川南四市将建一卡通体系 公共服务功能有望“六合一”
现在带上4张卡 勉强“超”本市
“一张公交卡、一张公共自行车诚信卡、一张社会保障卡，还得备张银行卡，才能实现全市通行。”家住宜宾南岸的市民罗先生，各项公共服务推行之初，各类服务卡盛行，确实为大众带来方便，但随着城市发展速度不断加快，身边的卡越来越多，“方便”之余也变得“麻烦”起来。
服务卡管理机构相互独立，发放卡片的标准不一……受一系列相关因素影响，长时间以来，市民出行需要携带多张卡，“一对一”地进行操作，常常出现带错卡、记错号的现象。不少宜宾市民就表示，在城区日常出行至少需要携带4张卡。
据了解，为推进全市“一卡通”建设工作，2012年，宜宾市政府专门赴自贡考察学习。2013年，就城市“一卡通”建设有关工作进行了专题研究和报告。宜宾市人民政府办公室还印发了《关于建立“市民中心”优化政务服务环境的实施意见》，将实施“市民一卡通”列入其中一项工作。
未来一卡通在手 逛遍川南四市
为了改变市民“卡太多”，生活出行太麻烦的现状。去年4月，宜宾、内江、自贡、泸州四市联合签订《川南经济区合作发展协议》，标志了川南城市群一体化建设正式开启。川南四市将加强规划政策衔接，推进基础设施一体化建设、联动推进产业优化升级，构建统一市场体系，推进公共服务对接共享，加强生态环境共建共治，合力提升对外开放水平。
据前期调查，川南经济区各市用卡环境较好，也具备了以卡衍生出包括生活服务、创意文化等更多领域发展的条件，能够提高居民的生活质量和消费感知。
“发卡公司与相关信息部门独立，难以共享，只能‘专卡专用’。”根据市民反映情况，相关方面也表示，目前各市发放卡片还存在标准不一，各市发放的市民卡种类繁多、互不兼容，数据分散等硬件问题；各城市间数据分散，信息化部门或市民卡管理机构相互独立，难在各城市共享；同时，服务体系多样化，质量参差，缺乏顶层整体设计和优化。在此情况下，川南四市需尽快让“一卡通”便利惠及城市群众，为城市群的数字化水平提升打好基础。
宜宾市政府政务服务中心相关负责人介绍，川南一卡通工程建设将在公共交通、居民健康、长途客运、旅游园林、公共自行车和小额支付等六个方面实现川南四市公共服务的基础支付功能同步，为川南智慧城市建设奠定基础。
据悉，川南城市一卡通工程建设已在推进实施过程中，并请专家对一卡通建设的时间表、兼职机制、品牌名称、建设运营模式等内容开展专题讨论。
来自内江的建议
川南“一卡通”要率先建立结算体系
2012年9月1日，内江“甜城通卡”正式发行。据内江甜城通卡公司相关负责人曾伟介绍，当时作为内江打造“智慧城市”工程的一部分，原计划“甜城通卡”可应用于公交、超市购物、药店电影院、快餐店、水电气缴费、大学食堂等市民的日常应用消费，实现全城消费“一卡通”,然而，实际情况却遇到了一定的瓶颈。
“现在除了刷卡乘坐公交车，甜城通卡还没有实现其他原计划的用途。”曾伟告诉记者，除了相关关系的协调，城市一卡通如果要在消费场所消费，还需要人民银行发行的第三方支付牌照，才能正式开展刷卡消费业务。因此要做到真正的“城市一卡通”还有难度。
据曾伟介绍，截至2015年4月，内江甜城通卡已经发行超过40万张，“甜城通卡的覆盖人群很广，如果甜城通卡的用途增加，肯定会给内江市民带来更大的便利。”
据了解，“甜城通卡”分为A、B、C、D四种卡面，其中A、B卡为实名制卡，可现场、电话挂失。A卡为普通卡，B卡为学生群体以及八大免费群体用卡。C卡为A卡的非实名制卡，D卡为B卡的非实名制卡。市民持A卡和C卡乘坐公交车享受8折优惠。
据曾伟介绍，甜城通卡公司目前还没有接到上级部门实施“川南四市一卡通”的消息。但他说“甜城通卡”在技术方面已经做好了准备，“川南4个城市的城市一卡通用的是同样的技术标准，所以技术上实现川南一卡通是没有问题的。”
