2020-07-14

践行五大理念 引领转型发展

  • 2015年11月18日 07时36分
  • 来源: 四川日报
  • 【字体:
  • 播报
  •   发展理念是发展行动的先导。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以发展新理念开辟发展新境界,引领和推动四川“十三五”转型发展。

      坚持五大发展理念,现状怎么样?内涵怎么看?未来怎么干?省委十届七次全会上,共识在不断讨论和碰撞中逐步达成——

      要找好“着力点”。五大发展理念,重在转化落实,转化为四川实践。

      要保持“连续性”。五大发展理念,重在坚持,保持政策的连续性,一张蓝图绘到底。

      要增强“执行力”。党中央和省委已做出明确部署,接下来的关键在于增强执行力,将五大发展理念变成支撑四川未来发展的强大动力和行动指南。

      1

      坚持创新发展理念培育经济增长新动力

      怎么样?

      实力变动力,创新发展需要打通“堵点”

      2014年,我省发明专利授权量虽在全国省(市)排名前十,但总量不及深圳5家企业之和。发明专利量是区域创新能力最直接的指标之一。

      创新能力弱,创新成果少,创新动力小——省科技厅厅长刘东一句话总结出四川创新发展的“三大软肋”,以创新动力来说,科技创新对经济增长的贡献率只有50%,比浙江低7个百分点。

      四川是有实力的。科技人员34万,各类科研开发机构超过2000个,包括国家级高新区、国际科技合作基地在内的创新基地数量居西部首位……

      但创新实力没有转变为创新动力,中间“堵点”也是四川创新发展的“痛点”和“难点”。

      以科研院所为例,国家鼓励科技人员创新创业,但课题经费的管理制度却是30年前的,科技人员的无形智力投入得不到承认和回报,创新动力从何而来?讨论中,一位来自高校的参会者坦言。

      怎么看?

      “不创新,毋宁死”,转型发展迎“节点”

      几个月前,中国二重在上交所摘牌。这一天,距离其上市刚刚五年。

      在德阳市市长赵辉看来,“二重之殇”折射“创新之急”。尽管产生困境的原因多,但创新不够是重要原因。作为全国装备制造业的重要基地,德阳亦面临制造能力过剩的困扰。

      没有创新,就没有市场和未来。与会者认为,经济下行压力不断加大,全球正处于信息技术深度应用和新一轮技术革命孕育阶段,技术创新渐趋活跃,而我省经济规模已上一个台阶,这正是转变经济发展方式、推进创新发展的“节点”,要抓住这个机遇,乘势而上。

      创新是什么?省统计局局长陈炜的回答很妙:创新就是以人为本,就是为回应人们不断提高的物质、精神需求。这意味着,它不仅仅是科学家的事儿。除了科技创新,产业、管理、制度,甚至文化教育等领域,都是创新的对象。

      怎么干?

      搭载体、建体系、改体制,创新发展有“重点”

      创新发展该怎么干?赵辉抛出一长串政府鼓励的产业方向:高压特高压输变电设备制造、新能源汽车零部件、海洋工程、钻井平台……细看处,前一个是传统产业的高端环节,后面则是新兴的先进制造业。“从存量、增量同时入手,构建创新型现代产业体系。”

      既如此,如何吸引创新型产业?在赵辉看来,与其和各地比拼优惠幅度,搞“政策洼地”,不如建立起创新创业的扶持体系。“企业入驻是市场行为。若没有配套人才、金融等支持,即便企业被政策吸引来了,最终也会走的。”

      中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域,未来我省将依托成德绵系统推进全面创新改革试验,为全省、全国探路。赵辉希望,成德绵三地能尽快共建创意项目交易平台,并实现资源共享、政策共用。“创新发展要从娃娃抓起。”一位与会者认为,创新发展是一个漫长的过程,需要从文化、教育入手,培养创新意识。

      2

      坚持协调发展理念形成平衡发展新格局

      怎么样?

