解重建筹资难题 助灾区产业振兴－－访中国农业银行党委书记、董事长项俊波
项俊波
中国农业银行党委书记、董事长
核心观点
◎支持四川灾后恢复重建要与支持四川产业结构调整结合起来，要与四川建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标相结合，并推进四川的产业发展向新兴产业迈进。
◎灾后恢复重建，关键靠资金，难点在筹资。金融机构一定要在第一时间伸出援手，为灾区提供充足的资金供给。
◎金融机构支持灾后恢复重建要践行科学发展观，支持灾区经济走上可持续发展之路。
◎金融机构支持灾后恢复重建既要雪中送炭，更要有总体战略，着眼于产业振兴；既要有宏观层面的合作协议，更要将协议内容落实到具体项目上。
1、抗震救灾危难之际须有超常之策
记者：汶川特大地震发生后，您第一时间赶到四川，并多次深入一线指导。对金融机构支持抗震救灾、灾后重建工作，您一定有很多体会？
项俊波：金融机构尤其是国有骨干金融机构在危难之际要有超常之策。面对汶川特大地震这样的灾难，要调动所有可以调动的资源，尽可能地保障灾区群众安居乐业。灾后恢复重建，关键靠资金，难点在筹资。金融机构一定要在第一时间伸出援手，为灾区提供充足的资金供给。
地震发生后，中国农业银行党委十分重视，班子成员纷纷深入灾情严重的北川、安县、绵竹、什邡、都江堰等地察看灾情、看望伤员、指导工作，全行上下把抗震救灾作为首要任务来抓，全力以赴，努力把灾害造成的损失降到最低程度。农业银行成立了抗震救灾总指挥部，对抗震救灾工作进行总体部署和安排，举全行之力，优先保证受灾地区特别是四川重灾区的抗震救灾信贷需求；优先支持公路、桥梁、电力、通讯、农田水利等损毁基础设施的重建，企业灾后生产的恢复，农户灾后家园重建；优先并免费办理各类赈灾救灾款项的汇划和结算，积极做好抗震救灾金融服务。
回过头来看，我们第一时间出台的“信贷八条”政策，对支持灾区抗震救灾和恢复正常生产生活起到了积极作用。具体举措包括：保证灾区恢复生产的新增贷款规模需求；灾区“三农”贷款一律执行基准利率；迅速组织150亿元信贷资金，集中投放到灾情严重的四川6个市（州），重点支持受灾最重的15个县域和广大农村地区恢复生产、重建家园；给予贷款还款“宽限期”，“宽限期”内免收利息和罚息，也不列入人行“黑名单”数据库；对重灾区域的正常存量客户新增流动资金需求，对中小企业和农户恢复生产贷款、城镇受灾个人的生产经营贷款采取灵活的担保抵押方式。 在此基础上，农行四川分行把支持抗震救灾与城乡统筹建设相结合，对成都增加200亿元授信，重点支持都江堰、崇州、彭州等重灾区恢复生产；并向绵阳科技城授信100亿元，支持绵阳灾区重建。
与此同时，农行尽全力全面恢复灾区网点营业，在灾区建立汽车银行、帐篷银行、板房银行等75个“流动银行”，开设1000个赈灾服务专柜，为灾区捐款提供方便。在灾情严重、建筑严重损毁的网点和各重点集镇办理业务，满足灾区群众的金融需求。
2、金融助推1800亿贷款重塑产业
记者：距汶川特大地震发生仅7个月，即2008年12月21日，中国农业银行就与四川省政府在成都签署战略合作协议，承诺在3年内向四川提供1800亿元助推产业结构重建。签署这一协议，是出于什么考虑？现在执行结果如何？
项俊波：我们认为，金融机构支持灾后恢复重建要践行科学发展观，支持灾区经济走上可持续发展之路，既要雪中送炭，更要有总体战略，着眼于产业振兴；既要有宏观层面的合作协议，更要将协议内容落实到具体项目上。
支持四川灾后恢复重建要与支持四川产业结构调整结合起来，要与四川建成辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地的目标相结合，并推进四川的产业发展向新兴产业迈进。这就是农行签署这一协议的初衷。
这一思路在协议中得到了充分的体现。协议明确，运用信贷资源以优势产业、重点行业为载体，以重大项目为抓手，发挥各自的政策引导、资源配置、金融服务和财政资金等优势，着眼于助推四川打造“一枢纽、三中心、四基地”，加快灾后产业重塑，突出支持水电、天然气资源的开发利用，推进新能源基地建设。着力支持优势特色产业，促进四川新型工业化。
目前，这一协议已取得积极成果。协议签署以来，农行四川分行重点支持了川藏铁路、绵遂高速公路、北川新县城、中国第二重型机械集团公司灾后重建等一系列重点项目的建设，取得了可喜的成绩。
2008年以来，农行四川分行已支持四川省重大项目74户（项），授信金额1566亿元，按照进度投放596亿元，占四川分行贷款增量的57.3%。同时，把支持灾后重建与服务“三农”有机结合，重点支持农业产业化优质龙头企业发展，全力培育200户农业产业化龙头企业，支持30个县、41个重点城镇建设、8个农产品市场体系建设项目。积极支持四川省确定的50个示范片、10个整体推进县新农村建设示范片建设。在支持灾后重建中农行更多关注民生，支持绵阳、阿坝州以及成都市等极重灾区学校、医院及基础设施等32个灾后重建项目。其中，对受灾的3.3万农户发放建房贷款9.6亿元。近3年来，农行四川分行累计发放灾后重建贷款523亿元。
3、巩固成果支持面由灾区扩到全省
