“既是着力重点又是实施路径。”11月15日，省委十届九次全会第四小组分组讨论中，作为召集人的泸州市委书记蒋辅义谈到让自己印象深刻的“六个毫不动摇”。在两天的分组讨论中，这也成为了与会代表提及最多的话题之一。

　　要毫不动摇保持专注发展战略定力、要毫不动摇坚持创新引领转型发展，要毫不动摇构建全面改革开放新格局、要毫不动摇把法治四川建设推向深入、要毫不动摇把以人民为中心的发展思想落到实处、要毫不动摇加强和改进新形势下党的建设——把加强党的建设与推动事业发展紧密结合，全会提出研究谋划事关长远的六个重大问题。

　　“这充分体现了省委全面从严治党的坚强意志和决心，同时体现了省委专注发展战略定力和强烈使命担当。”与会代表纷纷表示，会后将抓好学习、抓好贯彻、抓好落实，不断开辟四川发展新境界。

　　毫不动摇保持专注发展战略定力

　　把发展作为第一要务把经济建设作为兴省之要

　　“今年遂宁GDP增长有望达8.8%，全年实现GDP超千亿目标。”分组讨论中，遂宁市委书记赵世勇透露一组数据，底气十足。

　　毫不动摇保持专注发展战略定力，是近年来遂宁和省内其他市（州）经济快速发展的秘诀。“实现‘两个跨越’，关键在党、关键在人。”赵世勇认为，在全球经济形势不容乐观的大环境下，保持发展定力尤为不易，“遂宁不仅出台了领导干部应该做什么的正面清单，还列出‘不准’‘不允许’‘禁止’等负面清单，既划底线又划红线，持续净化发展软环境”。

　　由于发电量、发电价格双降，川投集团传统产业利润近年来下滑。新时期如何保持发展定力？在川投集团公司党委书记、董事长刘国强看来，“转型发展迫在眉睫，亟须现代服务上台阶”。由川投集团投资的川大华西项目被寄予厚望。刘国强介绍，该项目涵盖牙科治疗、牙科装备制造、教育科研、保险等板块，将在全国布局500个治疗点位，聚集100家制造厂商、3家教育机构，牙科保险覆盖5000万人。

　　谋划转型升级的，远非传统产业。省旅游发展委主任郝康理在发言中透露，我省正在谋划旅游产业的“供给侧”改革。“在房地产去库存方面旅游大有作为，开发商的闲置房源完全可与旅行社合作，用作游客居住的短租房。”郝康理介绍，这种新兴业态在成都、乐山及凉山西昌等省内重要旅游目的地已出现，个别地方十分火爆。“虽然目前传统制造业产能普遍过剩，如果能够转向旅游装备制造或旅游商品制造，大有市场。”郝康理介绍，“十三五”期间，我省将针对独特的旅游资源，开发更多国际线路，进一步抢占高端旅游市场。

　　党的十八大以来，把发展作为第一要务、把经济建设作为兴省之要的理念已根植于全省干部思想理念之中，持之以恒抓建设已在各方面开始显现成效。

　　省工商局局长万鹏龙介绍，今年以来，我省市场主体数量增加62万户，较上年上涨20%，其中个体工商户增长13%，企业增长36%。而在我省，企业主体增长速度一直低于个体工商户增长速度。“今年是这一增速分布的首次变化，是好苗头。”万鹏龙说。（记者 刘宏顺）