      各领域处处有“短腿”,“同手同脚跑不快”

      40亿元——这是2014年屏山县地区生产总值。同期,宜宾市翠屏区为485亿元,前者不足后者的十分之一。“极度不平衡。”分组讨论时,宜宾市委书记王铭晖感慨,四川整体发展不平衡不协调的问题在宜宾尤其突出,这种不协调体现在城乡、产业等多个领域,处处有“短腿”,拿贫困人口来说,宜宾的贫困人口占到全省6%,协调发展任务艰巨。

      不协调有啥坏处?省发展改革委主任唐利民用跑步来打比方,“同手同脚跑不快。”协调性是保证速度的关键,一旦协调性不够,力量再大也跑不快。

      “不仅跑不快,也强不了,齐不了。”唐利民说,全面小康,要求不落下一个老乡,像屏山这样的“短腿”不跟上,全省同步全面小康就是一句空话,建设经济强省也是一句空话。

      怎么看?

      要协调“一和多、城和乡、虚和实”三对关系

      对我省而言,协调发展的内涵是什么?唐利民说,要重点处理好“一和多、城和乡、虚和实”三对关系。“‘一和多’,就是成都以及成都经济区和其他市州经济区协调发展。”唐利民说,在全省看,成都的GDP已上万亿元,14个市州GDP过千亿元,但除成都外,没有过2000亿元的市州。“城和乡”就是协调推进城市和农村的发展。2014年,全省农民人均收入只有城镇人口可支配收入的三分之一强,城乡差距明显。“虚和实”说的是统筹推进物质文明和精神文明建设。

      怎么干?

      制度安排、规划引领“两手抓”

      “要发挥规划引领作用,在一盘棋中谋篇布局。”宜宾市市长徐进建议,促进区域协调,关键在规划引领,将区域内港口航道、高速公路、城际铁路、机场等具体项目纳入“十三五”规划,加快推动川南经济区一体化发展,实现各市互动融合、错位发展。“制度的建设要同步跟进。农民工进城享受市民待遇,关键靠制度。”徐进说,在推动“两化”互动、城乡统筹发展实践中,亟待完善相关制度,如深化农村体制改革、户籍制度改革、文化体制改革等。“要以多点多极支撑发展战略为统揽,坚持因地制宜‘补落差’。”唐利民说,各个经济区之间发展基础不一,经济发展的落差逐渐增大,要结合本地实际,不能盲目嫁接某种模式或经验,如川南经济区要把融入长江经济带建设作为转型发展的着力点,川东北经济区要发挥天然气的资源禀赋延长产业链条,攀西要在钒钛产业优势上继续做文章,川西北则要更加重视生态环保,着力生态文明建设。

      3

      坚持绿色发展理念构筑生态文明新家园

      怎么样?

      是责任,也是资源

      “凭借阳光、蓝天和森林,每年引来10万老人过冬,可以带来6亿-18亿元的收入。”攀枝花市委书记张剡分享了攀枝花绿色发展的成果。

      11月16日,攀枝花刚刚举办了第六届四川国际自驾游交易博览会,并被授予“全国自驾游目的地试点城市”称号。一组数据更有说服力:上半年攀枝花GDP增速为8.8%,高出全省0.8个百分点,其中康养和旅游产业贡献显著。

      鲜活的案例,让张剡对绿色发展有更深体会。在他看来,绿色不仅是一种发展方式,也是一种珍贵的资源。绿色是传统工业城市转型的方向和资本,是实现新一轮发展的润滑剂。

      过去两年,钢铁工业基地攀枝花关停煤炭及钢铁相关企业45家,钢铁产能转向附加值更高、资源消耗更少、环境代价更小的钒钛产业。结合干热河谷治理和荒山绿化,腾出了攀枝花的生态环境容量。今年以来,攀枝花主城区的空气质量优良天数已超过320天。相关机构评估,今后攀枝花的康养和旅游产业规模有望突破百亿元。

      绿色是一种责任。四川位居长江上游,这块绿色能否守住,不仅关乎四川的长远发展,也关系到整个国家和民族的安危。

      怎么看?

