根据国务院教育督导委员会办公室《2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案》（国教督办〔2019〕3号）要求，我省认真开展自评自查工作，形成了《2019年四川省人民政府履行教育职责情况自评报告》，现予以公示。

广大干部群众对公示内容如有异议，可通过来信、来电等形式，向四川省人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间：2019年8月20日-2019年8月26日

受理单位：四川省人民政府教育督导委员会办公室

通信地址：成都市陕西街26号邮编：610041

联系方式：（028）86145605邮箱：scjyddb@126.com

四川省人民政府教育督导委员会办公室

2019年8月20日

2019年四川省人民政府履行教育职责情况

自评报告

按照国务院教育督导委员会办公室《2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案》（国教督办〔2019〕3号）要求，我省对照指标体系逐项进行了自查自评，现将有关情况报告如下。

一、贯彻执行党的教育方针情况

全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。成立省委教育工作领导小组，切实加强和改进党对教育工作的全面领导。坚持和完善省、市（州）领导联系高校制度，落实“领导干部上讲台”制度，省委书记彭清华、省长尹力为高校师生作形势政策报告，省委常委、宣传部部长甘霖、副省长杨兴平等深入学校开展调研、宣讲全国教育大会精神。印发《四川省教育系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，推动各类学校党委（党组）把意识形态工作摆在重要位置，每年对高校意识形态工作开展专项督查。加强学校思想政治工作，加大辅导员、思政课教师配备力度。加强学校党组织建设，基本实现各级各类学校党组织全覆盖。全面落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。全面落实高校各级党组织书记抓党建述职评议考核制度。

健全德智体美劳全面发展育人机制。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实到立德树人根本任务全过程，印发《关于全面推进高校“课程思政”建设落实立德树人根本任务的实施意见》等文件。狠抓思政课质量攻坚，推进重点马克思主义学院建设。推进“马工程”教材使用，开展“学习新思想千万师生同上一堂课”活动。坚持“五育并举”，加强体育美育劳动教育，开齐开足课程。积极推进校园足球工作，扎实开展艺术展演等系列活动，促进学生全面发展。

二、落实国家教育法律、法规、规章和政策情况

出台落实国家教育法律法规及重大项目的相关配套政策措施。深化教育体制机制改革，印发《关于深化教育体制机制改革的实施意见》《对市（州）人民政府履行教育职责的评价办法》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等重大改革方案。深化省属高校绩效拨款制度、考试招生制度改革。积极推进教育现代化，研究制定我省教育现代化2035及实施方案。落实依法治教，持续推进“法律进学校”，全省中小学法治副校长（法治辅导员）和法律顾问配备率100%。颁布实施《四川省教育督导条例》，推进依法督导。加快推进教育信息化，印发《四川省数字教育资源公共服务体系建设与应用规划指导意见》，实现优质教育资源共享。强力推进教育脱贫攻坚，落实《四川教育脱贫攻坚（2017—2020年）实施方案》等明确的目标任务。

三、各级各类教育发展情况

推动学前教育公益普惠发展。大力实施第三期学前教育行动计划，全面落实促进学前教育发展激励奖补机制，开展优质普惠学前教育资源扩容建设试点，多种方式扩大普惠性学前教育资源。2018年，各级共投入资金40.5亿元，建设公办园977所；扶持普惠性民办园发展，新认定普惠性民办园381所。全省95%的乡镇建有公办园。

巩固提高义务教育发展水平。各级政府依法履行主体责任，加大义务教育资源均衡配置力度，城乡之间、校际之间差异逐步缩小。全省165个县（市、区）通过县域义务教育基本均衡发展国家认定。印发《四川省义务教育优质均衡发展县（市、区）创建工作方案》，积极推动优质均衡县创建。印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》等文件，深化民族地区控辍保学工作。创新建立“户籍与学籍定期比对、义务教育学生身份证学校集中托管、依法强制劝返复学、分类复学、严厉打击违法用工”等制度。