　　毫不动摇坚持创新引领转型发展

　　经济增长是把锁创新是最重要的钥匙

　　全会提出，要毫不动摇坚持创新引领转型发展。创新是从根本上打开增长之锁的钥匙，全面创新改革是四川“十三五”发展的“一号工程”。虽然四川经济结构取得重大调整，但转型发展是个长期过程，需要始终坚持向创新要动力，不断提升中长期增长潜力。“要加快迈过转型发展这道坎，就要把发展的基点放在创新上。”省社科院党委副书记、院长侯水平分析，当前我省经济结构取得重大调整，新旧动能正在加快转换。把发展的基点放在创新上，有发展形势的需要，也与我省有创新的基础和机遇相关。“当前经济快速发展的要素已发生变化。”侯水平以劳动力成本举例说，我省虽然地处内陆西部地区，但现在劳动力成本与沿海相差并不大。“沿海劳动力密集型企业因产业结构调整转移时，并没有像大家预期一样转向西部内陆地区，而是去了劳动力成本更低的东南亚地区”。除劳动力成本等要素发生变化外，低迷的全球经济形势及产业结构调整、互联网新技术出现等，都对传统经济增长模式提出挑战。“经济要保持快速增长的态势，依靠传统的动能动力已不现实。我们需要寻找经济增长的新动能，把发展的基点放在创新上，通过培育新动能释放新潜力，从而推动经济持续快速增长。”侯水平认为，我省有众多科研院所，完全可以抓住系统推进全面创新改革机遇，充分发挥人才优势、政策优势，通过创新培育推动经济发展的新动能。

　　全会提出，推动转型发展，特别要更加注重体制机制创新，要更加注重打造核心竞争力，要更加注重增强转型发展新动能。

　　如何打造更具鲜明四川特点的核心竞争力？四川天府新区管委会办公室党组书记、常务副主任周思源认为，除大力发展现代制造业外，更要把现代服务业的发展提上重要日程。截至9月底，全省第三产业比重比2012年底提高10.7个百分点，首次超过第二产业比重，“未来这个趋势会更明显”。

　　如何增强转型发展新动能？周思源认为，首先要深入思考研究四川有什么样的新动能。“我认为文化创意产业可以成为四川发展的新动能。对文化创意产业要深入研究，大力发展加快发展，这方面北京、上海、深圳的经验可以借鉴学习”。（记者 刘春华）

　　毫不动摇构建全面改革开放新格局

　　用好平台打造通道创造比较优势扩大对外开放

　　刚刚闭幕的第十六届西博会，我省签约项目836个，投资总额6573亿元。西博会不仅拓展了四川改革开放的空间，也为精准对接“一带一路”国家战略，为坚定不移扩大对外开放，在更高层次更宽领域汇集资源要素，借势借力实现更大发展提供了新平台。

　　全会提出，要毫不动摇构建全面改革开放新格局。与会代表认为，全面从严治党，巩固发展良好政治生态，为改革开放凝聚了更大共识。当前我们已站在同世界深度互动、向世界深度开放的新起点。

　　与会代表认为，要进一步强化“对内靠改革，对外靠开放”理念，更加积极主动地顺势而为、乘势而上。“必须按照既定部署坚决有力推进改革。”省商务厅厅长刘欣认为，近年来简化的行政审批、放管结合、优化服务等改革，为国内外不同的市场主体优化了制度环境。“当前，改革的制度设计和具体部署的落实，都需要再着力。提高政府部门事中事后的监管能力和水平，政府各部门信息共享、综合执法，应是下一步制度改革的重点”。“扩大对外开放助推了我省经济快速发展。”四川博览事务局局长郑莉举例说，全省汽车产量从2006年的5万辆到今年的100多万辆，实现了数量级的突破。郑莉认为，要在国家对外开放战略中确立更高定位，要在融入世界经济大格局中更有作为，就要立足“一带一路”和长江经济带建设等国家战略，抓住四川自贸区获批等机遇，瞄准重点国家、重点地区、重点产业和重点项目，有针对性地延伸产业链，通过西博会等各种投资促进活动平台，推进和扩大对外开放。

