专题：聚焦全国“两会”

　　主持人：本报记者　王欢

　　嘉　宾：驻川全国政协委员张庆成、李铀、多央娜姆

　　全国政协十一届四次会议上，“协调推进城镇化与新农村建设”成为大会开幕后首场记者会的主题。

　　会内会外，新型城镇化建设是焦点。到2015年，四川计划城镇化率要达到48%，“这个目标令人振奋”。驻川全国政协委员们在为四川鼓劲的同时，建议要走出一条促进大中小城市和小城镇协调发展的四川路径，提升城镇辐射带动能力。

　　发展区域中心城市摒弃“摊大饼”

　　记者：提升城镇化率对四川来说任务紧迫，这对优化城镇建设布局提出了什么新要求？

　　张庆成：尽管近年来我省在推进新型城镇化建设方面取得了好成绩，但与全国比，城镇化建设水平还比较低。数据显示：到2009年，四川城镇化水平落后全国平均水平8个百分点左右，在全国所有省市区中排20位以后。我们必须结合四川的实际，进一步优化城镇布局。四川的城镇首位度太高——成都在全国特大城市中很有影响力，但我们只有成都这一个特大城市，整体上缺少更多区域性中心城市。所以，必须加快绵阳、南充、自贡、泸州、攀枝花等区域性中心城市建设，将它们培育成功能更强的大城市，增强辐射力。

　　李铀：除了培育区域性中心城市外，要进一步加快城市群发展，改变过去“摊大饼”式的城市布局，发展放射状的大中小城市和城镇组团布局，合理确定功能分区，建设必要的快捷城市通道，增强组团城市间的经济社会交流。　我们将利用此次两会平台，积极为四川城镇群的发展呼吁，争取更多资源。

　　强化城镇产业支撑防止“空心化”

　　记者：在城镇化过程中，如何注重提升城镇的承载力？

　　多央娜姆：增强城镇承载带动能力，正是新型城镇化建设的要点之一。改革开放使四川加快发展，农村劳动力中约有两千万人向非农产业转移，其中约一千万是向省内城市转移。这要求我们必须提升大中型城市的承载能力：既要通过工业化与城镇化互动发展，实现各种要素集聚集中，加快发展现代服务业和先进制造业，使城市成为现代产业的聚集区；也要注重建设和提升剧院、图书馆、学校等配套公共服务设施，这些设施在满足当地户籍人口的基础上，也该为外来人口留足发展空间。

　　张庆成：大城市要增强承载力，小城镇建设要防止“空心化”。小城镇要围绕区域中心城市的主导产业，加大专业化配套产业镇的发展，并注意培育劳动密集型产业，创造更多就业机会，增强可持续发展能力。

　　探索城乡统筹之路坚持一体化发展

　　记者：对进一步深化城乡统筹发展有何建议？

　　李铀：城乡统筹体制机制要进一步探索，特别要促进生产要素在城乡之间自由流动、建立健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制。成都在城乡统筹发展上取得了宝贵经验，基础很好，希望中央和国家相关部委继续鼓励成都进一步先行先试，闯出一条符合国情、能够推广借鉴的路子。

　　多央娜姆：特别希望国家进一步支持市场要素自由流动等方面的探索改革。比如，成都已启动了农村产权制度改革，对农村产权进行确权颁证，还对耕地保护机制进行了创新，已初步具备推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、林权和房屋所有权等农村产权自由流动的条件和基础，希望有更多政策支持成都深入探索。