记者：继2008年12月21日与省政府签署战略合作协议之后，2010年12月15日，中国农业银行与省政府又在成都签署《推进四川“十二五”规划战略合作协议》。请问，这两个协议之间有什么联系？后者将对四川产生哪些影响？
项俊波：2008年12月21日与四川省政府签署的合作协议，着力点在支持3年灾后恢复重建时期的产业重塑，与灾情发生时农行出台的8大信贷政策相吻合。而《推进四川“十二五”规划战略合作协议》旨在大力支持四川巩固、扩大灾后恢复重建成果，服务四川未来五年经济发展和帮助四川全面实现“十二五”规划宏伟目标，与前三年支持四川产业发展的信贷政策相衔接。支持面由灾区扩大到全省，支持时间跨度由三年恢复重建延伸至2015年。
农行将在2011-2015年期间，对四川省加快西部综合交通枢纽建设，推动产业结构优化升级、构建现代产业体系，以及新农村、新型城镇化建设等方面提供意向性信用额度支持。重点支持四川省加快西部综合交通枢纽建设，发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等优势产业和潜力产业，推进新农村建设、新型城镇化建设等。在支持四川灾后恢复重建的基础上，持续促进四川的产业振兴。
这一协议是农行与四川省政府进一步深化战略合作关系，服务四川经济发展和全面实现“十二五”规划目标的有力举措。我们相信，在双方的精诚合作和共同努力下，四川经济一定能够在城乡统筹发展、产业优化升级的道路上更好更快发展。
回眸
支持灾区百姓安居乐业 履行服务大众社会责任
“5·12”汶川特大地震发生后，中国农业银行在抓好自身灾后恢复重建的同时，积极发放农房重建贷款，帮助企业恢复生产，方便灾区群众保全现金资产。
助力建新家
地震发生后的第一时间，中国农业银行下发《关于开办地震灾区农民建房贷款的若干政策规定》。2008年9月2日，农行四川省分行与北川县政府在擂鼓镇启动灾区农民建房贷款授信暨贷款发放签字仪式，支持北川县受灾农户建设永久性住房。3年来，先后支持北川、都江堰、崇州等受灾地区城镇住房重建项目8个，贷款余额16.7亿元，安置受灾居民1.8万余户，有效解决约5.6万人的住房问题。与此同时，对北川、汶川、青川等10个重灾县3.3万农户发放建房贷款9.6亿元。
要让灾区群众住下来，还要有事做。2008年5月18日，中国农业银行下发《关于大力支持抗震救灾恢复生产的紧急通知》，出台了集中规模、突出重点、灵活担保、优惠利率等支持抗震救灾的8条特殊信贷政策。“下沉”信贷审批权限，将部分小企业、自然人和农户贷款审批权限直接转授至县域支行。先后向北川山东工业园、广元川浙工业园、北川永（安）香（泉）工业园授信和发放贷款，支持重灾区产业恢复。
履责保服务
2008年5月15日，中国农业银行发出指令：“救灾工作高于一切”，千方百计尽快恢复灾区的金融服务。时至2008年5月26日，四川全省农行系统震灾受损的493个网点，通过帐篷、汽车、活动板房以及并所办公等方式，恢复营业网点309个，全行保持正常营业网点达到98.9%。至2009年4月末，农行四川省分行的6个重灾行中，城镇个人贷款余额达到293亿元。
灾后1个多月里，通过农行各级行联动和海外代理机构的共同努力，来自美国、新西兰、澳大利亚、日本等国的20多笔共计140多万美元善款，顺利通过农行“绿色通道”汇达四川灾区。
与四川的渊源
汶川特大地震，震痛项俊波的心。
2008年5月15日，项俊波带领农行抗震救灾工作组进入北川。下午5时，汽车停在北川县擂鼓镇，因为进入北川县的路至此中断。他穿过只容一人通过的小径，跨过断裂的路面，步行近一个小时后到达北川县城，现场察看灾情后，晚上9点，来到安县。16日一早，又出现在都江堰支行。他表示，地震对四川造成的灾难前所未有，灾后重建的任务一定会很重，农行在下一步灾后恢复重建中一定要提供强有力的金融支持。
承诺迅速兑现。2008年12月21日，项俊波代表中国农业银行与省政府在成都签署战略合作协议。
北川的百姓住得怎么样？2009年12月31日，带着牵挂，项俊波再次来到北川。在永安镇平桥村四组，他走进农民李家耀家漂亮的两层小楼，与李家耀摆起了龙门阵。听说李家5口人，住着200平方米的小楼，项俊波很高兴地问：“你家贷款多少？几年能还完？”李家耀回答：“在农行贷了三万，准备三年还完。”项俊波继续问：“农行贷了多少户？”在场的北川支行的同志回答：“6899户，至今已经投放贷款3.2亿元。”紧接着，项俊波问李家耀：“家里收入来源从哪里来？”他回答：“我在绵阳打工，搞建筑。同时，家里还养猪增加收入。”项俊波点点头露出了满意的微笑。
灾后四川的产业如何振兴，如何与“十二五”规划相衔接？2010年12月15日，项俊波带领农行高层为此再一次来到成都。参加中国农业银行与四川省政府《推进四川“十二五”规划战略合作协议》签署仪式。承诺在2011-2015年五年内，中国农业银行将重点支持四川加快西部综合交通枢纽建设，发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工等优势产业和潜力产业，推进新农村建设和新型城镇化建设。（记者 张学文）
责任编辑：
李莎莎
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