      范围广、种类多、难度大、易反复

      早上起床先看一眼天,这成为省环保厅厅长姜晓亭的一个习惯。

      污染范围广、污染物种类多、治理难度大、治理成果易反复……即便完成“十二五”规划内主要污染物减排任务已成定局,在分组讨论中,姜晓亭仍直呼“压力山大”。

      因治污不力,去年,达州等8个市被四川省大气污染防治工作领导小组办公室预警约谈。今年9月,达州、广安两地因预警约谈成效不佳,两市市长再次被约谈。这表明,全省环保形势依然严峻。

      怎么干?

      做加法,也要做减法

      绿色发展怎么做?做加法,生态产品供给量要增加;做减法,污染物排放要减少。

      省林业厅副厅长马平透露,今后四川将强化生态脆弱区保护力度,开展国土绿化,增加森林数量;实施森林改造,提升森林的质量。

      姜晓亭则透露,未来,四川仍将集中力量打好大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治这“三大战役”。在此过程中,逐步将环境保护思路由传统的“治理为主”向“源头控制—过程监督—后端治理”转变。

      环保管理体制和污染防治模式也将有重大转变:积极引入社会资本和社会力量,推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。

      4

      坚持开放发展理念开创合作拓展新局面

      怎么样?

      进步大,层次低,范围窄

      讨论中,省商务厅厅长谢开华带来的一组数据让人振奋:过去四年,四川外贸一年上一个百亿美元台阶,实际利用外资规模连续四年超100亿美元。“十二五”以来,企业“走出去”投资总量是过去30多年总和的5倍。“短板也不少。”话锋一转,谢开华直击四川对外开放的“三多三少”:合作层次上,我省对外承包工程规模位居全国前茅,服务外包增长迅猛,但资金、品牌“走出去”少;区域合作上,截至今年8月底,216家境外世界500强落户,美日等国家多,新兴经济体较少;从资金流向看,进来多,出去少,川企对外累计投资只有60亿美元,与“引进来”规模差距明显。

      怎么看?

      高层次,宽领域,全方位

      谢开华认为,当前形势下,开放应该有全新内涵。必须在更高层次、更宽领域上构建全方位开放的格局,积极打造内陆开放战略高地。

      广安对此有自己的理解——

      高层次,体现在产业的紧密互动上。广安的装备制造和电子信息企业中,不少来自美、德、日和芬兰。广安市委书记侯晓春介绍,“广安造”已成功开拓欧美市场,今年出口有望突破10亿美元。依托市场纽带,内陆城市与世界“链”式共融。

      宽领域,体现在合作领域的多样化上。广安将引资、引技和引智有机结合,与清华大学共建新能源研究院,与北京中关村共建协同创新载体,以此吸引高端产业项目落地;邀来知名学者作投资决策咨询,产业链式引进有了强大的智力支持。

      全方位。广安市市长罗增斌认为,未来的开放要从此前的引进来,转向引进来和走出去并重,同时开拓更多开放新空间。广安正在构建全方位的开放格局:全市域融入重庆;以深圳为重点承接珠三角电子信息产业转移;以天津为核心“链”动京津冀;以国际友城为切口,与韩、法、俄经贸互动频繁……

      广安的实践,是全省扩大开放的一个缩影。

      怎么干?

