按照国务院食品安全办的工作安排和《国家食品安全示范城市评价与管理办法》规定，四川省食品安全委员会办公室委托第三方技术机构依据《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》《国家食品安全示范城市省级评审操作指南（2021版）》《国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细则》，采取现场检查（明查和暗访）、群众食品安全满意度调查、查看示范引领项目等三种方式对成都市进行了2022年度国家食品安全示范城市省级跟踪评价工作。根据跟踪评价情况，成都市食品安全状况持续稳定向好，符合国家食品安全示范城市标准。

为广泛听取社会各界意见，接受群众监督，现将《成都市2022年度国家食品安全示范城市省级跟踪评价情况》向社会公示。如有异议，请在公示期内，以文字形式（信函、电子邮件）实名向四川省食品安全委员会办公室反映，内容要求真实有据，并提供有效联系方式。对匿名提出异议的将不予受理。

公示时间：2022年12月2日至12月16日

联系人：廖老师、陈老师

联系电话：028-86617123

联系邮箱：sc_spxtc@163.com

联系地址：成都市玉沙路118号1407室（邮编610017）

附件：成都市2022年度国家食品安全示范城市省级跟踪评价情况

四川省食品安全委员会

2022年12月2日

附件

成都市2022年度国家食品安全示范城市省级跟踪评价情况

四川省食品安全委员会办公室委托省质检院（省审评中心），依据《国家食品安全示范城市评价细则（2021版）》《国家食品安全示范城市省级评审操作指南（2021版）》《国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细则》，对成都市进行了2022年度国家食品安全示范城市省级跟踪评价工作。现将有关情况汇总如下。

一、基本情况

（一）工作成效

1．坚持全面统筹，食品安全体制机制更加健全。成都市委、市政府高度重视食品安全工作，主要领导亲自部署、亲自推动、亲自参与，高位推进食品安全分层分级包保工作，切实推动食品安全属地管理责任落地落实。以落实食品安全“党政同责”为首要，发出《履职提示函》53份，推动建立市、县、乡、村四级领导干部包保责任工作机制。创新食品安全考评机制，在全国率先探索建立“食品安全风险防控指数评价机制”，实行每季度量化测评、会议通报，构建领导责任清单、部门职责清单、风险指数测评、年度目标考核等有效衔接的配套制度，让食品安全工作履责有清单、过程有抓手、目标能落实。

2．织密监管网络，食品安全责任进一步压实。大力推行“三张清单一个承诺”制度，建立包保干部台账，明确动态管理包保主体，制作面向包保干部和企业主体“两个责任”明白卡，实行督查清单制，逐级报备履职承诺，照单落实包保任务。创新基层社会治理，促进基层食品安全社会治理精细化、高效化、信息化、全覆盖，将1.3万余名网格管理员实行统一管理、统一使用、统一保障、统一考核，推动食品安全基层社会治理再上新水平。改革投诉举报奖励办法，鼓励社会公众参与食品安全监管，全面实施信息公开制度，提高行业自律水平，强化社会监督。

3．创新监管举措，食品安全治理能力大幅提升。探索信用监管新模式，在全国率先出台《成都市食品生产企业食品安全信用分级分类监管工作管理办法（试行）》，构建食品生产信用监管体系。搭建智慧监管新平台，建设食品安全监测预警数据中心、成德眉资食品安全监测预警数据共享平台，创新运用“大数据侦查实战应用平台”“天府食安通”小程序、“智慧动监信息平台”等平台，提升食品安全监测、预警、追溯能力。试点行刑衔接新方式，建成全省首个“食药环快检现勘实验室”，设立“驻局警务室”，探索建设“检察官提前介入工作室”，严厉打击食品安全违法犯罪。构建“1+N”学校食堂治理新格局，建立学校食堂“安全指导员”责任制，组建社会义务监督员队伍，促进学校食品安全管理专业化、标准化、规范化。实施农村群宴“行业协会+智慧监管”治理新方式，制定农村群宴行业标准，对乡村厨师等从业人员进行培训和移动报备式管理，带动乡厨行业提档升级。

4．加强专项整治，重点领域风险隐患得到有效管控。严格食品安全抽检监测，坚持问题导向，聚焦风险隐患筛查，制发全市食品安全抽检监测计划，完成各类食品抽检监测10万余批次。开展专项整治，深入推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”、散装白酒、冷链食品、网络餐饮等专项治理。扎实推动源头监管，持续深化土壤污染防治，深入推进优质粮食工程、“绿色仓储”等行动。强化校园食品安全，推动实现4530个学校食堂“明厨亮灶”全覆盖，“互联网+明厨亮灶”覆盖率接近70%。严把疫情防控关口，全市4945个冷库全面实施食品冷库风险分级管理。切实保障重大活动食品安全，圆满完成世乒赛等重大活动食品安全保障，未发生一起食品安全事故。

5．注重各方协同，食品安全社会共治成效明显。强化政策保障，出台《成都市食品药品违法行为举报奖励办法》《成都市餐厨垃圾污染雨水管道举报奖励办法》等配套文件，为推动食品安全社会共治提供有力法制保障。发挥新媒体作用，依托短视频等新媒体平台，在全国首创推出《督哥来了，你点我查》栏目，直面民生热点痛点，实现“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”。多种形式开展科普宣传，讲好食安故事，推出执法监管沉浸式体验，充分挖掘新媒体平台流量红利，开展全平台运营宣传，发布短视频100余条，播放总量超12亿次，获点赞4900余万次，通过大家评、网民点、实地查，发动群众当好观察员、裁判员，提升群众食品安全参与度、安全感和获得感。畅通“12315”“12345”投诉举报渠道，营造食品安全共建、共治、共享氛围，构建社会共治“新格局”。

