夯实公安基层基础 为社会和谐稳定保驾护航
我省公安机关坚持把基层基础工作作为“一把手”工程来抓，将更多目光投向基层、让更多力量沉到基层、把更多功夫花到基层，努力形成人往基层走、劲往基层使、钱往基层用的态势。近年来，通过提升派出所正规化建设，大力推动社区和农村警务战略的深入开展，创新制度建设，激活基层活力，我省公安基层基础建设取得了显著提升。
向“高”看齐
派出所正规化建设上新台阶
基层基础建设是公安工作发展的基石，而派出所建设则是这块基石的根基。派出所整体建设和工作水平，直接影响全省治安稳定大局。加强派出所正规化、规范化建设，一直是整个公安基层基础建设的中心。
如何让派出所正规化建设有氛围，能持续，见效果？省公安厅以评级为抓手，大力突出高等级（一级或二级）派出所正规化建设的示范激励作用，助推各地公安机关向“高”看齐。“评为高等级派出所，既是对派出所建设的认可和肯定，也是一种鞭策和鼓励。”省公安厅相关负责人表示。
讯问室、信息采集室、辨认室、醒酒室、候问室、户籍室等一应俱全；电视电话视频，信息采集设备、电视监控、语音传输系统、警械装备等统一配备……走进广元市公安局利州区分局南河派出所，硬件设施的规范化让人深刻体会到了“全国公安一级派出所”的水平。
建一流派出所，全省各地公安机关以规范派出所执法办案区域为重点，不断加大对派出所功能区、室及硬件设备的规范化改造力度。统一规范派出所建筑外观及内务各功能区室。各地已先后投入资金9100余万元，对1399个派出所进行了规范化改造；投入5000余万元，对派出所危旧房进行改造，对外观标识更新维护，全省公安派出所标识标牌、规则制度、警务公开、办公设施等基本实现了统一规范、整齐完善，外观面貌有了明显改观。
硬件有突破，软件也要飞跃。省公安厅先后研究起草了《四川省公安机关重点人员管理工作规定》（试行）、《关于切实加强和改进派出所建设若干问题的意见》等文件，积极指导各地加强派出所规范化建设。加强队伍建设，提升队伍战斗力。各地公安以强化全省派出所民警行为习惯养成，规范礼仪礼貌、着装风纪、业务工作本领为重点，以开展专业训练、岗位练兵和比武竞赛活动为载体，全面开展派出所民警基础知识技能、专业知识技能培训，全省先后举办派出所培训班665班次，培训所长2400余人，民警1.4万余人，全面提升了全省派出所民警综合素质。
正规化建设上新阶，派出所等级节节高。今年4月，省公安厅特别组织对全省19个市州77个县（市、区）公安局的117个派出所进行了等级达标验收和复查，命名了36个二级公安派出所，报请公安部待批14个一级派出所。截至目前，全省共有230个一级公安派出所，446个二级公安派出所。高等级派出所数量已占到派出所总数的20%，总数和覆盖率再创新高，派出所正规化建设整体水平提升显著。
警力下沉
近万民警进社区驻农村
今年11月20日，家住成都市忠烈祠东街73号的81岁空巢老人李晴婆婆终于一展笑颜。成都市青羊区公安分局太升路派出所社区民警张援越，花了一周时间，通过市妇联、区妇联家政公司多方联系，终于帮李晴婆婆物色到了令她满意的保姆。经张援越积极协调，市妇联家政公司决定与他合作，建立一个照顾特殊人群的服务机构。
扎根基层，为民解忧，越来越多的“张援越”式民警出现在了社区中、农村里。
让静态的基层基础工作“动起来”，社区和农村警务是源头活水。今年，省公安厅继续推动社区和农村警务战略的深入开展。立足辖区，打造不同的警务模式，全省逐步建立起了与新型社区管理体制相适应的社区警务、农村警务运行机制。
截至目前，全省共建社区警务室3426个，配备社区民警4637名；建成农村警务室4105个，配备驻村民警4431名。近万民警进社区、驻农村，在群众最需要的地方履职。
