民生：科学重建的基点——“4·20”芦山强烈地震半年之际看变化
再访“4·20”芦山强烈地震灾区，星罗棋布的新村聚居点、抗震实用的新农房、提档升级的产业园区……处处可见新生的景象。工地上、田野间、车间里，干部群众齐心协力，掀起灾后恢复重建热潮。
热是温度，也是力度。在省委、省政府的决策部署下，“民生优先、住房首位、科学重建”的重建思路贯穿始终，灾区新颜展露。
一种温暖在延续
春节前，一般灾区全面完成农房重建任务，受灾群众特别是受灾特困群众春节前住新居
10月18日，细雨绵绵。在芦山县凤凰新村聚居点民房建设工地，上百名头戴安全帽的工人正在紧张施工，切割木板的吱吱声、搅拌水泥的咚咚声、焊接钢筋的嗡嗡声，不绝于耳。
凤凰新村是芦山县飞仙关镇第一个开工建设的重建新村，选址在民房灾损程度较重的凤凰村塔子坪组，77户住户将在此原地重建安置。开工不到一个月，一栋栋新房矗立起来。
行走在芦山、天全、宝兴等县，道路两旁随处可见加固维修、重建房屋的忙碌身影。
住房，是重建中群众最关心的问题。在灾后重建启动之初，省委、省政府就提出：“城乡居民住房恢复重建一定要放在首位”。
雅安市始终坚持把城乡住房重建作为重中之重、重中之急，首位实施、统筹推进。“新村百点”工程规划建设281个新村，其中102个纳入重点示范，已启动建设57个，其余新村正在加紧做规划设计等前期工作。城镇住房重建开工1.02万套，7个城房重建项目纳入施工总承包试点，已于9月底启动招投标。
尊重民意，充分发挥灾区群众重建主体作用。
在天全县始阳镇光荣村4组，村民敖德富家的住房开工已有月余。3间住房占地120平方米，设计12根梁柱，比使用钢筋多花3万元，但安全性却让人放心。该镇沙漩村3组佘强三兄弟采取联建方式，把各自的30平方米房基联在一起，修建成每层120平方米、4层楼房的新家。
推进金融、技术、建材“三下乡”，解决好农房重建的要素保障问题。
雅安多方筹集1.86亿元资金，建立政府财政担保农房重建贷款基金，对农户住房重建贷款进行贴息补助。加强建材市场监管，落实建材临时价格干预措施，实行日控日报制，防止基本建材价格大幅上涨。
在落实抗震设防标准、保证质量安全的前提下，城乡居民住房重建进度加快：2013年10月底前，将基本完成农房维修加固工作；2014年春节前，一般灾区要全面完成农房重建任务，极重灾区和重灾区完成40%的农房重建任务；2015年底，全面完成城乡住房重建任务。
冬季将至，目前，灾区正千方百计组织资源、调度人手，力争使部分受灾群众特别是受灾特困群众春节前入住新居。
一种力量在崛起
旅游收入恢复到震前的70%以上，芦山产业集中区控制性详规编制完成，产业重建迈出坚实步伐
国庆黄金周，前往雅安上里古镇的山路上，车流拥挤。这7天，雅安市共接待游客68.4万人次，实现旅游收入3.85亿元，恢复到震前的70%以上。
旅游产业的热度，是灾后产业重建的一个缩影。1至9月，雅安市生产总值实现313亿元，同比增长2.5%。
省委、省政府高度重视灾区产业重建和群众长远生计问题，着力增强灾区自我发展能力。
宝兴县硗碛乡阿祥生态养殖专业合作社社长张志军记得，9月13日，他从县上领回牦牛养殖有机转换产品认证书。得到这张证书，意味着合作社养殖的1300多头牦牛将成为“有机牦牛”，出栏价格将比普通牦牛翻两番。
雨城区孔平乡聋哑村民杨海华不再为生计担忧。通过灾后就业培训，她学会了竹艺品编织。随着雨城区竹编产业转型发展，竹制品从竹垫变为竹编画，价格也从10元升至上千元。乡里的竹编熟手每月能挣3000元，残疾学员每月也能挣1000多元。
抓住产业恢复重建的机遇，灾区着力调整产业结构，加快转变经济发展方式。
6200亩茶园获国家有机认证，4000亩蕨菜、沙棘等野生采集产业申请有机产品认证……宝兴县将经济发展与生态保护相结合，目标瞄准全域有机化。
陇东镇新江村的猕猴桃种植户已尝到甜头。他们采用有机技术种植猕猴桃，建立现代化的猕猴桃气调储藏库和猕猴桃酒加工厂，有机猕猴桃卖到20元一斤，猕猴桃酒也受到市场热捧。
天全县加快培育新技术、新能源、新材料和节能环保型新兴产业，淘汰落后产能。11月初，锅浪跷水电站、氧化钙加工、汇集物流项目将开工建设。
雨城区把“退二进三”、“退城入园”作为经济结构调整的重要手段，在主城区大力发展现代服务业，将工业企业集中到工业园区内，明确城市功能区划分，发挥产业集群优势。前不久，四川青江机械股份有限公司技改搬迁项目开工，把城区内的工厂搬迁到工业集中发展区。
世界500强企业正威集团精铜加工项目即将落户灾区的“飞地”园区、芦山产业集中区控制性详规编制完成、中国乌木根雕艺术城开工建设……灾区产业重建迈出坚实的步伐。
一种机制在创新
雅安灾后重建在建项目281个，完工项目70个，完成投资40.8亿元
每天，天全县仁义乡劳动保障员高东平都要到云顶村去转几圈。作为包村干部，他对口联系该村15户受灾群众，还要收集全村灾后重建中的困难和问题。
前不久，高东平了解到村里部分农户家道路不通，农房重建材料无法运到。他和村支书胡强多次查看地形，终于找到一条小路，又向乡上申请将小路拓宽。这条路修好后，12户农房可以开工了。
灾后重建中，雅安探索社会管理创新，转变体制机制，全面提升灾区基层服务水平。
在名山区政府，有一个社会管理应急指挥平台的指挥终端，长约8米、宽约4米的电视墙播放着摄像头捕捉到的高清画面。该区17个乡镇架设了160个高清摄像头，覆盖中小学校、农贸市场、场镇进出口、环线公路等重点区域。社会应急指挥平台的建立，为社区群众提供了安全保障。
经历灾难的人们需要安定的生活。
81岁的张其秀是雨城区上里镇庙虾村第一户搬进新房的特困户，这得益于上里镇的“三会”工作制度。
上里镇依托社会管理信息系统，建立受灾群众信息资料库。以解决民生问题为出发点，建立召开重建户大会、党员会、院坝会“三会”工作制度。目前，全镇召开“三会”200余次，化解矛盾近百个。
更强动力，更多支撑。截至目前，雅安纳入灾后重建总规实施项目2527个，估算总投资801.1亿元，其中在建项目281个，完工项目70个，完成投资40.8亿元。(本报记者 陈四四 王飞 陈松 任鸿 罗向明)
责任编辑：
张竞
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