《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》4日发布，标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。这次招生制度改革是恢复高考以来最全面、最系统的改革。华西都市报记者从四川省教育厅、四川省教育考试院相关负责人处了解到，我省正在结合实际制定本地考试招生制度改革实施方案，最后要经教育部备案后再向社会公布。一知情人表示“今秋或出炉，但不会马上试点”。

　　年初，我省曾有报道称，今年的新高一会执行改革方案。2014届的家长们4日看到新方案后，心存疑虑，“目前都开学了，怎么还没有确切消息？”记者再次向相关领导与一些高校、中学校长求证得知，2014年入校的高一新生仍然按照往常的教学模式、考试方式执行，依然实施文理分科。

　　《实施意见》指出，“2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份”，大家关注的我省是否会成为这一批试点省份，目前还不能明确。

　　高考改革要点解读

　　外语分值不减　一年可考两次

　　9月4日，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式印发，落实试点高考取消文理分科、外语一年两考，取消艺体特长加分，增加高考统考省份等一系列考试招生改革方案。

　　《实施意见》为改革制定了时间表，2014年启动考试招生制度改革试点，出台完善高中学业水平考试和规范高中学生综合素质评价的指导意见，2014年底出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。2015年实现通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右。2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份……

　　改革已箭在弦上，《实施意见》中有哪些值得关注的重点？

　　A　改革考试形式与内容

　　艺体特长生明年起不再加分

　　科目设置　统考语数外学业考试选3科

　　改革考试科目设置是此次《实施意见》中最受关注的热点，它一改过去高考统考的语文、数学、外语，再加文科综合或理科综合的分值，作为高考录取的主要成绩。把考生总成绩变成由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。

　　计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等高中阶段标准科目中，自由选择3个科目。

　　高考分值　外语仍是150分，一年可考两次

　　此外，《实施意见》打破了过去对外语考试的诸多猜想，诸如外语分值要减少的说法被否定。根据要求，统一高考的语文、数学、外语科目的分值，都保持150分不变。而且，外语科目考试还将有两次考试机会。

　　学生综合素质的重要性，在《实施意见》中被强调，包括“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制”的要求。

　　试点省份　今年只选择上海和浙江先试

　　根据《实施意见》，按照统筹规划、试点先行、分步实施、有序推进的原则，今年只选择上海市和浙江省开展高考综合改革试点，即从上述两地2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施。

　　《实施意见》同时提出，2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

　　加分瘦身　明年起艺体特长生不加分

　　为考试加分“瘦身”是此次《实施意见》中最大的要点和亮点之一。按照大幅减少、严格控制考试加分项目的要求，2015年起要取消体育、艺术等特长生加分项目。确有必要保留的加分项目，要合理设置加分分值。这意味着，高分值的考试照顾政策或将成为过去。

　　为减少和规范考试加分，《实施意见》强调，地方性高考加分项目均要由省级人民政府确定并报教育部备案，而且原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。2014年底会出台进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见。

　　综合素质将作为学生毕业升学重要参考

　　高中学业水平考试是学生毕业和升学的重要依据，此次《实施意见》提出，学业水平考试要由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织实施，同时创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会。

　　《实施意见》提出要规范高中学生综合素质评价，将其作为学生毕业和升学的重要参考。具体要求建立规范的学生综合素质档案，记录内容包括学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等内容。

　　B　录取与选拔

　　明年起高考后再自主招生

　　东部高校为中西部学生留名额

　　为了提高中西部地区和人口大省的高考录取率，保障实现2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内，《实施意见》要求，在东部地区的高校要安排专门招生名额，定向提供给中西部地区招生。

　　享受绿色通道的高考考生还包括农村贫困地区学子，因为《实施意见》要求部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。“寒门难出贵子”或许不再那么难。

　　明年起自主招生安排在高考后

　　《实施意见》明确，自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，同时要控制招生规模。

　　值得注意的是，2015年起将推行自主招生安排在全国统一高考后进行。申请学生要先参加全国统一高考，达到相应的要求后，才能接受报考高校的考核。此外，“试点高校不得采用联考方式或组织专门培训”的要求，更严格的规范了自主招生。

　　大学取消分批次录取

　　“提前批”、“本科第一批”、“本科第二批”……这些耳熟能详有关高考后招生录取的名词，未来也许会变得很陌生，因为《实施意见》说了，要改进录取方式，创造条件逐步取消高校招生录取批次，2015年起就要在有条件的省份开展改革试点。而且还要改进投档录取的模式，推进并完善平行志愿投档方式，增加高校和学生的双向选择机会。推行高考成绩公布后填报志愿方式。

　　《实施意见》还提到，未来要建立招生问责制，2015年起每一位大学新生的录取通知书都要经由校长签发，由校长对录取结果负责。要做到“负责任的招生”，《实施意见》还要求，高校要将涉及考试招生的诸多内容，比如标准、条件和程序等，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。

