“芦山重建经验为国家提供了可资借鉴的成功样本”
“中央统筹指导，极大提升了灾后恢复重建的战略定力和创新动力;地方作为主体，极大提高了地方党委政府应对灾难的治理能力和发展能力;灾区群众广泛参与，极大激发了广大干部群众共建共享的能动性和创造性。”何立峰说，三者构成有机联系的统一整体，展现出了巨大的政治优势、体制优势、机制优势、政策优势，芦山重建新路为我们继续深入研究把握灾后恢复重建的内在规律，在国家层面研究出台灾后恢复重建工作的指导性政策法规提供了一份可资借鉴的成功样本。
何立峰表示，芦山大灾之后的迅速恢复崛起、实现跨越式发展，再一次展示了党和人民的强大力量、中华民族的伟大精神和社会主义制度的巨大优越性，在我国抗击特大自然灾害和恢复重建史上又写下了浓墨重彩的一笔。我们要大力弘扬芦山抢险救灾和灾后恢复重建的伟大精神，进一步巩固灾后恢复重建成果，进一步保障和改善民生，进一步促进灾区发展振兴。(记者 张立东 田为)
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张竞
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