　　全会提出，坚定不移扩大对外开放，要在创造比较优势中采取更大力度。刘欣认为，从我省所处西部内陆的地理位置来看，目前应加大力度创造的比较优势，就是打造通道建设。“不管是国际贸易还是国内贸易，要素的移动都与比较优势相关。要与沿海、沿江、沿边协同开放发展，通道和口岸建设非常重要。”刘欣说，比如铁路，很多省都开设中欧班列，要思考如何打造中欧班列的比较优势，使货物自动汇集到我们的班列线上，带动对欧洲等地的出口，还可通过这条线来招商引资。水路航运也是如此，四川地处长江上游，要用好泸州和宜宾的港口优势，推动沿江贸易通道建设。（记者 刘春华）

　　毫不动摇把法治四川建设推向深入

　　抓落实抓巩固抓提升治蜀兴川重在厉行法治

　　11月15日，全会第六组分组讨论会场，绵阳市委书记彭宇行，省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗又碰面了。就在一周前的中国（绵阳）科技城法治示范区创建工作动员会上，他俩同时为法治四川建设“站台”。

　　不出他们所料，全会提出，要毫不动摇把法治四川建设推向深入，并把抓好领导干部这个“关键少数”放在突出位置。

　　“很多事实都证明，领导干部不尊法守法，将严重损害党和政府的声誉，影响人民群众对依法治国的信心。”彭宇行说，今年绵阳市各项经济指标居全省前列，发展氛围不断优化、投资环境持续改善，这和狠抓“关键少数”、营造依法办事的良序密不可分。“接下来，全市各级领导干部都要扎扎实实抓好法治示范区创建各项工作，力争为法治中国、法治四川建设创造绵阳经验和样本”。

　　全会提出坚持以“治权”为核心，全面深入推进依法行政，加快建设法治政府。雅安市委副书记、市长兰开驰对此感同身受。芦山地震灾后恢复重建中，该市在依法行政方面摸索出一条新路，实施“1+4+N”并联审批模式，确保了“三年基本完成”重建的目标实现。“我们要进一步深化行政体制改革，继续做好‘放管服’，把政府职能更多向公共服务转移”。

　　“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”全会鲜明所指，也是民心所向。省检察院检察长邓川表示，检察机关将继续积极协助开展“两法衔接”立法调研，力争在全国率先出台“两法衔接”工作条例，通过顶层设计，对“两法衔接”的法定职责、衔接程序、监督考核等作出明确规范，加大重点领域违法犯罪打击力度，全力维护经济社会秩序和群众切身利益。省公安厅政治部主任胡钢说，全省公安机关将建立健全执法权力清单和责任清单，明确错案责任认定追究标准，规范执法过错责任追究程序；建立公安民警执法资格管理制度，实行公安民警执法资格准入；行政案件生效文书将全部实现上网公开查询，进一步推进阳光执法。

　　“巩固”“持续”“厉行”……在杨天宗眼里，全会提出的有关法治四川建设的每个关键词，无不体现省委“治蜀兴川重在厉行法治”的坚定决心，“未来一个时期关键是按照省委部署抓落实、抓巩固、抓提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序必将加快形成并不断巩固”。（记者 钟振宇）

　　毫不动摇把以人民为中心的发展思想落到实处

　　举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战

　　“凉山的发展，不是为发展而发展，而是始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，是为了兑现我们的承诺。”凉山州委书记林书成说，从长征途中的彝海结盟开始，彝区人民为中国革命的伟大胜利作出了历史性的贡献，“让彝区群众过上好日子，是我们党许下的庄严承诺。80年了，这个承诺必须兑现。”

　　全会强调，要毫不动摇把以人民为中心的发展思想落到实处，对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚硬仗，同时扎实做好各项民生工作，不断增进民生福祉。