（二）特色亮点

1．创新行刑衔接新机制。创新试点设立“驻局警务室”，公安部门派业务骨干常驻市场监管部门，共同打击食品安全违法犯罪行为，优化精简食品安全执法、涉刑案件移送处置流程，实现违法案件共同研判、提前介入、联合执法、现场接办。探索建设“检察官提前介入工作室”，选派检察官入驻“提介室”，实现检察机关对食品安全犯罪案件“第一时间”介入、“一站式”把关、“一体化”办理，得到最高人民检察院肯定。全市共立案侦办食品类案件109件，实现案件查办“提速增量”，形成强大威慑。

2．推行“信用+智慧”监管。在全国率先创新实行食品生产企业食品安全信用分级分类监管，推行市场主体信用积分综合评价，建成独具成都特色的企业信用风险分类指标体系和模型，实现全量企业信用风险ABCD自动分类和动态更新。打造成都市市场主体智慧监管平台，进一步夯实包括食品安全信息在内的多源数据汇集机制和数据共享机制，推动传统监管向智慧监管转变。目前已将包括食品领域市场主体在内的300余万户市场主体纳入智慧平台管理，建立130余万户企业族谱关系网，归集2.2亿余条市场主体数据，同步标注“行业标签”和“监管特征标签”。首创“中国群宴智慧平台”，打造“智慧动监信息平台”，开展食品安全信用风险监测预警，强化“智慧蓉城”食品安全监管功能规划和场景构建，推动智慧监管提档升级。

3．升级投诉举报处置平台。创新构建“成都市网络理政社会诉求平台”，打造以“12345”“12315”热线为核心应用场景、贯通市县乡的食品安全共治平台，打破传统单向管理模式，实现食品诉求“一号通、一网办、全覆盖”和受理、办理、标准、流程、考核、共享“六个统一”，智慧食安治理水平明显提升。“12345”热线荣获“全国十佳热线”“中国网络理政十大创新案例”等荣誉，在全国335个样本城市中排名第二，领跑副省级城市。

4．强化一体化舆情治理。实施《成都市网络辟谣联动工作机制》，建成“成都网络辟谣平台”，统筹政府、媒体、社会力量建立“大成都”辟谣联盟，多点开设网络辟谣专题栏目，动态建立成都辟谣信息库，组建辟谣专家队伍，着力提升信息共享、协同联动，提升常态化、专业化水平。目前，已累计推出辟谣文章、视频397个，阅读量超1000万次，为遏制食品谣言、澄清事实真相、防止负面舆情提供了有效支撑。

二、存在问题

从现场检查情况看，成都市食品安全工作虽取得了阶段性的成效，但对照食品安全工作新任务、新要求，仍存在一些薄弱环节。一是食品安全主体责任有待全面落实。有的企业还存在食品安全管理人员培训考核、职责落实不到位，食品安全信息公示、食品分区存放和操作、环境卫生管理、“三防”设施设置等不规范，餐饮服务环节食材索证索票、餐饮具清洗消毒、人员健康管理等制度落实不彻底等问题。二是源头治理还需加强。农产品生产主体责任落实、农业投入品规范经营和使用需进一步强化；农产品质量安全网格化管理体系尚需健全。三是部分食品经营者政策法规意识有待强化。个别食品经营店、商超、便利店未严格落实特殊食品销售备案管理制度，销售特殊食品设立专区（或专柜）等工作需进一步加强。

三、工作建议

一是进一步压紧压实工作责任。统筹抓好食品安全“两个责任”落实、“守查保”专项行动收尾、食品安全党政同责考核等重点工作，突出食品安全隐患排查整治，着力解决突出问题，持续巩固示范创建工作成果，确保食品领域“全年全域”稳定。

二是全面落实食品安全主体责任。督促生产经营主体严格落实索证索票、信息公示、人员健康管理等食品安全管理制度，组织食品安全政策法规、管理制度、操作规范、标准执行等专题业务培训，强化食品生产经营主体的法制意识，引导依法、规范生产经营。

三是加强源头监管治理工作。进一步加强农业投入品经营管理，完善农产品网格化管理体系。进一步督促屠宰企业严格落实病害产品无害化、规范化处置工作。进一步规范粮食经营记录，严格落实粮食收储相关管理制度。

四是深化食品安全科普宣传。进一步加强宣传引导，实现全市全域覆盖，深化科普宣传、消费提示等工作，坚决守好、用好食品安全舆论主阵地，营造食品安全齐抓共管共治新格局和共建共享良好氛围，持续提升群众食品安全参与度和获得感。

四、评价意见

根据省级跟踪评价情况，成都市委、市政府始终坚持以人民为中心，持续高位推动国家食品安全示范城市创建活动，在食品安全体制机制、监管方式、责任落实、示范引领等方面，大胆探索创新，勇于破题破局。全市食品安全状况持续稳定向好，食品安全责任意识普遍增强，食品安全社会共治格局更趋完善，食品安全治理成效取得新突破，食品产业进入高质量发展快车道。成都市整体食品安全满意度得分为93.11分，创建知晓率为90.17%，较好地发挥了示范引领作用，符合国家食品安全示范城市要求。