加强和规范突发事件信息报送 及时准确报送信息是第一要务
“有事报信息，无事报平安”
2009年5月，乐山市夹江县发生一起道路交通事故。因为迟报信息，该市受到省政府应急办通报批评。
会上，省政府要求各地把突发事件信息报送作为应急管理工作的第一要务来抓，有效遏制迟报、漏报和瞒报等现象发生。
《通知》强调，各级政府是本行政区域内突发事件信息报送的责任主体，负责向上级政府报送信息。要严格执行直报制度、现场报送制度、日报制度。市州政府要按照“有事报信息，无事报平安”的原则，坚持每日定时向省政府应急办报送突发事件信息或平安信息，凡发生需上报的突发事件而报平安的，一律视为漏报或瞒报。凡在1年内发生1次瞒报或2次迟报的，取消应急管理评优资格。对造成严重后果的，将由省政府应急办会同监察部门严格问责。
从去年开始，省政府绩效委将应急管理工作纳入对省政府部门绩效考核。乐山市着力提高突发事件信息报送能力，在督察中严格问责，去年对值班脱岗的2个乡镇主要负责人和相关负责人给予撤职处分。
“耳聪目明”需拓宽信息渠道
“政府应急管理要实现‘以快制快’，首先要做到‘耳聪目明’。”省政府相关负责人指出。
《通知》提出，要不断拓宽突发事件信息来源渠道，县（市、区）政府要在企业、社区、农村等基层单位设立信息报告员，建立和完善信息报告网络，多渠道获取突发事件信息。加强与所在地部队、武警、公安消防等各类应急力量的联系，确保第一时间获取相关信息。
“基层信息网”是乐山市“四网”之一，2010年，乐山开展大规模基层信息员队伍建设，全市每一家企业、每一所学校、每一个村都明确了基层信息员，共选配基层应急管理信息员3174名。达州市则加强天然气场井所在地力量配备，每个村配备专职信息员3至5名。凉山州建设面向社会公众的突发事件信息接报平台，鼓励社会公众及时报告各类突发事件信息。
《通知》对报送时限提出要求：凡需要向省政府报送的突发事件信息，事发地方政府和涉及的业务主管部门（单位）必须坚持 “边处置边报告、边核实边报告”原则，在事发后1小时内向省政府应急办报告事件。
“既要强调信息的时效性，又要强调质量。”省应急办相关人士指出，报送内容应包括一些基本要素，比如事件发生的时间、地点，简要过程等；涉及人数、影响等危害程度；是否需要支援等处置情况。
“眼观四方”亟待技术支撑
《通知》要求，各级政府要为应急管理专门机构 “配备交通、通讯等必要装备，为突发事件信息报送工作创造良好条件。”“眼观四方”，需要技术支撑，我省各地积极探索实践。
汶川特大地震发生后，阿坝州加大应急管理工作投入。首先增强应急通讯能力建设，利用无线、天翼集群对讲、卫星通信等多种通信方式，组建互为补充的立体应急通信网络。同时，组建应急短波电台通讯网，覆盖106个乡镇；利用集群通信技术，组建总容量超过350余部的天翼对讲应急通信网，覆盖全州223个乡镇和主要防灾减灾系统，实现远程指挥、多点协调和统一调度功能。去年特大山洪泥石流灾害发生后，阿坝州利用集群对讲应急通讯网，及时启动防汛预案二级响应。
遂宁市创新信息报送机制，开通具有电话会议和同步群发短信功能的应急指挥平台，实现信息报送决策层面和应急指令下达执行层面同步进行和快捷反应。
目前，省政府应急指挥中心建设工程正有序推进。省政府要求各级有关部门尚未开工建设应急指挥中心的，要抓紧完成前期工作，争取早日开工建设。（钟振宇）
责任编辑：
刘怡
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