      融入“一带一路”,打好三张牌

      “巴广渝高速明年将全线通车。”罗增斌介绍,这将有助广安切入长江经济带,连接丝绸之路经济带。

      谢开华认为,国家构建全方位对外开放新格局,实施“一带一路”和长江经济带战略,将四川从内陆腹地推到开放前沿,四川应抓住机遇、精准对接。

      四川要打好“三张牌”:强基础,实现与周边省份和国家的互联互通;造平台,打造并用好开放平台,扩大与重点区域的贸易投资合作;优机制,逐步建立与开放型经济相适应的体制机制。

      具体而言,应积极调整外贸结构,进一步提升四川产业和产品的国际竞争力和市场占有率;引资与引智、引技相结合,推动四川产业深度参与国际分工;瞄准“一带一路”方向,积极参与国家间基础设施互联互通项目,并瞄准国际市场需求调整产品结构,拓展企业生存空间。

      省商务厅正在制定与“一带一路”沿线国家产能合作的“111”工程计划,即优选10个有发展优势和较好市场前景产业、瞄准10个重点境外合作区域,带动100亿美元的投资贸易合作。

      5

      坚持共享发展理念顺应人民生活新期待

      怎么样?

      还有不少群众未充分享受改革发展成果

      “11个贫困县、2072个贫困村、50.6万贫困人口,这几个数字,每天都在我脑子里打转。”凉山州委书记林书成说,这是凉山目前的“贫困清单”,也是2020年同步奔小康路上必须跨越的拦路虎。

      就全川而言,目前有490多万贫困人口,对于他们来说,还未充分享受到改革发展的成果。当然,未充分享受改革发展成果的不止他们。失地农民再就业渠道窄、劳动力产销不对路影响就业满意度、社保水平不高一些人甚至因病返贫、进城农民工长期未享受到完整的市民待遇……

      作为省人力资源和社会保障厅厅长,王建军长期关注这些民生问题,他认为,这些“短板”社会关注度高,也影响大家的“幸福指数”,“若不好好解决,很难说做到了全民共享发展成果。”

      怎么看?

      共享要在共建中共富,不是“大锅饭”

      “共享绝不意味着新的大锅饭。”林书成说,共享发展,就是要通过制度设计,激发全民的创造力,使全员参与共建、各尽所能;同时保障全民各项权利的落实,让全民共享发展的“蛋糕”,满足大多数群众的民生需求;在此基础上还要找准短板,着力解决极少数贫困群众的脱贫问题,使全体人民实现共富。

      “共享发展成果,最直接的体现就是保障和改善民生。”王建军说,这就要求在就业、教育、住房、医疗、养老、食品安全等多方面作出制度安排,集合各方面的资源,努力让每个人都参与到共建中来,共享发展成果。

      怎么干?

      每年办成一批民生实事

      今年9月,凉山金阳县天地坝镇包谷山村新建的幼儿园投入使用。这是凉山州“一村一幼”民生项目的一部分,今年底,该州第一批237个教学点将开学运行。

      在凉山,打通交通瓶颈、消灭无电村、实施农村饮水工程等民生实事也在奋力推进中。林书成说,在搞好各项基础设施建设的基础上,州里正规划在3年内种上1500万亩优质核桃,同时引进龙头企业对核桃进行深加工,在此基础上完善电子商务渠道和销售网络,“依托核桃打通一二三产业”。

      王建军记得,多年来“保障就业”连续入围省政府民生工程及民生实事。接下来的几年里,四川将在力保年新增就业100万人的同时,进一步提升就业的稳定性和含金量。医保异地结算范围要扩充,在渝、疆的基础上扩展到滇、琼等地;养老保险无缝对接……这些民生实事也有望在“十三五”期间实现。同时,普及高中阶段教育、完善城乡均等的就业创业公共服务体系、支持农民工和川籍企业家返乡创业、缩小社会成员之间收入分配差距、健全社会救助体系、建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系等民生项目,也将提上日程。

      精准扶贫,也是一种共享方式。林书成认为,省委实施精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳,贫困地区要多想办法用好这些“制度红利”,摸准贫困根源,对症下药,想方设法激发群众创新、创业激情,共同发展,加速发展,快速做大“蛋糕”,在同步奔小康过程中共享发展成果。(记者 梁现瑞 熊筱伟 王成栋 张立东 曾小清 阮长安)

      
    责任编辑: 张竞
    扫一扫在手机打开当前页

    践行五大理念 引领转型发展

  • 2015年11月18日 07时36分
  • 来源: 四川日报
  •   发展理念是发展行动的先导。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以发展新理念开辟发展新境界,引领和推动四川“十三五”转型发展。

