四川省人民政府2013年法制工作综述
这一年，省委书记王东明发表的一系列重要讲话，始终强调法治的重要性。省委、省人大常委会、省政府作出的一系列重要决定，都对法制工作提出了新要求。最近，省委又制定出台了《四川省依法治省纲要》，进一步明确了深入推进依法治省、加快法治四川建设的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务。
这一年，省政府法制工作紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，以规范行政权力运行为核心，以转变政府职能为重点，以加快建设法治政府为目标，全年共向省人大常委会提交地方性法规议案11件、制定省政府规章12件，各项法制工作取得显著进展。
制定出台十项规定在严格依法行政上作表率
2013年1月29日，省长魏宏在省十二届人大一次会议上向人大代表作出了“始终坚持依法履职、依法行政”的庄严承诺。
2月4日，省政府第2次常务会议审议修订《四川省人民政府工作规则》，专章对依法行政作出规定，明确“省政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力”。
3月9日，省政府第3次常务会议审议通过《四川省人民政府严格依法行政的规定》，对省政府带头依法行政作了十项规定：一是在法定权限范围内行使职权，二是按照法定程序行使权力，三是保障行政决策的合法性，四是重大行政决策广泛听取意见，五是依法保护各类市场主体权益，六是严格执行行政审批制度规定，七是加强诚信建设提升公信力，八是大力推进政府信息公开，九是自觉接受各方面的监督，十是落实常务会议学法制度。
坚持常务会议学法在提高法治能力上下功夫
党的十八大强调要提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。新一届省政府坚持常务会议学法，在讨论正式议题之前学习一部法律。
这一年，省政府开展了24次学法活动，学习了26部法律、1个国际公约和2部行政法规。讲法人员中既有省政府法制办和省级有关部门主要负责同志，也有省内知名的专家学者和律师。学法活动对带动全省各级政府和部门领导自觉学法用法，增强人民群众对政府依法行政的信心，不断提高政府公信力，产生了重要影响。
清理减少审批事项在转变政府职能上动真格
为深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能，优化政务服务环境，2013年4月19日，省政府决定成立省深化行政审批制度改革领导小组。
5月30日，省长魏宏在省政府机构职能转变深化行政审批制度改革暨推进依法行政工作电视电话会上强调，转变政府职能必须从改革行政审批制度抓起。省政府明确提出“审批事项全国最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的深化行政审批制度改革目标，对行政审批项目进行了全面清理。
2013年6月、8月和12月，省政府先后分三批取消调整了279项省本级行政审批项目，重点针对投资审批事项、生产经营活动审批事项和资质资格许可事项，包括“煤炭生产、经营许可”、“酒类经营许可”等。在承接国务院下放到省级审批的行政审批项目和2011年以来法律法规新设的行政审批项目之后，我省本级保留行政审批事项260余项，省本级保留行政审批事项仍保持全国最少，有力推动了政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
推行开门立法在制度建设中汇民智民意
政府立法工作认真落实党的群众路线要求，积极回应群众期盼，更加关注民生，《义务教育法实施办法》等民生类立法项目占到50%以上。
要立什么法先问群众，公开征集立法项目建议，对立法项目进行网上投票，把群众关注度高的项目列入立法计划。法规规章该怎么写让群众说，通过网络公开征集法规规章草案修改意见，召开立法论证会、座谈会98次，立法听证会4次，很多好的意见建议写进了法规规章条文。到最基层的城乡群众中听取意见，在仁寿县、峨眉山市、泸州市等地召开了立法听证会，村民和市民代表参加听证会并表达了他们的诉求。法规规章制定和执行得怎么样让群众和专家评，对《四川省旅馆业治安管理办法》等18件法规规章进行了经济社会效益分析和立法后评估。
优化指标培育典型让法治政府建设的新风吹遍全省大地
为了客观评价市、县政府依法行政状况，发挥指标对于市、县政府依法行政的引领作用，2009年省政府制定了《四川省市县政府依法行政评估指标》，获得了首届“中国法治政府奖”。
2013年3月，按照党的十八大关于全面推进依法治国、依法行政的新要求，省政府对《四川省市县政府依法行政评估指标》进行了修订，对有关内容作了优化和调整，进一步突出了市、县政府依法行政的重点，增强了可操作性和可考核性。修改后的指标条数从18条减少到12条。
为了培育依法行政先进典型，发挥先进典型的引领带动作用，开展了依法行政先进县乡评选活动，评选出南部县等10个依法行政先进县（市、区）、自贡市贡井区章佳镇等20个依法行政先进乡（镇）。评选工作坚持了过程公开、标准严格、多方参与、公平公正的原则，评选结果具有先进性、示范性，对地方各级政府全面推进依法行政产生了很好的带动促进作用。
深化政务大厅建设让行政权力依法规范公开运行
继续加强实体政务大厅建设。实行“一站式服务、阳光下作业、规范化管理”，集中办理行政审批和公共服务事项等，把过去“群众围着政府转、政府围着部门转”变成“部门围着窗口转、窗口围着群众转”。推进政务服务标准化建设，制定地方标准20项，内部标准935项，采用国家、行业、地方标准52项，形成了具有四川特色的政务服务标准体系，省政府政务服务中心成为全国第一个开展政务服务标准化国家级试点并通过验收的省级政务服务中心。
推进电子政务大厅建设。在2012年清理公布行政权力事项的基础上，2013年组织了70多次联合会审会商，对省级部门8474项权力事项的办理流程、办事依据、自由裁量标准、监察点、廉政风险点等行权要素进行了清理规范。建成了行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，行政处罚、行政许可等8类行政权力事项实现了网上依法规范公开运行，基本形成了权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力依法规范公开运行机制。
责任编辑：
刘洋
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