首届防灾减灾市长峰会讨论并通过《成都行动宣言》
8月12日，在蓉召开的第二届世界城市科学发展论坛暨首届防灾减灾市长峰会上，包括成都在内的多个城市共同加入“让城市更具韧性”运动，讨论并通过《让城市更具韧性“十大指标体系”成都行动宣言》。
专家表示，《成都行动宣言》将为城市防灾减灾提供实际操作指导，助推各国城市防灾减灾体系的建立和完善。
□本报记者 刘莉 夏丽莎
城市韧性 世界范围遇挑战
“今年7月，我们遭受6次台风袭击。”菲律宾圣费尔南多市长奥斯卡·罗德里格斯说，海平面的不断上升让人担忧。
发言前，哥斯达黎加利盟西克莱斯市长首先向大会播放了一段当地遭受洪灾的短片。在村庄被淹没、人们四处流浪的画面前，这位女市长郑重承诺，要加强本地相关制度建设，在安全的地方构建人们的家园，给市民更好的生活。
峰会上，各国参会代表形成共识：除自然灾害外，越来越多的人为因素正在挑战城市韧性。黎巴嫩贝鲁特市议员娜达·娅模特表示，政局的不稳定，城市规划框架的缺乏，对民生的关注度不够等，都在考验城市的韧性。
加强韧性 政府应主动作为
国家发展和改革委宏观经济研究院科研管理部副主任史育龙认为，在防灾减灾方面，政府要主动作为，并起到主导作用。这个观点引发了参会代表的共鸣。
成都市副市长谢瑞武向大会分享了成都应对汶川特大地震的抗灾经验及防灾措施，特别强调了政府的主导作用，尤其体现在规划制定、组织项目实施、产业布局等方面。
针对《成都行动宣言》中 “运用并强化现实的、抗风险的建筑规定和土地开发原则”，联合国一位官员提出，这项工作是各大城市需要补课的内容，应针对建筑规范立法。他还表示，城市预警系统的建立，可以从细节做起，比如在受到火山爆发威胁的地区，房屋可安装特殊的可隔离火山灰的玻璃。此外，在建立预警系统的同时，如何把握尺度，防止恐怖，让人们利用预警的几秒钟减少受损，这是一个挑战。
学习的同时要修炼内功。乌干达的一位议员提议，政府应加大对城市韧性的专业研究投入，否则只能借鉴而无法形成符合自身特色的模式与经验。
防灾减灾 合作的道路更宽广
联合国开发计划署亚太区域中心降低灾害风险及南南合作顾问赞耐塔·得利卡·威利森强调合作观念。她表示，在防灾减灾方面，并不是每个国家都有灵丹妙药，必须走合作道路。
诺曼底市市长帕特里克·格林提议，一些大型的减灾防灾设备可跨区域筹集资金购买并共享。北温哥华市副市长大卫·卡德曼表示赞同。他透露，温哥华地区建筑通过处理污水供暖的作法，就是从瑞士学习的。孟加拉国代表称，由于每年与中国共享关于黄河流量的数据，该国的防洪抗洪工作有了更准确的依据。
一位联合国官员表示，关于城市间的合作与援助，一些国际组织一直在推动相关工作，比如联合国一些组织或基金在多个国家设有办事处，负责沟通与联络。
国际姐妹城市联盟的代表建议，发达地区与欠发达地区实行结对提供相应帮助。
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张竞
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