      坚持五大发展理念,现状怎么样?内涵怎么看?未来怎么干?省委十届七次全会上,共识在不断讨论和碰撞中逐步达成——

      要找好“着力点”。五大发展理念,重在转化落实,转化为四川实践。

      要保持“连续性”。五大发展理念,重在坚持,保持政策的连续性,一张蓝图绘到底。

      要增强“执行力”。党中央和省委已做出明确部署,接下来的关键在于增强执行力,将五大发展理念变成支撑四川未来发展的强大动力和行动指南。

      1

      坚持创新发展理念培育经济增长新动力

      怎么样?

      实力变动力,创新发展需要打通“堵点”

      2014年,我省发明专利授权量虽在全国省(市)排名前十,但总量不及深圳5家企业之和。发明专利量是区域创新能力最直接的指标之一。

      创新能力弱,创新成果少,创新动力小——省科技厅厅长刘东一句话总结出四川创新发展的“三大软肋”,以创新动力来说,科技创新对经济增长的贡献率只有50%,比浙江低7个百分点。

      四川是有实力的。科技人员34万,各类科研开发机构超过2000个,包括国家级高新区、国际科技合作基地在内的创新基地数量居西部首位……

      但创新实力没有转变为创新动力,中间“堵点”也是四川创新发展的“痛点”和“难点”。

      以科研院所为例,国家鼓励科技人员创新创业,但课题经费的管理制度却是30年前的,科技人员的无形智力投入得不到承认和回报,创新动力从何而来?讨论中,一位来自高校的参会者坦言。

      怎么看?

      “不创新,毋宁死”,转型发展迎“节点”

      几个月前,中国二重在上交所摘牌。这一天,距离其上市刚刚五年。

      在德阳市市长赵辉看来,“二重之殇”折射“创新之急”。尽管产生困境的原因多,但创新不够是重要原因。作为全国装备制造业的重要基地,德阳亦面临制造能力过剩的困扰。

      没有创新,就没有市场和未来。与会者认为,经济下行压力不断加大,全球正处于信息技术深度应用和新一轮技术革命孕育阶段,技术创新渐趋活跃,而我省经济规模已上一个台阶,这正是转变经济发展方式、推进创新发展的“节点”,要抓住这个机遇,乘势而上。

      创新是什么?省统计局局长陈炜的回答很妙:创新就是以人为本,就是为回应人们不断提高的物质、精神需求。这意味着,它不仅仅是科学家的事儿。除了科技创新,产业、管理、制度,甚至文化教育等领域,都是创新的对象。

      怎么干?

      搭载体、建体系、改体制,创新发展有“重点”

      创新发展该怎么干?赵辉抛出一长串政府鼓励的产业方向:高压特高压输变电设备制造、新能源汽车零部件、海洋工程、钻井平台……细看处,前一个是传统产业的高端环节,后面则是新兴的先进制造业。“从存量、增量同时入手,构建创新型现代产业体系。”

      既如此,如何吸引创新型产业?在赵辉看来,与其和各地比拼优惠幅度,搞“政策洼地”,不如建立起创新创业的扶持体系。“企业入驻是市场行为。若没有配套人才、金融等支持,即便企业被政策吸引来了,最终也会走的。”

      中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域,未来我省将依托成德绵系统推进全面创新改革试验,为全省、全国探路。赵辉希望,成德绵三地能尽快共建创意项目交易平台,并实现资源共享、政策共用。“创新发展要从娃娃抓起。”一位与会者认为,创新发展是一个漫长的过程,需要从文化、教育入手,培养创新意识。

      2

      坚持协调发展理念形成平衡发展新格局

      怎么样?