大量警力下沉，大量信息上来。以基础信息“大采集”为契机，全省公安机关将采集并及时更新信息确定为社区民警的主要职责，完善社区民警考核奖惩，以信息化倒逼社区民警专职化建设。通过为期三个月的基础信息大采集会战，全省42个试点县共采录标准地址信息354997条，实有人口信息1273002条，实有房屋信息3191993条，实有单位信息25472条，这些丰富、鲜活的信息资源为警务综合信息平台提供了坚实的基础支撑。民意主导警务，信息支撑研判，在动态化信息化条件下，提升了我省公安维稳、打击和防范能力。
校园安全一直备受关注。今年以来，全省公安开展了“护校安园”专项行动，并结合春秋两季的开学安保工作，走进校园开展多种形式的法制、安全宣传活动。同时加大对校园及周边治安、交通、消防安全隐患排查，和校园周边治安环境整治。截至目前，全省公安机关共出动警力18万人次，整改校园安全隐患4532处，开展法制宣传教育26550次，校园安全秩序明显好转。
截至目前，共建成校园警务和警校共育办公室15088个，警校共育覆盖率达100%，全省校园没有发生一起具有重大影响的校园安全案事件。
探索新路
基层警务运行机制特色纷呈
力量到基层，创新为基层。各地公安机关纷纷结合实际，认真研究谋划推进公安基层基础建设的新思路、新举措。积极探索各具特色的基层警务运行机制，以机制创新夯实治安防范工作，呈现诸多特色亮点：
成都市探索建立民意主导警务机制，将群众满意度作为考核基层派出所主要指标，通过社会评价考评，把话语权、评判权交给了群众，引导县级公安机关重点抓好派出所正规化建设，提升派出所班子管理水平；引导派出所把服务群众、安全防范放在更加突出的位置，提高了群众满意度。
绵阳市建立完善党政主导公安基层基础工作机制，抢抓机遇，将公安基层基础建设纳入该市经济社会发展总体规划和灾后重建发展大局，作为党政工程、民生工程、创新工作予以推进，确保基层基础建设实现长期、可持续发展。其创建的《绵阳市校园安全防范设施建设标准》及“校园警务+保安守护+两队应急”的校园安全工作机制，受到公安部、教育部充分肯定。
德阳市建立主动警务机制，大力推进刑侦、巡逻防控、社区警务“三个专业化”建设和“五大体系”建设项目，着力强化基层基础工作水平；自贡市改革创新城乡社区警务机制，将社区警务全面融入社区建设大局谋划部署，夯实社会管理基层基础工作；成都、宜宾等地积极探索实有人口服务管理新机制，以信息化手段提升基层基础工作效能。
夯实基础，任重道远。党的十八大对公安机关服务民生、维护稳定提出了更高的要求。“把推进基层基础建设作为重心，奋力推进全省公安工作的科学发展。”贯彻落实十八大精神，省公安厅党委作出部署。明年，省公安厅将加快推进“基础工作信息化、警务管理标准化、执法执勤规范化、基层活力最大化、服务群众高效化”建设，进一步把基层做强、把基础打牢。
——紧抓派出所正规化建设深入推动，坚持开展派出所基础工作每月通报、季度考核、半年调度三项制度，开展加强派出所基础工作成效明显的市、县公安局示范推广工作，开展百佳社区民警和警务室推选、高等级派出所督导检查、媒体走进派出所等活动，以制度和活动为载体，强力推动各地加强派出所基础工作。
——狠抓社区民警专职化建设，深入推进信息化条件下的城乡社区警务工作，深入推动社区民警专职化，着力推动警力下沉、警务前移，进一步优化警力配置、规范警务运作。
——将派出所民警建成基础信息采集的主力军，积极引导民警把随时随地采集录入信息作为最基本的工作方式，把基础防范和动态管控作为日常工作的主要内容，建立长效培训机制，提高派出所民警的信息化应用意识和应用能力，着力提升基础工作信息化水平。
——按照减负、增效的总体思路，积极推行改革派出所的考核评价体系，改排名制为达标制，研究制定新的《四川公安派出所等级管理办法》，将各级对派出所的考核工作逐步归口到等级评定工作上来，切实扭转派出所考核工作 “两张皮”的现状。（陈俊 王小玲）
责任编辑：
白婉苹
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