脱贫解困 突出“底线民生”民政兜底保障
●实现2500个贫困村脱贫●2016年秋季学期起，对全省建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生，按照每生每年4000元的标准给予学费资助和生活补助；对全省建档立卡贫困家庭中职学生在发放中职助学金的基础上，再给予每生每学期500元生活补助
补齐全面小康最短板——对话省扶贫移民局局长张谷
记者：20件民生大事中，过半与脱贫攻坚相关。对此你怎么看？
张谷：省委、省政府在回应医疗教育等“热点民生”，夯实生态文化等“基本民生”同时，继续突出“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活，尤其聚焦贫困老乡，聚力农村扶贫解困，不断补齐我省全面小康的最大短板。今年，全省要确保实现105万贫困人口、2500个贫困村、5个贫困县脱贫“摘帽”，为“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。
记者：当前农村扶贫解困的关键是什么？
张谷：全省新阶段脱贫攻坚工作目标已定、任务已明、政策已清，按“四个坚持”“六个精准”总要求，打好“3+10+N”组合拳，大力实施脱贫攻坚工程，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
记者：完成年度任务，将从何突破？
张谷：为如期兑现今年脱贫“摘帽”承诺，我省将从七个方面突破。
首先是狠抓脱贫攻坚“六有”。全面完成建档立卡“回头看”，力保“零差错”。同时，建好脱贫攻坚“档案库”，实现户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库“六有”。
其次是全力实施易地扶贫搬迁。要全面找准搬迁对象，着力抓好规划实施，确保建设质量和时效，确保搬迁对象搬得出、稳得住、有事做、能致富，打响、打漂亮这场全省脱贫攻坚第一场战役。
再次是编制“十三五”脱贫规划。要落实到具体脱贫工程、项目、资金和政策，编制实施区域发展与扶贫攻坚“十三五”《实施规划》《年度方案》及整村推进等专项规划，构建起脱贫攻坚规划体系。
第四是做实脱贫攻坚年度计划。逐年逐级逐项分解任务，精准实施“五个一批”和“10个专项方案”，协调推动“10+N”年度计划，所有扶贫资金、项目、资源都聚焦四大片区和年度摘帽贫困县和贫困村、要脱贫的贫困户。
第五是深入推进精准扶贫工程。实施特色产业脱贫工程、农村电商三年行动计划、乡村旅游扶贫工程、金融扶贫工程等，扶贫小额信贷全年力争达60亿元，对建档立卡户参加职业教育学生“雨露计划”全覆盖，大力推动财政支农资金投资收益扶贫、资产收益扶贫等新模式。
第六是建好脱贫攻坚工作平台。从省到乡建好扶贫开发大数据、省级扶贫开发融资、县级扶贫开发资金项目整合管理、贫困村扶贫脱贫落实工作、社会扶贫对接等5大平台，并与国家扶贫开发大数据平台无缝对接，为脱贫攻坚提供“云支撑”。
最后是开展好脱贫验收考评与督查监管。我们将先于国家启动实施全省精准脱贫验收，开展巡视督查、交叉检查和执法检查，将委托大专院校、科研机构、各类智库评估脱贫成效，编绘资金使用流程图，严查虚报冒领、截留挪用、套取侵吞扶贫资金等违纪违法行为。
民生观察 古路村的脱贫路
20件民生大事，扶贫的事说得最多，我最关注的，还是路的问题。
要想富，先修路。我所在的古路村位于凉山、乐山、雅安的交界处，距乡政府50余公里，是汉源县最边远落后的村之一，也是汉源县扶贫开发工作重点村。
古路村因“古”和“险”而出名。去年，省、市、县领导密集到村里调研，研究如何既解决交通出行，又因地制宜、突出特色，保留当地独有的旅游景观。最后，县上决定在马坪村至古路村之间架设双线往返式客运架空索道。这是大渡河大峡谷首个集客货运输、旅游观光为一体的索道工程，建成后不仅可以全面改善古路村交通现状，解决村民出行，而且借助索道，为更多游客到古路村观光提供便利。
今年，全省拟改善提升1万公里农村公路。我期待，这些路能够为更多乡村插上脱贫的翅膀。
大事点击
【厅局长话民生·民政】
●向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴●提高城乡困难群众医疗救助水平●向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴
充分发挥民政兜底保障作用——对话省民政厅厅长黄明全
记者：2016年省委、省政府确定的20件民生大事中，明确提出对年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴，此项工作的具体安排如何？
黄明全：此项工作由民政厅牵头，省扶贫移民局、财政厅、省残联会同实施，具体实施办法是在按现行低保政策发放低保补助金的基础上，对全省建档立卡贫困人口中的农村低保对象，按其年收入与国定扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴。通过今明两年时间，使全省农村低保对象收入水平达到国定扶贫标准。到2020年，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。
我厅还将会同发展改革、财政、统计调查等部门，按照省政府《全省城乡居民最低生活保障标准低限制定方案》要求，发布和实施2016年全省城乡居民最低生活保障标准低限，进一步提高城乡低保标准。今年全省城乡低保对象累计月人均补助水平将达到260元和150元。
记者：2016年全省十项民生工程中，民政部门承担的医疗救助工作有什么新举措？
黄明全：提高医疗救助服务管理水平能有效减轻城乡困难群众医疗支出负担。2015年，省政府办公厅下发了《关于进一步做好医疗救助工作的通知》，为全省医疗救助工作深入推进奠定了基础。2016年，我们将全面资助最低生活保障家庭成员、特困供养人员等医疗救助重点对象参加基本医疗保险；全力推进重特大疾病医疗救助，实现农村医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。对重点救助对象在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用中，对经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在年度救助限额内按70%的比例给予救助。
记者：国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，我省是如何推进此项工作的？
黄明全：我省按照国务院的要求，在继续实施重度残疾人护理补贴的基础上，从2016年1月起在全省建立困难残疾人生活补贴制度，补贴标准2016年按每人每月60元执行。2017-2020年每年提高10元，到2020年达到每人每月100元。目前我厅和省财政厅、省残疾人联合会下发了关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知，明确了补助对象、标准和申领程序。下一步我们将督促指导各地建立健全监督检查机制，实行定期复核、随机抽查，做到应补尽补、应退尽退。严格资金管理，确保及时发放。
民生观察 困难群众日子更好过了
我们村有5000多人，主要依靠种植水稻生活，一些生重病的、残疾的，无儿无女又年老的生活就困难多了。以前农村只有五保户政策，现在好了，这些农村的困难户如今都按照国家政策申请成了低保户，每月能领到一定补贴。
现在我们村有40个低保户，这些低保户每人每个月根据自己情况大约能领90元左右的补贴，给他们生活还是带来不少帮助。
这次省上确定的20件民生大事中，其中有几件都跟我们村里的低保户相关，包括向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴，向持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴，这些举措都给他们带来了实实在在的改变。以我们一位残疾人低保为例，他现在拿着第二代《残疾人证》一个月就可以再多拿几十元补贴，这起码可以让他买几斤肉，日子更好过些。再加上医疗救助，他们的生活就更有保障了。（记者 李淼 刘星）
责任编辑：
刘洋
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