提高高中阶段教育普及水平。印发《四川省高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，支持教育基础薄弱县普通高中建设，整体提升办学水平。实施中等职业学校基本办学条件、省级示范中等职业学校和示范（特色）专业建设，支持中等职业学校推进基础能力建设和改革创新。2018年高中阶段毛入学率达到92.71%，比上年提高1.79百分点；招生职普比保持在4.5:5.5，基本实现两类高中阶段教育招生规模大体相当。

提高职业院校办学能力与水平。建立高职扩招部门协同联动机制，印发《四川省高职扩招专项工作实施方案》，认真落实高职扩招任务。2019年我省下达高职（专科）计划37.5万人，较上年增加8.8万人。按照我省“一干多支、五区协同”发展格局，重点围绕“5+1”产业发展需求，加强专业设置。支持35所高校扩招专业102个，重点对接电子信息、航空装备服务、人工智能、养老服务、轨道交通等产业需求。不断改善办学条件，确保扩规模与保质量并重。

提升高等教育内涵发展水平。实施“教学质量提升工程”，推进“卓越人才培养计划”2.0，提高本科教学水平。认定省级精品在线开放课程58门，申报国家精品在线课程24门；立项建设省级示范性虚拟仿真实验教学项目29个，申报国家级项目32个；启动实施2018—2020年教改项目1254个。推动课堂教学改革，构建线上线下相结合的教学模式。支持24所地方本科高校转型发展试点；支持44所高校建设200个本科应用型示范专业和296门本科应用型示范课程。深化创新创业教育改革，获批国家级项目3835项。推进一流高校一流学科建设。启动实施省级一流学科建设，继续重点建设11所高校的22个学科群。印发《关于支持省内高校加快“双一流”建设的若干意见》等政策，统筹支持国家、省“双一流”建设。目前，有10所高校38个学科进入ESI全球排名前1%，其中4个学科进入全球前1‰。

促进和规范民办教育发展。印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》《四川省校外培训机构管理办法》等文件。切实加强校外培训机构监管，健全市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）三级综合监管机制和全省校外培训机构黑白名单等信息公开制度。组织专项检查，对全省校外培训机构集中整治。截至2018年底，摸排校外培训机构14430个，发现问题机构9112个，完成整改率100%。开展民办学校防范化解风险重大行动，督促完成问题整改。实施民办学校和校外培训机构年检制度，严肃查处民办学校违规行为，促进民办教育健康发展。

加快发展民族教育。实施民族地区教育发展十年行动计划、“三区三州”教育脱贫攻坚，提高民族教育发展水平。切实加强民族地区推普脱贫攻坚工作，印发《四川省推广国家通用语言文字助力脱贫攻坚行动实施方案（2018—2020年）》。深入推进彝区“学前学会普通话”行动，凉山州11个深度贫困县及非贫困县民族乡镇2724个村级幼教点先行试点，惠及学前儿童11.28万人；对1.4万名“一村一幼”辅导员开展普通话和保教技能培训。聚焦民族地区双语教师、青壮年农牧民等推普脱贫重点人群，开展普通话培训。推进学校语言文字工作达标建设，民族地区8万余名专任教师普通话水平均达到国家规定的等级标准。落实推普脱贫攻坚东西部对口支援工作，深入推进粤川、浙川、苏川对口支援语言文字工作。

优化特殊教育资源。落实《四川省第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，扩大特殊教育资源供给，30万以上人口县（市、区）建成特殊学校129所。2018年统筹安排专项资金2500万元为资源中心和资源教室配备特殊教育教学和康复设备。全省招收5人及以上残疾学生的学校已建成特殊教育资源教室864间。

