3月30日下午，四川全省市厅级主要领导干部读书班邀请到国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任刘永富作脱贫攻坚专题辅导报告。四川省委副书记、省长尹力出席报告会，省委副书记刘国中主持报告会。

　　与前两天不同的是，今天的报告会以电视电话会议形式召开，扩大到全省21个市州，约2.8万人参会。

主讲人简介

　　刘永富，现任国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任，去年5月亲自带队深入四川广安、巴中贫困乡村调研视察，对四川推进脱贫攻坚工作给予了有力的指导和支持。

　　脱贫攻坚战首战之年做什么？

　　今年是“十三五”开局之年，也是打赢脱贫攻坚战的首战之年，习近平总书记指出脱贫攻坚要打好年度战役，李克强总理明确今年要完成1000万以上的脱贫任务，扶贫攻坚领导小组前天也研究了，各地报的计划大概是1600万，将很快下发。

　　打好年度战役，要做好这5件事：

　　一是充分发挥政治优势制度优势，坚持五级书记一起抓，落实脱贫攻坚责任。

　　二是认真实施精准扶贫精准脱贫方略，因村因户因人施策，扶到点上、扶到根上。

　　三是加大脱贫攻坚投入，整合政府、金融、社会资金，加强监管，廉洁扶贫、阳光扶贫。

　　四是实行最广泛的社会动员参与脱贫攻坚，充分调动贫困地区贫困群众的积极性、主动性和创造性，提升他们的参与度和获得感。

　　五是用好指挥棒，严格工作考核，完善退出机制，落实约束机制，建立第三方评估机制。

　　建设五个平台，开展十大行动

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实国务院扶贫开发领导小组的工作安排，国务院扶贫办将会同有关方面，建设五个平台，开展十大行动，实施十项工程。

　　五个平台：

　　一是国家扶贫开发大数据平台，解决“扶持谁”的问题。这是精准扶贫精准脱贫工作的基础和前提，也是共和国脱贫攻坚的档案库。

　　二是省级扶贫开发融资平台。这是筹措配置扶贫资源的机制保障，现在已经从易地扶贫搬迁开始做起，下一步还会拓展到光伏扶贫、旅游扶贫、整村推进、产业扶贫等领域。

　　三是县级扶贫开发资金项目整合管理平台。国家出政策，省里融资，县里落实。贫困县以扶贫规划为引领，以重大项目为平台，整合资金用于脱贫攻坚。

　　四是贫困村扶贫脱贫工作落实平台。整合第一书记、驻村工作队力量，强化村级班子建设，做强基层工作平台。这是村里的扶贫办。

　　五是社会扶贫对接平台。利用互联网+社会扶贫，使扶贫脱贫需求与社会帮扶资源进行直接对接，并探索众创、众包、众扶、众筹等扶贫新模式。

　　开展十大行动。国务院扶贫办将配合有关部门，开展以到户到人为主的十大扶贫行动，精准行业扶贫。目前，正在陆续出台实施方案或工作意见。

　　这十大行业扶贫行动是：

　　教育扶贫行动

　　健康扶贫行动

　　金融扶贫行动

　　交通扶贫行动

　　水利扶贫行动

　　劳务协作对接行动

　　危房改造和人居环境改善扶贫行动

　　科技扶贫行动

　　中央企业百县万村帮扶行动

　　民营企业万企帮万村行动

　　精准扶贫，怎么做到精准？

　　关于精准问题，以前我们都是穷人，农村90%的人吃不饱，经过多年的发展和扶持，现在剩下的都是比较难的、交通不便的，有多种原因，非常复杂。如何做到精准？不仅专项农户要精准，行业也要精准，社会扶贫都要精准，所以这个精准的理念我们要牢固树立。

　　一说扶贫就是给钱给物，这个钱和物是必须要给的，但光是一方给，另一方自己能力没有提高，思想观念没有转变，没有稳定的增收来源，是不行的，所以经常出现一些说返贫率高，就是这个原因。所以精准扶贫还要做很多事情。

