四川省人民政府关于印发中国制造2025四川行动计划的通知

 　　中国制造2025，四川如何行动——

　　贯彻执行《中国制造2025》，四川如何作为？随着日前省政府正式印发《中国制造2025四川行动计划》（简称《行动计划》），答案随之揭晓——

　　抓好信息化普及、智能化转型、高端化突破三大着力重点，通过实施七大工程，完成十大任务，突破十大高端制造领域，我省将力争率先建成西部制造强省和“中国制造”西部高地。

　　有底气，也需要跳起摸高

　　细读30多页的《行动计划》，“率先建成西部制造强省和‘中国制造’西部高地”两个目标让人振奋。

　　实现这一目标，四川有何底气？省经济和信息化委相关负责人介绍，目前我省制造业建立起门类齐全、体系完善的产业体系，着力培育壮大优势特色产业和战略性新兴产业，前瞻布局发展高端成长型产业，先进制造业加快发展并向高端转型突破的格局开始形成，初步具备了建设全国制造强省的产业基础和发展条件。“从制造大省到制造强省，四川有底气，也需要跳起摸高。”省社科院副院长盛毅分析，综合来看，我省已步入工业化中期，特别是前瞻布局的五大高端成长型产业为我省充分对接《中国制造2025》提供了重要产业基础，但是制造业发展也面临着阶段性问题。与国内发达省市相比，我省制造业仍不优不强，规模以上制造业增加值占规模以上工业增加值比重低于全国平均水平。《行动计划》提出，要抓住实施“中国制造2025”机遇，以制造业转型升级和提升核心竞争力为主题，以信息技术与制造业深度融合为主线，以智能化、绿色化、服务化为发展方向，将我省建设为全国重要的重大技术装备研制、信息技术研发和产品制造、战略资源精深加工、名优特新消费品研发制造基地。

　　如何衡量制造业强不强？《行动计划》明确了五大类21个指标。记者注意到，与国务院印发的《中国制造2025》四大类12个指标相比，《行动计划》增加了不少细化指标。其中，根据四川制造业规模不大、实力不强的特点，《行动计划》增加了一级的“规模结构”指标，由“规模以上制造业增加值”等6个二级指标构成。此外，在“创新能力”、“两化融合”、“绿色发展”中也新增了相关二级指标。

　　讲“普通话”，也讲“四川话”

　　“作为贯彻落实国家战略的具体行动计划，《行动计划》既充分做到与国家战略相互对应、衔接一致，也结合四川实际，在具体工作上体现特色化、差异化。”省经济和信息化委相关负责人分析，“我们不仅要讲‘普通话’，也要讲‘四川话’”。

　　在国家九大战略任务的基础上，我省特别增加了“提升军民融合发展水平”这一大任务。省经济和信息化委相关负责人介绍，考虑到四川为军民融合大省，军民两用是今后我省制造业的一个重点方向。为着力发挥军工资源优势，我省将布局实施一批重大军工项目，推动军民两用技术双向转化和产业化。与新增加的这一任务配套，我省也在实施工程领域相应提出要实施“军民融合工程”。

　　同时，《行动计划》在国家提出的五大工程基础上，为进一步体现质量为先的行动指针，还增加了“产品强质工程”。在十大高端制造领域，《行动计划》更加注重发挥优势和特点。比如在电力装备基础领域，增加了富有我省特色的核能装备与核技术应用领域；节能环保装备与新能源汽车领域，增加了我省富有发展潜力的节能环保装备等。

　　政府要发力，企业也要给力

　　按照《行动计划》，到2020年，制造业重点领域智能化水平显著提升，试点示范项目运营成本降低30%，产品生产周期缩短30%，不良品率降低30%。

　　记者从成飞民机公司了解到，该公司正在大力推进制造智能化、自动化。一台德国进口的自动钻铆机能顶100个工人，但购置两台就需要1亿元人民币左右。这样的巨大投入让企业不得不思虑再三。“这是一个现实的问题。”在盛毅看来，企业是市场主体，也是政府政策的最终“落脚者”，《行动计划》虽然确定了智能制造等一系列目标和任务，但能否真正实现，还得看企业的积极性。

　　为确保《行动计划》落到实处，我省专门提出了六大保障措施，包括深化体制机制改革、加大财税政策支持力度、完善金融扶持政策、加大要素保障力度、加强人才队伍建设、健全组织实施机制等。

　　企业智能制造的投入问题，在《行动计划》中也有相应支持政策——“整合省级财政专项资金，吸纳国有资本和社会资本，依法依规建立智能制造专项发展基金，重点支持制造业转型升级、智能化改造和两化融合”。

　　一系列创新举措也计划启动——对关键共性技术和重大技术装备研发项目，可由政府招投标开展科技攻关；利用区域股权交易促进科技型中小制造企业发展；建立西部排污权交易市场，推进排污权抵押融资……《行动计划》提出，将成立四川省建设制造强省领导小组，由省政府主要领导担任组长，省政府相关部门和有关单位参加，统筹推进制造强省战略。