　　林书成说，凉山的脱贫攻坚任务仍然十分繁重。对贫困群众的现状，凉山的党员干部感同身受，2000多名第一书记、6000多名驻村工作队员正千方百计为群众排忧解难，数名同志以生命的代价诠释了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。林书成表示，凉山将把脱贫攻坚工作作为当前和未来几年最重要的任务，保持紧迫感，崇尚实干，将中央、省委的各项决策部署抓细抓实。“坚持全心全意为人民服务的宗旨，是我们党的最高价值取向。”省政府副秘书长、省扶贫移民局局长张谷认为，全会从党的宗旨高度阐释了脱贫攻坚工作的重要性，“脱贫攻坚的担子更重、责任更大”。张谷介绍，通过全省上下艰苦努力，今年计划脱贫摘帽5个贫困县、2350个贫困村、105万贫困人口的任务有望如期完成，目前正全力做好最后的验收、考核及退出工作，坚决打赢脱贫攻坚第一战。“过去一年，除了各项经济指标很耀眼，许多民生指标也很耀眼。”省人力资源和社会保障厅厅长戴允康说，省委始终高度重视民生工作，各项民生工程稳步推进，失业率及应届大学生就业率等各项民生指标持续向好，“今年高校毕业生人数创新高，就业压力很大，根据省委的安排部署，我省采取一系列措施，确保88%以上的高校毕业生在7月1日前顺利就业，其余大部分毕业生将在年内实现精准就业”。

　　省民政厅厅长黄明全表示，当前正重点做好确保群众安全温暖过冬的工作，并谋划好明年及“十三五”工作，尽快实现贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”，实现贫困群众低保全覆盖，把以人民为中心的发展思想落到实处。（记者 吴忧）

　　毫不动摇加强和改进新形势下党的建设

　　统筹推进不断提高党建科学化水平

　　“从党的发展历程可以看出，全面从严治党永远在路上。”分组讨论中，省纪委副书记郑东风和与会代表分享不久前到延安参观学习的经历和感受。

　　全会提出，要毫不动摇加强和改进新形势下党的建设。党的建设是一项系统工程，如何统筹推进，不断提高党建的科学化水平？

　　“全面从严治党‘抓铁有痕、踏石留印’，这个‘痕’首先是头脑中留痕；这个‘印’首先是心中有印迹。”广安市委书记侯晓春认为，必须把思想建党放在第一位。“作为党务工作者，拧紧思想的‘总开关’必须从自身做起，牢固树立坚定的信念和理想，带头廉洁从政，常怀律己之心，筑牢思想防线。”

　　“思想理论、法纪、先进典型和反面警示‘四项教育’是省委结合四川实际，总结开展的思想建党有力载体，在构建良好政治生态中发挥了重要作用，必须坚持和强化。”省财政厅厅长王一宏说，当前财政厅党委正在认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，特别是习近平总书记系列讲话精神，进一步强化“四个意识”，“我们学原文悟原理，以此补足精神之‘钙’。”

　　继续坚持思想教育务必从严、干部选用务必从严、管理监督务必从严、惩治腐败务必从严、改进作风务必从严、制度治党务必从严、纪律约束务必从严、落实责任务必从严。攀枝花市委书记张剡认为，来之不易的良好政治生态是从严治党的成果，管党治党必须始终坚持“严”字当头，一以贯之，坚持不懈。“金杯银杯不如百姓口碑。”在张剡看来，攀枝花市上半年的党风廉政建设社会评价在全省排名居前列正是从严管党治党的成效。近年来，攀枝花市健全党风廉政建设责任体系，进一步建立健全签字背书、述责述廉、约谈问责等工作机制，构建起全域覆盖的责任体系。“抓实抓严的核心是要落实包括‘两个责任’在内的管党治党责任，真正把责任扛在肩上、抓在手上。”

　　责任在肩也是省地矿局局长王建明的感受。今年，省地矿局接受了省委巡视组巡视和巡视“回头看”，目前正在对巡视中发现的问题进一步整改。“巡视发现问题本身就是对党员干部特别是‘关键少数’最大的关怀和保护。我们将按照巡视中发现的问题，深挖源头，建章立制，扎牢制度笼子。”王建明认为，加强和改进新形势下党的建设，必须把各级领导干部特别是主要领导干部作为监督管理重中之重，确保权力在法纪和阳光下运行。（记者 陈松）