我省“先照后证”试点地区工商登记前置许可压缩90%
作为《四川省工商登记制度改革实施方案》确定的试点市，成都已有9个区县申报“先照后证”试点。“实行‘先照后证’后，除一些特殊主体的设立须经批准外，经营者办理营业执照无需再提交相关部门的前置许可审批文件。”成都市工商局副局长陈春健表示，先办了营业执照，在没有办理相关行政审批的情况下仍不能营业。经营者需向主管部门申请并取得相应许可证或批准文件后方可从事经营。
工商部门发了执照，经营者不去办理审批怎么办？比如开餐馆，实施“先照后证”后，前置的卫生、环评、消防等许可变为“后置”，怎么预防“违规提前经营”？“成都将在已有的成都企业信用信息平台基础上建立公共信息平台，以各方共享的信息数据对申请人的工作进行全程监管。”陈春健解释，经营者一旦领取营业执照，工商部门将通过该平台向相关部门及时推送相关信息，相关行政审批机关将通过系统认领并督促市场主体申办许可，明确哪些人或企业需要在哪个时间前来办理行政审批，“一旦当事人逾期未到，就会安排相关人员检查。这也从另一方面倒逼行政审批机关加大改革的推进力度，解决行政审批事项事中事后监管的衔接问题。”
我省还将研究出台市场主体监督管理办法，按照“谁审批、谁监管”、“谁主管、谁负责”原则，厘清部门监管职责。全省还将推行经营异常名录、严重违法企业名单（黑名单）、企业公示信息抽查制度。当年未年报或擅自变更经营地址后未到工商机关申报的企业，将被载入异常名录，连续3年进入异常名录将被列入黑名单。一旦进入黑名单，除吊销营业执照外，再次投资时法定代表人和股东将受到限制。目前，相关部门正在建设“一处受限、处处受限”的黑名单模式。（记者 刘佳）
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刘洋
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