引入竞争机制 推广政府购买档案事务服务
省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，明确各级党委、政府是档案安全的第一责任主体，完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制，建立档案管理新模式、社会力量参与档案事务机制，加大档案事业投入力度，加强重大活动和重大项目档案收集与管理。
随着经济社会加快发展和全面深化改革不断推进，档案工作涉及的领域更加广阔、内容更加丰富、需求更加多样。如何进一步加强和改进新形势下档案工作，《实施意见》要求各级党委、政府将档案工作纳入本地经济社会发展规划，列入考核检查内容，加强督促检查。支持本级档案行政管理部门和国家综合档案馆依法履行职能，提出要将依法治档作为依法治省的重要内容，切实提高档案行政管理部门依法履职能力。进一步加大公共财政对档案事业发展的投入力度，各级党委、政府是本级国家综合档案馆的建设主体，要把档案馆建设纳入基础设施建设项目和城市控制性详细规划，独立建设、专馆专用，将档案馆（室）在档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和运行维护等方面经费列入同级财政预算。
《实施意见》明确，建立档案管理新模式，建立社会力量参与档案事务机制，村（社区）及其区域内的非公有制经济组织和社会组织要设立档案室或指定专人负责档案工作，国家级和有条件的省级产业园区要建立档案馆。各地、各部门（单位）要引入竞争机制，推广政府购买档案事务服务。规范并支持档案中介机构、有关专业机构提供档案管理技术、设施、劳务等服务，倡导企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，激活社会资源，服务档案抢救、保护和开发利用。支持家庭和个人保管、展示其收藏的档案，并向国家档案馆捐赠或寄存档案。
根据《实施意见》，各地、各部门（单位）要把数字档案馆（室）建设纳入信息化建设的整体规划，加快推进数字档案馆（室）建设。各级领导干部要按有关规定及时移交在公务活动中形成的档案资料，各部门（单位）要重视重要公务活动的照片、录音、录像、手稿、实物等档案的收集整理和移交工作。建立完善并严格执行重大建设项目档案登记管理和档案专项验收制度。
此外，《实施意见》还提出，要将民生档案纳入国家档案资源体系，各部门（单位）要将涉及广大人民群众切身利益的文件材料及时收集归档。逐步实现利用民生档案“一站式”服务，积极推进城乡档案信息资源共享。（詹雪瑜 记者 郝勇）
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张竞
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