四、统筹推进教育工作情况

建立“落实教育优先发展”工作机制。全面落实“三个优先”发展战略，推动我省教育事业持续健康发展。建立教育工作科学决策机制，落实“三重一大”决策制度，健全权力运行制约和监督体系。建立重点工作部门协同推进机制，对学校安全、招生考试、教育督导、语言文字、教育信息化、职业教育等工作建立议事协调、联席会议制度。印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知》，加强两类学校建设。实施消除大班额专项规划，建立支持化解义务教育大班额激励奖补机制。2018年全省义务教育学校56人及以上大班额比上年减少43.86%，基本消除66人以上大班额。大力改善教育基础薄弱县普通高中办学条件，大班额逐年下降。加强教育督导机构和队伍建设；强化督导结果运用，建立督导结果通报、约谈问责等机制。

五、加强教育保障情况

保障教育财政投入。印发《四川省进一步调整优化机构提高教育经费使用效益实施方案》。根据教育经费统计初步数据，2018年，全省一般公共预算教育事业费支出较上年增长4.34%，幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校的生均支出分别比上年增长1.01%、3.76%、2.75%、6.94%、7.23%、6.61%。全面建立从学前教育到高等教育全覆盖的生均财政拨款或生均财政公用经费拨款制度，资金及时足额拨付到位。

加强教师队伍建设。印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，统一城乡教职工编制标准，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，并实行中小学教职工编制动态管理，加大中小学教职工编制统筹配置和调剂力度。结合民族地区、革命老区和边远艰苦地区及副省级城市实际，另外核增部分编制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平。拓展乡村教师补充渠道，通过公开招聘省级公费师范生、特岗教师计划、“本土”人才培养、“银龄讲学计划”等多种方式补充乡村教师。大力推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗、“县管校聘”改革。加大乡村教师培训力度，2018年培训4.7万余人次。健全师德师风建设长效机制，推行师德师风建设工作述职、师德失范信息报告等制度，加强师德失范惩戒。

六、学校规范办学行为情况

建立健全学校安全管理常态化监管长效机制。全面落实《四川省学校安全管理办法》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全稳定管理责任体系，建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、科学系统、职责明确”的学校安全风险预防、管控与处置体系。建立校园周边综合治理、校车安全监管厅际联席会议、学校食品安全协调联动、未成年人保护协调等机制，常态化开展联合督导检查。强化涉校矛盾纠纷排查化解，深入开展教育领域扫黑除恶专项斗争，共建平安校园。实施“护校安园”专项行动，加强对“校园欺凌”“未成年犯罪”等的预防和治理，开展学校食品安全专项检查，强化防汛减灾和地质灾害防治，确保师生安全有保障。

尽管我省在履行教育职责方面取得一定成效，但也客观存在一些突出问题，比如城乡教育发展仍不平衡不充分、学前教育仍是薄弱环节、民族地区教育发展仍存在困难等。针对存在的问题，我们将及时研究加以改进。下一步，将重点抓好以下三个方面工作：

一是深入推进义务教育城乡一体化改革发展。贯彻落实党中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，实施县域义务教育基本均衡发展攻坚，巩固全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作成果。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，优化学校布局，消除城镇学校大班额，加强两类学校建设。推进学校教育信息化环境建设，提升应用水平。深化教育教学改革，坚持“五育”并举，实施综合素质培育工程，全面提高义务教育质量。

二是着力促进学前教育健康发展。认真贯彻党中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见精神，落实第三期行动计划公办园建设规划，继续推进乡镇公办园建设；抓好小区配套园治理工作，确保小区配套园办成公办园或普惠性民办园；完善普惠性民办园认定标准、补助标准和扶持政策，扩大普惠性资源；强化管理，提高办园水平。

三是着力推动民族地区教育加快发展。坚持资源配置重点向民族地区倾斜，打好民族地区教育脱贫攻坚战。重点抓好“一村一幼”建设，推动义务教育基本均衡发展、控辍保学攻坚；抓好“学前学会普通话”计划，提高双语教学质量；加快教育信息化环境建设，推动优质教学资源共享，加大内地优质学校结对帮扶，提高教育教学质量，为实现民族地区全面同步小康打下坚实基础。