9万民警走基层的背后——全省公安机关“万警进万家”观察
全记洪对民警的热情和感谢发自真心。2010年，全记洪刑满释放，因找工作碰壁整日酗酒，当地民警在走基层中得知这一情况，帮助其自主创业，现年收入超过9万元。
2014年以来，我省以“千名厅机关民警走基层”“千名公安局长进万家”“千名英雄模范进万家”“千名藏区民警进万家”“千名公安现役官兵进万家”等为载体，开展“万警进万家”活动，我省9万余名公安民警走基层、进万家、转作风，在亲民助民实践中改进公安工作、回应群众期盼、促进社会稳定、服务经济发展。
“万警进万家”如何与公安主业结合，让“群众路线”走出实效？“万警进万家”之后，全省公安队伍呈现出哪些变化？记者走访广元、遂宁、成都多地，实地探访。
下基层成为“破案的一部分”
3月12日，广元市利州区案侦民警张杰忙完辖区一起盗窃处警工作，时间已过晚7点，还没到家，帮扶对象刘能突然来电话，称家里电线线路出了问题，张杰立即前往帮忙。
而在两年前，这样的事被张杰认为是“不务正业”。改变，源于结对子带来的认识之变。
张杰所在的派出所，是利州区的大所。除5万常住人口外，辖区内还有川北幼师、广元职高等五所高校，侵财类案件一度是辖区的治安难点，但派出所的案侦民警只有6人。“警力本来就不足，现在还要到社区‘折腾’。”2014年，在派出所“万警进万家”活动推进会上，张杰发起了牢骚。
为解决“思想认识”及“怎么开展”的问题，省公安厅决定先开展“千名英雄模范进万家”。
广元市剑阁县公安局局长刘飞是公安部表彰的二级英模。在活动中，他利用晚上时间到拆迁群众家中了解诉求，并协调解决特困户实际困难，为受阻两年的青川县澳援体育中心成功建设做出了积极贡献。
与刘能半年交往，张杰也尝到“甜头”。2013年，辖区有人一房多卖，诈骗财物600余万元，但由于嫌疑人经常更换住址，警方行动多次扑空。2014年10月，刘能在捡废品的过程中发现嫌疑人，并立即电话通知张杰，嫌疑人被当场抓获。
此后，张杰将联系范围进一步扩大，“以前发案后向周边群众了解情况，大家爱躲，现在辖区内的线人数量扩大了几倍”。“下基层是破案的一部分”，这成了张杰的口头禅。
通过“万警进万家”活动，全省9万公安民警共走访群众217857户，回访案件当事人12387人，征求各类意见和建议18个方面43类34341条，了解了群众疾苦，增进了与群众的感情，推动了公安工作发展。
在下基层中加强、改进公安工作
3月10日，由于处理理财公司跑路事件，蓬溪县玉泉派出所副教导员高鹏已经3天没有休息。关键时刻“拉得出、能战斗”，源于蓬溪“局长进万家”活动中，民警们的后顾之忧较好地得到解决。
2014年，蓬溪县副县长、公安局局长周毅走进联系点玉泉派出所，与干警们同吃、同住，也对基层民警的艰辛有了直观认识——全县警力占比位居遂宁最低，基层派出所民警每人每月至少有10天需24小时值班，一些年轻民警觉得没奔头。
针对这些问题，蓬溪县公安局制定《民警表彰奖励制度》，开通民警救助“绿色通道”，解决县经侦大队何学军尿毒症换肾医疗费用问题；2014年全县30余名干警解决了职级待遇问题，公安队伍凝聚力进一步增强。针对群众反映的民警执法程序问题，蓬溪大力建设法制公安，当年的群众满意度测评中，蓬溪跃升至遂宁市第一。
越来越多的地方公安工作在走基层过程中得到改进。
乐山建立“网上公安局”平台，实现网上预约、网上服务；宜宾推行身份证限时办结和预约办理，缩短群众办事时间；巴中、绵阳、南充、阿坝等地深入推进“流动户籍办理”，深入偏远农村、社区为群众办理户口登记和居民身份证……“长期、持续开展‘万警进万家’亲民助民活动，是全省公安机关践行党的群众路线的具体行动，是深化‘走基层’和‘为何从警、如何做警、为谁用警’活动的务实举措，是推动公安发展、充分履行职责的重要形式。”省公安厅政治部负责人说。
四级联动确保活动不走形式
3月17日，省公安厅“万警进万家”新一轮督导巡视名单出炉。“万警进万家”活动涉及全省21个市州9万余名警力，确保省、市、县和基层队所四级联动，不搞形式主义，是活动成败的关键。省公安厅队建处负责人介绍，为以上率下，省公安厅党委成员带头下基层调研指导。问题很快反馈回来——“个别地方民警群众工作方式单一”，“一说群众工作就是访贫问苦，送米送油”。“必须和公安主业相结合，避免民政救济式的误区。”省公安厅明确，“万警进万家”活动要与打击电信诈骗犯罪、打击涉众性经济犯罪、全省道路交通安全综合整治、全省公安机关队伍突出问题集中整治等活动相结合，把公安主业开展贯穿于活动之中。
为确保“万警进万家”活动层层不走样、力度不衰减，省公安厅建立“厅党委成员蹲点督导、厅属部门警种分线包片督导、厅督导巡视组日常督导、督导组专项督导”四位一体督导制度，确保进万家不是简单地走进群众家门，而要走进群众心坎。
2014年7月至9月，全省公安机关开展了为期3个月的队伍突出问题集中整治，重点整治“滥用职权，以权谋私”“执行力不强，有令不行、有禁不止”等四方面突出问题，全省公安机关共立案查处民警违法违纪案件44起55人，提醒教育民警258人，责令离开公安队伍或开除公职8人，违法违纪案件发生与上年同期相比大幅下降。
以“万警进万家”活动为载体，我省公安亲民务实的警风正在形成。2014年，在省直机关行风政风测评中，省公安厅排名大幅提升；在四川省社情民意调查中心组织开展的测评中，全省公安机关政风行风满意综合指数较前两年均有较大提高，公安民警代表、市县两级四大班子、“两代表一委员”和警风监督员满意指数均在92%以上。(记者 刘宏顺)
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张竞
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