国务院发布芦山地震灾后恢复重建总体规划
●以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，建国家生态文化旅游融合发展试验区
●以地质灾害防治为“生命任务”，生态保护区占整个规划区面积85.33%
7月15日，中国政府网公布了国务院日前发布的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》（以下简称《规划》），《规划》提出：用三年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。恢复重建资金总需求约860亿元。
《规划》包括前言以及重建基础、总体要求、空间布局、居民住房和城乡建设、公共服务、基础设施、特色产业、生态家园、政策措施等9章。《规划》范围为极重灾区和重灾区，包括雅安市芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县等6个县（区），以及成都邛崃市的6个乡镇，共102个乡镇，面积10706平方公里，2012年末总人口114.79万人。
《规划》强调，芦山地震灾后恢复重建的原则是：科学重建，民生优先，安全第一，保护生态，创新机制。
与汶川地震灾后恢复重建总体规划相比，芦山地震灾后恢复重建总体规划具有四个特征：在规划区分区上，后者将规划区国土空间划分为人口集聚区、农业发展区、生态保护区、灾害避让区等四个区域。其中，生态保护区的面积占到整个规划区面积的85.33%，强调要以生态保护区为重点，以地质灾害防治为“生命任务”，加快自然生态系统修复，保护好大熊猫等珍稀濒危物种，加大环境治理力度，构建生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然生态格局。
在产业发展上，《规划》提出，要在生态环境保护的基础上，加快构建以文化旅游业为主导，以特色农林业、加工业和服务业为支撑的产业体系。以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，建立国家生态文化旅游融合发展试验区。
在住房重建上，《规划》提出，农村居民住房要严格执行抗震设防强制性标准。维修加固后的住房应具备抗御本地区地震基本烈度的能力。新建住房建筑结构质量必须符合抗震设防要求，按照当地抗震设防烈度进行设计、施工和验收。
在公共服务上，《规划》坚持设施重建与功能提升并重、软硬件兼顾的指导思想，优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施的恢复重建，推进教育、卫生计生、就业和社会保障、文化、广播影视等社会事业发展，逐步完善覆盖城乡的基本公共服务体系，创新基层社会管理方式，提高基本公共服务水平和社会管理能力。《规划》提出要实现灾区户户安居有业：全面完成城乡居民住房恢复重建，灾区群众住上安全、经济、实用、省地的放心房；就业创业环境不断改善，有劳动人口的家庭至少有一人稳定就业。民生保障提升；社会事业得到较大发展，人人享有基本生活保障，因灾受伤致残人员得到妥善安置，基本公共服务水平显著提升。《规划》还确定了产业重建和发展、生态文明建设等目标，要求工农业和服务业全面恢复，文化旅游业、特色农林业等特色优势产业发展壮大，“飞地产业园区”和一批特色产业基地初具规模，产业市场竞争力明显提高。（记者 梁现瑞）
责任编辑：
刘洋
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