确保灾后重建项目用地 雅安国土资源部门推行服务型供地
据了解,为适应“4·20”灾后恢复重建产业重建需要,四川省政府批准原四川雅安工业园区扩区并更名为四川雅安经济开发区(四川雅安芦天宝飞地园区)(以下称“园区”),规划建设面积40平方公里。目前,经开区纳入国务院灾后重建总规的道路、标准厂房、安置房、生态修复等14个基础设施项目已全部开工建设。
雅安经济开发区管委会副主任魏静东介绍说,为适应经开区基础设施建设和产业重建需要,做好重建所需的国土资源保障服务工作,雅安市国土资源局通过借调、遴选、聘用等方式共派驻7名工作人员,到经开区开展国土资源管理工作和经开区土地开发储备交易中心具体工作。灾后重建启动以来,雅安经开区国土资源部门在征地报件、征地搬迁及土地供应等方面发挥了突出作用。
“以前,工厂在雅安市区,土地面积仅170亩,还包括运输物流所占的面积,不仅占地少,物流运输也非常不方便。加上厂房的生产建筑面积仅4万多平方米,随着企业的不断扩大,原有的工厂已不能满足发展。”张树英介绍说,“借助灾后重建的契机,我们的工厂搬进了经开区后,占地面积从原来的170亩地增加到400亩地,产能也翻了一番,今年计划产能将达到25个亿。”
“我们企业搬进经开区,也得到了大力支持。”四川新筑通工汽车有限公司副总经理胡涌泉也表示,“以前老通工厂的场地和设备所带来的年产能仅1千辆整车。现在,工厂的规划面积289亩。预计一期生产规模是5000辆整车,二期生产规模预计达到15000辆。这在以前老城区的工厂是完全达不到的。”
“企业要建设,首先是要拿到土地证。”张树英说,经开区国土资源部门的高效服务也让企业非常满意。“由于我们是央企,所有的手续报批都必须通过省国土资源厅办理,为此雅安市国土资源局和经开区都积极为企业协调办理,还陪同我们一起去省厅办理相关手续,目前相关资料报件已准备齐全。”
雅安经开区土地收购储蓄中心主任陈永生介绍说,为做好重建所需的国土资源工作,国土资源部门加快建设用地土地报件工作。经开区灾后重建获得用地指标1.95万亩,截至目前,已完成1万亩报批任务,充分保障了经开区各个建设项目用地需求。同时,协调到位雅安市汽车产业园用地指标4000亩,有效保障了中国恒天集团落户经开区。
开展土地整理项目清理工作。针对大成公司土地整理遗留问题,为最大限度降低园区回购土地费用,在市级相关单位支持配合下,多次与大成等相关公司就土地整理、回购等问题进行协商,大成公司同意解除原协议,重新签订回购协议,释放土地占补平衡指标近1万亩,为国家挽回经济损失3600余万元。
积极开展集约节约用地评价。按照省国土资源厅的统一部署,经开区于2013年底和2014年底,聘请有资质的专业单位,开展了两次经开区土地集约节约用地评价,及时把握经开区土地利用现状,为政府调整引进项目思路提供了有力的参考。
同时,着力整改了征地政策滞后、程序不完善、补偿安置不规范、档案资料混乱等问题,进一步规范了征地搬迁工作。一年多来,共完成集体土地征收9127亩,安置人口1706人,搬迁房屋164239平方米。及时调处化解征地补偿安置纠纷,截至目前,未发生新的因征地纠纷引发的群体性事件。
陈永生说,为服务灾后重建项目及企业用地,在严格依法供地的基础上,推行了服务型供地,主动搜集、检查用地资料,协调供地与用地的畅通机制,以保障项目快速高效落地。其中,纳入国务院灾后重建总规的项目可先用地后报批。“一年多来,完成用地预审16宗,涉及供地面积4768亩,已完成供地项目2个,供地面积751.25亩。”
据了解,目前,园区主导产业为机械装备和新材料新能源,先后承接和引进中国恒天汽车、中国兵装建安、中航工业川西机器、广药王老吉等大中型项目18个,计划总投资155亿元。截至目前,园区现有企业98家,2014年工业总产值136亿元。
魏静东介绍说,园区将力争用3年时间,推动生产环节由配套链条向主导链条转变,以交通枢纽为支撑形成物流集散平台,依托汽车制造为支撑形成装备制造平台,以智慧园区建设及云计算中心为支撑形成商务信息平台,实现营业收入500亿元,新增就业1万人以上。 (熊文瑶)
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张竞
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