　　说到精准的问题，一说种果树，大家都买树苗，送来的不要白不要，不珍惜。不是他要干我去帮扶，而是逼着他去干，这就属于不精准，精准问题希望大家在基层多研究。

　　劳务扶贫怎么干？

　　关于劳务扶贫，下一步国家还要出台一些政策，一个是要搞好东西部劳务对接。全国都知道川军很厉害，但是我们统计了一下，建档立档的贫困人口他没有文化，有的少数民族还不会说普通话，出不去，也不敢出去，因为没有技术，出去以后也找不到工作，就业很不稳定。

　　建档立档里有出去打工愿望的贫困地区要摸清底数，有的可以提供培训，有的可以组织到发达地区去打工。就是省内也要做这件事情，这就叫拓岗，拓展就业。今年上半年在广东和湖南的湘西进行试点，下半年希望四川自己先做起来。

　　产业扶贫不能搞一刀切，劳务输出要想尽办法，兜底扶贫有好多问题要研究，还有教育扶贫，医疗扶贫，生态扶贫，国家林业局准备全国建档立档的80万人，特别是建卡扶贫，卫生计生委下了很大工夫。

　　四川如何探索出脱贫攻坚有效途径？

　　四川属于贫困地区、民族地区、革命老区，贫困人口规模居全国第六位，贫困面宽量大程度深，区域整体性贫困突出，致贫返贫因素多维交织，是脱贫攻坚的主战场。

　　国务院扶贫办将把四川作为工作重点，加大力度，积极支持四川脱贫攻坚。同时，提出如下几点建议：

　　（一）进一步转变观念和工作方式

　　强化政治意识、攻坚意识、精准意识、改革创新意识。把观念真正转到实施精准扶贫、精准脱贫方略上来，工作方式要真正与精准扶贫、精准脱贫相适应；坚持问题导向，做到理念创新、制度创新、方式创新、机制创新。

　　（二）进一步完善精准扶贫基础工作

　　一是建档立卡。利用建档立卡“回头看”的机会，挤干水分，提高质量，精益求精，既要经得起现在的检查，更要经得起历史的检验。二是驻村帮扶。四川在这方面积累了成功的经验，工作队成了我们村里的扶贫办。下一步，要切实发挥好驻村工作队的作用，明确四个责任：即宣传发动，组织指导，协调落实，监督检查。重点完成八项任务：

　　组织贫困识别和建档立卡

　　编制脱贫规划和年度计划

　　落实脱贫攻坚政策措施

　　发展特色产业壮大集体经济

　　组织劳务输出脱贫

　　参与组织易地扶贫搬迁

　　保证扶贫资金安全公平公正使用

　　加强基层建设

　　（三）进一步突出精准脱贫主要抓手

　　“十三五”规划纲要和《决定》提出，通过产业扶持、劳务输出、易地扶贫搬迁，实现5000万以上贫困人口脱贫。其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口脱贫，由社保政策兜底。各地区要把这些措施落实到具体人头上，每项措施各解决多少人、要解决哪些人，都要有具体的保障措施和资金支持。

　　（四）进一步管好用好扶贫资金

　　首先是资金整合。国务院扶贫开发领导小组已经作了研究，很快将出台支持贫困县整合涉农资金试点工作的意见；其次是精准使用、有效使用。要把钱真正用于建档立卡贫困人口脱贫。第三是廉洁使用、阳光使用。坚决惩治和预防扶贫资金的违法违纪行为，要努力避免“扶贫投入加上去，干部贪腐倒下来”问题的发生。

　　（五）进一步规范贫困退出行为

　　《关于建立贫困退出机制的意见》很快就会印发。建立贫困退出机制是脱贫攻坚的重要内容，要实事求是，严格评估，用经得起检验的摘帽标准来衡量验收，注重脱贫质量和可持续性。要坚持正向激励，留出缓冲期，在一定时间内继续实行扶持政策。

　　（六）进一步加大扶贫宣传力度。

　　打赢脱贫攻坚战，需要打好舆论战、宣传战。宣传工作既要造声势，又要鼓干劲，还要推典型。今年，国家层面将推出一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例。像四川省乐山市公路局局长王川、马边县交通运输局副局长李志强等7名同志，都是我们宣传学习的典型。同时，还要建立重大涉贫事件处置反馈机制，及时妥善应对突发事件。(记者熊润频 陈俊整理)