全省基层党组织全部建立分类管理台账 并提出晋位升级措施
“多亏了县里派来的干部，不然走在这里还是晴天一身土、雨天一身泥。”6月1日上午，指着眼前1公里的村道，阿坝州汶川县草坡乡码头村村支书吴志贵高兴地说。
今年2月，码头村因为基础设施滞后、产业发展不足等原因被评为汶川县的后进村。汶川县专门派副县长李杰对口帮扶，任职“第一书记”。几个月下来，李杰多方争取，为当地整修了村道，并对村落进行了风貌改造规划，还协调一家公司为20户困难群众各送去50只母鸡。“我们有信心今年就脱下后进村的帽子。”吴志贵满怀信心地说。
今年开展基层组织建设年活动以来，我省创造性实施“三分类三升级”，即：把组织分为先进党组织、一般党组织、后进党组织，根据不同类别制定转化升级措施，实现先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换面貌目标。以此为重要抓手，对全省18.59万个基层党组织全面摸底、分类定级。
目前，全省基层党组织已经全部建立分类管理台账，并结合实际提出了晋位升级措施，取得可喜成效。
全面深入摸底把决策建立在一个个翔实数据上
科学分类的基础是摸清实际情况。
各级党组织把开展基层党组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查作为基础性工作和决策依据，全省市县乡三级党组织抽调7.5万党员干部，组成1.6万个调查组，对全省18.59万个基层党组织进行现状大调查，全方位梳理，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，对基层党组织分类确定考评标准和升级目标。
南充市采取实施县市区普遍调查、市委组织部抽样调查、党建科室走访调查、督导组随机调查、大学生村干部参与的“五位一体”办法全方位深入调查，确保不走形式、不漏一个。
在实施“走进基层问难题、走进困难户问需求、走进群众问计策”的“三进三问”活动中掌握实情，广元市深入开展群众工作薄弱环节和矛盾纠纷大排查，重点对基层党组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行摸底。
成都市温江区委托社情民意调查中心辅助开展第三方统计调查。雷波县采取发放问卷书面听取、召开座谈会集中听取、走村入户上门听取、深入田间地头现场听取的“四听”方式，查找突出问题……
目前，全省各级党组织共召开座谈会9.9万场次，入户走访201.4万户，个别访谈72.3万人，剖析典型案例2.54万个，收集意见建议5.6万条，查找各类问题1.5万个。
标准细分量化对标排位定级让组织服气，群众认可
在开展基层党组织现状大调查基础上，各级党组织结合本地实际细化量化分类定级的具体评价标准，扎实推进“三分类三升级”活动有效开展。
新津县根据基层党组织现状大调查情况，细化乡镇（街道）、村（社区）、非公有制经济组织、社会组织等各领域分类定级具体标准子项312项。宜宾市南溪区罗龙镇围绕“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七个方面，按百分制评分方式，80分以上为“先进”，60-79分定为“一般”，60分以下定为“后进”。
实行重大问题“一票否决”，广元市对后进党支部从作用发挥、产业发展等方面提出10项刚性要求。经调查，全市2681个村（社区）中，经济贫困、矛盾问题较多、基层组织战斗力较弱、扶贫攻坚和发展任务较重而推进力度不大的村以及矛盾问题较多、服务管理较差、基层组织战斗力较弱的后进社区共有422个。
“有没有这些问题，村干部自己心里有数，党员群众一看就能明白。也使得我们评先进找差距，能够有的放矢。”广元市元坝区紫云乡紫云村党支部书记冯开银说。
机关分类是个难点，彭州市公安系统统一制定量化指标体系，实行群众评议、支部自评、支部互评、党委会评定四级定级评分方法，有效解决机关党支部分类定级难问题，激发了基层党组织内动力。
各领域基层党组织对照分类标准，采取“召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、上级党组织评定”等程序，评定基层党组织级次，经党委组织部门审查把关后，提出了各领域先进、一般、后进基层党组织名单，建立了分类管理台账。目前全省18.59万个基层党组织划分为先进党组织6.85万个，一般党组织10.42万个，后进党组织1.32万个。
分类晋位升级对照薄弱环节，升级优势，补上短板
“组织上选派我到村上担任‘第一书记’，我一定认真履职，担当起带领大家发展致富的重任。”前不久，广安市广安区苏溪乡副乡长邓国先走马上任该乡山青村担任党组织“第一书记”，当面向群众表态。
以修建公路为突破口，改善基础设施；以举办村民夜校为途径，大力提高村民致富技能；结合村子地理环境，发展林下养殖，栽植龙安柚等，提高村民收入。邓国先抛出的一系列思路，受到党员群众一致欢迎。
开展基层组织建设年活动以来，各地各单位注重用好分类定级结果，有针对性地制定和落实整改提高方案，促使每个党组织都有新提高、都能实现晋位升级。
——完善基础保障，激发干事活力。眉山市投入2.6亿元用于提高村社区干部报酬、办公经费、党员教育培训经费、完善阵地设施设备等，宜宾市南溪区把行政村、农村社区和乡镇社区、城市社区工作活动经费分别提高到2万元、3万元、5万元/年，同比增长340%以上；社区支部书记、主任和副主任报酬分别提高到1900元、1800元、1700元/月，平均增幅63.9%，基层干部创先争优激情有效激发。
——抓住重点领域，帮扶薄弱后进。内江、达州等地为每个乡镇选配1名专职组织员，眉山市从机关、事业单位选派600名党建指导员，对口联系指导1780家“两新”组织，明确要求“不建党组织不脱钩，党组织活动不正常不脱钩”，强化基层党建工作人手。阿坝、广元、自贡、遂宁分别选派1373名、422名、406名、309名优秀机关干部到后进村党组织担任“第一书记”，推进后进村整顿、转化、升级。
——整合优势资源，加快转化升级。阿坝州整顿软弱涣散基层组织110个、调整不作为党员干部82人、落实帮扶项目327个、落实帮扶资金4016.44万元，协调解决困难3558个。蓬溪县根据全县23个后进村村情各不相同实际，由驻村“第一书记”量身订做党建、产业、基础设施升级标准，先后为23个村争取项目17个，资金28万元，有力促进了后进村转变，提高了村民收入，密切了党群干群关系。□本报记者 周前进
责任编辑：
雷晓琦
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