      各领域处处有“短腿”,“同手同脚跑不快”

      40亿元——这是2014年屏山县地区生产总值。同期,宜宾市翠屏区为485亿元,前者不足后者的十分之一。“极度不平衡。”分组讨论时,宜宾市委书记王铭晖感慨,四川整体发展不平衡不协调的问题在宜宾尤其突出,这种不协调体现在城乡、产业等多个领域,处处有“短腿”,拿贫困人口来说,宜宾的贫困人口占到全省6%,协调发展任务艰巨。

      不协调有啥坏处?省发展改革委主任唐利民用跑步来打比方,“同手同脚跑不快。”协调性是保证速度的关键,一旦协调性不够,力量再大也跑不快。

      “不仅跑不快,也强不了,齐不了。”唐利民说,全面小康,要求不落下一个老乡,像屏山这样的“短腿”不跟上,全省同步全面小康就是一句空话,建设经济强省也是一句空话。

      怎么看?

      要协调“一和多、城和乡、虚和实”三对关系

      对我省而言,协调发展的内涵是什么?唐利民说,要重点处理好“一和多、城和乡、虚和实”三对关系。“‘一和多’,就是成都以及成都经济区和其他市州经济区协调发展。”唐利民说,在全省看,成都的GDP已上万亿元,14个市州GDP过千亿元,但除成都外,没有过2000亿元的市州。“城和乡”就是协调推进城市和农村的发展。2014年,全省农民人均收入只有城镇人口可支配收入的三分之一强,城乡差距明显。“虚和实”说的是统筹推进物质文明和精神文明建设。

      怎么干?

      制度安排、规划引领“两手抓”

      “要发挥规划引领作用,在一盘棋中谋篇布局。”宜宾市市长徐进建议,促进区域协调,关键在规划引领,将区域内港口航道、高速公路、城际铁路、机场等具体项目纳入“十三五”规划,加快推动川南经济区一体化发展,实现各市互动融合、错位发展。“制度的建设要同步跟进。农民工进城享受市民待遇,关键靠制度。”徐进说,在推动“两化”互动、城乡统筹发展实践中,亟待完善相关制度,如深化农村体制改革、户籍制度改革、文化体制改革等。“要以多点多极支撑发展战略为统揽,坚持因地制宜‘补落差’。”唐利民说,各个经济区之间发展基础不一,经济发展的落差逐渐增大,要结合本地实际,不能盲目嫁接某种模式或经验,如川南经济区要把融入长江经济带建设作为转型发展的着力点,川东北经济区要发挥天然气的资源禀赋延长产业链条,攀西要在钒钛产业优势上继续做文章,川西北则要更加重视生态环保,着力生态文明建设。

      3

      坚持绿色发展理念构筑生态文明新家园

      怎么样?

      是责任,也是资源

      “凭借阳光、蓝天和森林,每年引来10万老人过冬,可以带来6亿-18亿元的收入。”攀枝花市委书记张剡分享了攀枝花绿色发展的成果。

      11月16日,攀枝花刚刚举办了第六届四川国际自驾游交易博览会,并被授予“全国自驾游目的地试点城市”称号。一组数据更有说服力:上半年攀枝花GDP增速为8.8%,高出全省0.8个百分点,其中康养和旅游产业贡献显著。

      鲜活的案例,让张剡对绿色发展有更深体会。在他看来,绿色不仅是一种发展方式,也是一种珍贵的资源。绿色是传统工业城市转型的方向和资本,是实现新一轮发展的润滑剂。

      过去两年,钢铁工业基地攀枝花关停煤炭及钢铁相关企业45家,钢铁产能转向附加值更高、资源消耗更少、环境代价更小的钒钛产业。结合干热河谷治理和荒山绿化,腾出了攀枝花的生态环境容量。今年以来,攀枝花主城区的空气质量优良天数已超过320天。相关机构评估,今后攀枝花的康养和旅游产业规模有望突破百亿元。

      绿色是一种责任。四川位居长江上游,这块绿色能否守住,不仅关乎四川的长远发展,也关系到整个国家和民族的安危。

      怎么看?