对于“川南四市一卡通”实施起来的难点，曾伟说：“要跨市消费，利益分配是主要的难点。比如跨市消费会不会有手续费，手续费怎样分配，一卡通到其他城市坐公交车的折扣率。同时，不同的城市有不同的一卡通公司、不同的结算系统，如果川南四市要统一一卡通，这需要建立一个统一的结算体系，这些都是实现一卡通的难点。”
曾伟说，川南要实现一卡通最开始应该从刷卡乘坐公交车入手，“这样比较容易，因为我们四个城市的一卡通都具有刷卡乘车的功能，因此从刷公交车入手是实现川南一卡通最好的方向。”
来自自贡的努力
打造川南第一家第三方支付中心
对于自贡市民来说，这种集公交卡、银行卡甚至是医保卡功能于一体的市民卡，终结了身上带一堆卡，使用的时候找不到的情况。华西城市读本记者从自贡市民卡中心了解到，目前，市民卡公交刷卡可以享受普通公交车9折，高级公交车8折的优惠，集多种功用于一身的自贡市民卡正在向实现住房公积金、居民健康卡等各种功能拓展。
“以前包里常装有七八张卡，公交卡、银行卡、信用卡、医保卡等等，现在好了，一张市民卡可以一卡多用，坐公交、买东西都方便。”自贡市民陈先生说。从2012年发出第一张卡，到如今整个自贡有30多万张市民卡，并已经实现一卡存款、取款等金融功能以及一卡刷公交、购物、医保等各种生活功能。
“市民卡是银行卡，拥有银行卡的各种功能，但是又不仅是银行卡，它里面附带了其他卡片的功能。”自贡市市民卡服务中心副主任徐扬介绍，“中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、四川省农村信用社等市内七家银行都可以办理市民卡。在申请办理的时候，可以自选银行。”
“市民卡作为最新技术的芯片卡，其功能还可以拓展到政务服务、公用服务、商业服务等领域。”徐扬说，自贡市民卡除了金融功能外，卡片中还有持卡人的医保资料，另外，还有电子现金功能，用以小额交易。“比如小件物品购买刷卡和坐公交等。”
“去年年底，市民卡已经实现了金融、公交、医保、水气缴费等功能接入。”徐扬介绍,目前，在政府相关部门的统筹协调下，市民卡服务中心与住房公积金中心进行多次沟通与协调后，已确定将住房公积金功能也一并纳入市民卡中。
“接下来，我们将全力建设市民卡惠民商圈及公共服务商圈。”徐扬说，目前，全市已有50个商家接入商圈，在2015年，还将实现300个不同业态的商家接入。“除此之外，我们还将积极围绕以恐龙博物馆、盐业历史博物馆、燊海井为代表的政府旅游资源，以自贡市图书馆为代表的公共服务资源，拓展市民卡在公共服务领域的运用，建立市民卡的公共服务商圈。”
“以后市民卡功能会覆盖政务服务、社会服务、金融服务和商业服务等领域，打造川南第一家第三方支付中心，辐射和服务川南地区。”徐扬表示。
来自泸州的探索
开通“公交翼机通”泸州进入一卡通时代
泸州市政府在全省最先与通信运营商签订智慧城市战略合作协议，成为全省智慧城市建设的样板。此前泸州市已经实现了医保一卡通、公交一卡通等城市一卡通系统。2012年3月，泸州开通了“公交翼机通”业务，标志着泸州正式进入“一卡通”时代。“公交翼机通”业务，利用手机的智能识别技术和3G技术，将手机卡与公交IC卡合二为一，实现刷3G手机乘公交车，并通过升级可以实现购物、加油、缴水电气费等日常小额支付功能，安全方便，让市民实现“一机在手，畅行全城”。
昨日，华西城市读本记者从泸州市经信委获悉，《泸州市智慧城市建设实施意见》计划于本月中旬发布。届时，泸州建设智慧城市的若干项目、覆盖范围等，将正式向广大市民公开。未来川南四市将实现一卡在手，畅行四城，为川南城市群的智慧城市建设奠定基础。(实习记者 邓烨 王漫 周宏扬 记者 兰江)
责任编辑：
张竞
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