勇担政治责任 践行为民宗旨——2011年党风廉政建设和反腐败工作综述
去年11月初，省纪委由常委班子部分成员组成7个专题调研工作组，就“纪检监察机关如何在提高党的执政能力、巩固党的执政地位中担负政治责任和历史使命”等我省反腐倡廉建设工作7个方面重大问题开展调研。
调研工作组深入全省各地乡村社区、学校、企事业单位，采取实地走访、问卷调查、开座谈会等多种形式，注重与干部群众沟通、交流、互动等方式，倾听来自基层的声音，了解基层最实在的想法，摸清基层最真实的情况。历时三个月形成具有指导性、操作性的七大研究成果，对全面推动全省纪检监察工作创新发展提供了理论支撑、决策参考和实践指导。
成果绝非止步于调查研究。
2011年，在中央纪委、监察部和省委、省政府的坚强领导下，全省各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕改革发展稳定大局，既扎实做好各项长期性、基础性工作，又着力解决人民群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展，为推动全省经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。
强化监督检查，保障决策部署贯彻落实
去年9月25日，以“廉洁救灾·阳光重建”为主题的四川抗震救灾和灾后重建监督检查工作图片展全国巡展启动仪式在北京中华世纪坛举行，随后，赴上海、山东、广东、浙江巡展。
四川抗震救灾和灾后重建监督检查所取得的成效得到中央领导和干部群众的一致好评，离不开中央纪委和省委、省政府的坚强领导，离不开各级纪检监察机关的倾力付出。过去的一年里，全省各级纪检监察机关强化监督检查，保障了中央和省委、省政府决策部署贯彻落实。
紧紧围绕灾后恢复重建决战决胜的目标，继续保持抗震救灾以来强有力的组织领导和一线监督势头，重点加强对工程质量、竣工结算、结余资金、建成项目后期管理使用等方面的监督检查，督促整改问题6015个、党纪政纪处分42人，确保了阳光重建、廉洁重建。
统筹推进加快转变经济发展方式、民生工程、扶贫开发、交通水利建设、藏区发展稳定等方面的监督检查，注重发挥纪检监察机关组织协调和政府职能部门严格履行监管主体责任两方面作用，深入开展了专项检查和重点督查。
会同组织部门对市县乡换届风气开展督导检查，坚决查处跑官要官、拉票贿选等行为，营造风清气正的换届环境。
强化作风建设，推动党风政风不断好转
各级纪检监察机关坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉建设中，推动各级各部门面向群众、转变作风。
开展《廉政准则》执行情况专项检查，督导抽查了7个市和42个省直部门。全面推行苗头性问题早发现、早提醒、早纠正预警机制，任前廉政谈话3.1万人次、诫勉谈话1641人。
坚持抓点示范、以点带面，整体推动农村、城市社区、国有企业、高等院校党风廉政建设。全面推进党务公开，基层党务公开实现全覆盖。
督促指导3个县区深化县委权力公开透明运行试点工作。
切实加强行政效能监察，拓宽电子监察范围，全省纳入电子监察的行政审批和公共服务项目达52577项。组织开展庸懒散问题、城乡环境综合治理等专项效能监察，调查处理效能投诉2614件，责任追究1413个单位、1549人，人民群众对政务服务满意率达99.9%。
强化案件查办，保持严惩腐败高压态势
任何人都不能瞒案不报、压案不查，省委领导面对腐败态度坚决，掷地有声。2011年，全省纪检监察机关受理信访举报50877件次，立案4530件，结案4760件，党纪政纪处分5491人，其中市厅级11人，县处级177人，涉嫌犯罪移送司法机关264人，严肃查处了乐山市原市委常委、副市长夏代荣，大邑县原县委书记符礼建等一批领导干部严重违纪违法案件。查办商业贿赂案件688件，涉案金额2.4亿元。
坚持依纪依法安全文明办案，建立重大案件内部通报和案发地党委 （党组）专题民主生活会制度，加强警示教育，实现了“查处一案、教育一片”的综合效果。
坚持严格监督管理和关心爱护干部相结合，为3217名干部澄清是非，保护了干事创业的积极性。
强化源头防腐，加大惩防体系建设力度
严格落实各级、各部门主体责任，加强督促指导，深入推进省委《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》确定的工作任务，完成87项阶段性任务，继续开展152项长期性工作。
系统谋划我省惩防体系建设，提出“分层设计、分类实施、突出重点、点面结合、整体推进”的工作思路，具有四川特色的惩防体系基本框架向纵深推进，为今年建成惩防体系基本框架打下坚实基础。
加快推进廉政风险防控机制建设，21个市（州）、55个省级部门、32家省属国有企业、68所高等院校建立了廉政预警机制。
加强反腐倡廉法规制度建设，出台23项预防腐败制度。开展制度廉洁性审查和立法后评估工作，着力破解制度执行不力问题，将贯彻执行反腐倡廉法规制度情况纳入责任制和惩防体系检查考核内容。深入推进县委常委会“会前说法”、政府常务会“会前讲法”试点工作。强化招投标监督，推动电子招投标监督管理制度创新。扎实推进工程建设领域诚信体系建设，建立全省项目信息和信用信息公开共享平台。
深入开展廉政文化建设，积极开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭、进景区、进医院活动，新命名9个廉政教育基地和2个廉政文化创作基地。
强化纠风治乱，维护人民群众切身利益
扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，整改问题5852个，查处违纪违法案件326件。认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，取消、核减活动309个，节约经费1.9亿元。积极深化“小金库”、公务用车问题等专项治理，清理纠正了一批违规问题。
纠正强农惠农政策落实中的问题230个，涉及金额1986万元。查处社保基金、住房公积金、扶贫移民和救灾救济资金管理中的问题303个、涉及金额2990万元。深入治理教育、医疗等领域不正之风，清理教育乱收费1276万元，实施药品网上集中采购，基本药物总体降价幅度达50%。加强环境保护、节能减排和安全生产执法监察，处理违纪违法人员155人。
坚持办好政风行风热线，解决群众反映强烈的问题2.4万个。对公安、工商等10个行政执法部门开展民主评议，引导群众有序参与纠风工作。
强化自身建设，夯实反腐倡廉组织基础
2011年，全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部牢固树立政治观念、大局观念、责任观念、群众观念、自律观念，进一步深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极开展创先争优活动。
加强纪检监察管理体制改革创新，完善纪检监察干部资格准入、教育培训、日常管理等制度，全省纪检监察机关的履职能力进一步提高。
大力加强信息化平台建设。目前，省、21个市 （州）、151个县三级纪检监察机关联网的“纪检监察综合信息网络平台”已经建成，办公自动化、信访信息管理、案件管理、干部管理等在这个大平台上实现信息共享和管理，充分发挥信息分析、风险评估、反馈体系的预警作用，为纪检监察机关在新形势下提升反腐倡廉建设科学化水平提供有力的技术支撑。□本报记者 陈松
责任编辑：
张竞
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