      范围广、种类多、难度大、易反复

      早上起床先看一眼天,这成为省环保厅厅长姜晓亭的一个习惯。

      污染范围广、污染物种类多、治理难度大、治理成果易反复……即便完成“十二五”规划内主要污染物减排任务已成定局,在分组讨论中,姜晓亭仍直呼“压力山大”。

      因治污不力,去年,达州等8个市被四川省大气污染防治工作领导小组办公室预警约谈。今年9月,达州、广安两地因预警约谈成效不佳,两市市长再次被约谈。这表明,全省环保形势依然严峻。

      怎么干?

      做加法,也要做减法

      绿色发展怎么做?做加法,生态产品供给量要增加;做减法,污染物排放要减少。

      省林业厅副厅长马平透露,今后四川将强化生态脆弱区保护力度,开展国土绿化,增加森林数量;实施森林改造,提升森林的质量。

      姜晓亭则透露,未来,四川仍将集中力量打好大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治这“三大战役”。在此过程中,逐步将环境保护思路由传统的“治理为主”向“源头控制—过程监督—后端治理”转变。

      环保管理体制和污染防治模式也将有重大转变:积极引入社会资本和社会力量,推行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。

      4

      坚持开放发展理念开创合作拓展新局面

      怎么样?

      进步大,层次低,范围窄

      讨论中,省商务厅厅长谢开华带来的一组数据让人振奋:过去四年,四川外贸一年上一个百亿美元台阶,实际利用外资规模连续四年超100亿美元。“十二五”以来,企业“走出去”投资总量是过去30多年总和的5倍。“短板也不少。”话锋一转,谢开华直击四川对外开放的“三多三少”:合作层次上,我省对外承包工程规模位居全国前茅,服务外包增长迅猛,但资金、品牌“走出去”少;区域合作上,截至今年8月底,216家境外世界500强落户,美日等国家多,新兴经济体较少;从资金流向看,进来多,出去少,川企对外累计投资只有60亿美元,与“引进来”规模差距明显。

      怎么看?

      高层次,宽领域,全方位

      谢开华认为,当前形势下,开放应该有全新内涵。必须在更高层次、更宽领域上构建全方位开放的格局,积极打造内陆开放战略高地。

      广安对此有自己的理解——

      高层次,体现在产业的紧密互动上。广安的装备制造和电子信息企业中,不少来自美、德、日和芬兰。广安市委书记侯晓春介绍,“广安造”已成功开拓欧美市场,今年出口有望突破10亿美元。依托市场纽带,内陆城市与世界“链”式共融。

      宽领域,体现在合作领域的多样化上。广安将引资、引技和引智有机结合,与清华大学共建新能源研究院,与北京中关村共建协同创新载体,以此吸引高端产业项目落地;邀来知名学者作投资决策咨询,产业链式引进有了强大的智力支持。

      全方位。广安市市长罗增斌认为,未来的开放要从此前的引进来,转向引进来和走出去并重,同时开拓更多开放新空间。广安正在构建全方位的开放格局:全市域融入重庆;以深圳为重点承接珠三角电子信息产业转移;以天津为核心“链”动京津冀;以国际友城为切口,与韩、法、俄经贸互动频繁……

      广安的实践,是全省扩大开放的一个缩影。

      怎么干?

      融入“一带一路”,打好三张牌

      “巴广渝高速明年将全线通车。”罗增斌介绍,这将有助广安切入长江经济带,连接丝绸之路经济带。

      谢开华认为,国家构建全方位对外开放新格局,实施“一带一路”和长江经济带战略,将四川从内陆腹地推到开放前沿,四川应抓住机遇、精准对接。

      四川要打好“三张牌”:强基础,实现与周边省份和国家的互联互通;造平台,打造并用好开放平台,扩大与重点区域的贸易投资合作;优机制,逐步建立与开放型经济相适应的体制机制。

      具体而言,应积极调整外贸结构,进一步提升四川产业和产品的国际竞争力和市场占有率;引资与引智、引技相结合,推动四川产业深度参与国际分工;瞄准“一带一路”方向,积极参与国家间基础设施互联互通项目,并瞄准国际市场需求调整产品结构,拓展企业生存空间。

      省商务厅正在制定与“一带一路”沿线国家产能合作的“111”工程计划,即优选10个有发展优势和较好市场前景产业、瞄准10个重点境外合作区域,带动100亿美元的投资贸易合作。

      5

      坚持共享发展理念顺应人民生活新期待

      怎么样?