　　高职院校和普通高校分开测试

　　未来高职院校考试招生要与普通高校相对分开，实行“文化素质职业技能”评价方式。其中，普通高中毕业生报考高职院校，参加职业适应性测试，文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价。学生也可参加高考进入高职院校。

　　除了对考试招生提出一系列改革要求，《实施意见》也落实了相应的监督管理机制。比如加大违规查处力度，加强考试招生全程监督。

　　6问招考制度改革

　　4日上午，教育部副部长杜玉波、刘利民和教育部部长助理林蕙青在国新办发布会上，回应了招考制度改革的热点问题。1、如何缩小区域间高等教育入学机会差距？回应：严格控制属地招生比例。2、特大城市随迁子女高考如何解决？回应：结合户籍制度解决。3、如何规范高考加分问题？回应：将进一步减少和规范高考加分项目和分值。4、怎么评价高考招生参考综合素质评价？回应：从只看冷冰冰的分，到关注活生生的人。5、高职是否需要参加高考？回应：未来高职院校可不参加高考。6、如何看待高中学业水平考试？回应：努力减轻学生过重的学业负担。

　　立即评

　　高考改革大餐吃得公平是关键

　　李晓亮　如果我们将全国性的高考改革比作一顿中式大餐，那么，经过这么多年的轮番调试品鉴，现在确实已到了该开餐的时刻。

　　此前，从中央到地方，各种改革不可谓不多：有涉及考试次数，旨在打破“一考定终身”，“一年多考、择优计分”的；有减少应试科目，从7门到6门，再到3X的；有统一高考和集中录取相嫁接的；有剑指英语，平衡分数在总分中比重的；有融化户籍隔阂，为“异地高考”破冰的；也有完全不参加全国高考的南科大那种“天生异数”……

　　凡此种种，不一而足。不管成功失败，只要初衷是为打破应试僵局，不妨都视为有益的探索。但是民众的期待不止于此。小范围的、不成体系的试验，如果不能有全国一盘棋的统一规划，如果地方与地方之间，学校与学校之间，学校与教育主管部门之间不能达成有效共识，互不相认，那么反复折腾，也未必能结出普适性的善果。

　　有鉴于此，《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》公布的消息，才会被舆论热议。

　　高考改革早不是新鲜议题，这次之所以再次广受关注，是因其代表了高考等招考制度未来的改革方向。而从媒体整理出的要点看，这次意见确是综合了几年来各种改革之大成：高中文理不分科；明年起取消艺术体育等加分；成绩公布后再报志愿，淡化录取批次，推行平行志愿；大学宽进严出，推行弹性学制等等。

　　关于“文理不分科”，之前说过很多次。时间表里的对接高职类的分类考试、统一命题、学分互认、招生问责等改革举措，是打破此前改革僵局的利器；而在那些考试方法和技术性改革举措之余，涉及社会公平和民众权利的平权之举，倒更值得关注。比如“提高中西部高考录取率、明显增加农村学生上重点高校人数、完善随迁子女政策、破解义务教育择校难题”等，这些是关乎教育公平的根本之策。比技术性小修小补，对整体社会公平的效用更大。

　　现在改革大餐业已上桌，如何让分餐更公平有效，让人人受惠，才是检验改革成败的关键。

　　专家观点

　　文理不分科有利全面个性发展

　　一些人担心，新高考方案出台,会导致语文、数学、英语以外的其他学科的弱化，担心学生知识结构的不完善。但在四川省教育厅正厅级巡视员、教育厅专家团专家、四川省高教学会副会长刁纯志看来，其实这些忧虑是没有必要的。他认为目前中学这种学习要求，对人才发展的整体效果并不一定是最理想的。而根据自己今后的发展方向取舍得当，突出最主要的学科、知识和能力，让其从自己的爱好出发，集中精力搞好学习，才是最为科学的人才知识能力设计和培养模式。

　　“文理不分科，有助于学生全面发展。”教育专家、四川人才研究会常务副会长纪大海表示，不分科能够丰富学生的知识结构，有利于培养复合型人才。

　　棠中外语学校学监徐文基教授也支持文理不分科，“高中是基础教育阶段，通俗性广博性的知识有利于学生的成长。”他认为，这种改革举措，无论是对学生的整体发展还是个性化的发展都有好处。

　　“现代社会功利化倾向明显，如果早期分科，导致的结果往往是文科生不愿学理科，理科生人文知识贫乏，这样非常不利于学生的成长。”徐文基说，学生可以自主选择3个科目计入高考成绩，“这就为学生提供了个性化的发展空间。”

　　成都盐道街外语学校教研室老师陈玉军认为，新高考方案出台，对学校的挑战更大，高考方式一变，学校班级管理、课程设置等都需要变化。

　　陈玉军举例，如英语一年两次考试，高中学业水平考试的多次考试，因为要纳入高考分数，考试等级、组织方式等肯定会比之前更为严格，这些都要学校组织。同时，学生可以自由选择纳入高考成绩的学科后，怎么排课也是挑战。（记者 肖笛 张菲菲 李媛莉 谢燃岸）