      还有不少群众未充分享受改革发展成果

      “11个贫困县、2072个贫困村、50.6万贫困人口,这几个数字,每天都在我脑子里打转。”凉山州委书记林书成说,这是凉山目前的“贫困清单”,也是2020年同步奔小康路上必须跨越的拦路虎。

      就全川而言,目前有490多万贫困人口,对于他们来说,还未充分享受到改革发展的成果。当然,未充分享受改革发展成果的不止他们。失地农民再就业渠道窄、劳动力产销不对路影响就业满意度、社保水平不高一些人甚至因病返贫、进城农民工长期未享受到完整的市民待遇……

      作为省人力资源和社会保障厅厅长,王建军长期关注这些民生问题,他认为,这些“短板”社会关注度高,也影响大家的“幸福指数”,“若不好好解决,很难说做到了全民共享发展成果。”

      怎么看?

      共享要在共建中共富,不是“大锅饭”

      “共享绝不意味着新的大锅饭。”林书成说,共享发展,就是要通过制度设计,激发全民的创造力,使全员参与共建、各尽所能;同时保障全民各项权利的落实,让全民共享发展的“蛋糕”,满足大多数群众的民生需求;在此基础上还要找准短板,着力解决极少数贫困群众的脱贫问题,使全体人民实现共富。

      “共享发展成果,最直接的体现就是保障和改善民生。”王建军说,这就要求在就业、教育、住房、医疗、养老、食品安全等多方面作出制度安排,集合各方面的资源,努力让每个人都参与到共建中来,共享发展成果。

      怎么干?

      每年办成一批民生实事

      今年9月,凉山金阳县天地坝镇包谷山村新建的幼儿园投入使用。这是凉山州“一村一幼”民生项目的一部分,今年底,该州第一批237个教学点将开学运行。

      在凉山,打通交通瓶颈、消灭无电村、实施农村饮水工程等民生实事也在奋力推进中。林书成说,在搞好各项基础设施建设的基础上,州里正规划在3年内种上1500万亩优质核桃,同时引进龙头企业对核桃进行深加工,在此基础上完善电子商务渠道和销售网络,“依托核桃打通一二三产业”。

      王建军记得,多年来“保障就业”连续入围省政府民生工程及民生实事。接下来的几年里,四川将在力保年新增就业100万人的同时,进一步提升就业的稳定性和含金量。医保异地结算范围要扩充,在渝、疆的基础上扩展到滇、琼等地;养老保险无缝对接……这些民生实事也有望在“十三五”期间实现。同时,普及高中阶段教育、完善城乡均等的就业创业公共服务体系、支持农民工和川籍企业家返乡创业、缩小社会成员之间收入分配差距、健全社会救助体系、建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系等民生项目,也将提上日程。

      精准扶贫,也是一种共享方式。林书成认为,省委实施精准扶贫、精准脱贫“3+10”组合拳,贫困地区要多想办法用好这些“制度红利”,摸准贫困根源,对症下药,想方设法激发群众创新、创业激情,共同发展,加速发展,快速做大“蛋糕”,在同步奔小康过程中共享发展成果。(记者 梁现瑞 熊筱伟 王成栋 张立东 曾小清 阮长安)

      
    责任编辑: 张竞
    扫一扫在手机打开当前页
    主办单位:四川省人民政府办公厅
    运行维护单位:中国电信四川公司
  • 微信
  • 微博
  • 客户端
  • 头条号
  • 手机版 电脑版
    Baidu
    map