各产煤县（市、区）煤矿安全监管部门：

　　2012年12月6日，分局按照省安委办《关于加强今冬明春煤矿安全生产工作的通知》（川安办【2012】127号）文件》要求，在对旺苍县普济镇龙江煤矿现场检查中，发现该矿存在重大隐患，按国务院446号令依法给予了停产整顿的行政处罚。为促进煤矿吸取教训，推进打非治违工作，现将情况通报如下。

　　一、龙江煤矿基本情况

　　该矿是省政府批准保留的生产矿井，私营独资企业，核定生产能力60Kt/a。2012年8月21日，川北监察分局对该矿进行现场监察时，责令该矿停止了采掘作业，后又适逢全省开展“大检查、大整顿”活动，该矿根据相关要求进行了隐患排查、整改。2012年11月16日，旺苍县煤管局对该矿进行了复产验收，于2012年11月22日下达了同意恢复生产的文件（旺煤函[2012]135号）。

　　当日现场检查时，井下布置有73081采煤工作面、73092掘进工作面（旺苍县煤管局以旺煤函【2012】14号进行了审查核定），除73081采煤工作面正常生产及主平硐维修作业外，井下有3处临时密闭内均有近期作业痕迹（当班无人作业）。

　　二、发现的重大隐患及主要问题

　　1、矿井人员定位系统运转不正常，在回风平硐井口未按规定设置人员定位系统的基站。

　　2、未能提供2012年矿井瓦斯等级鉴定结果。

　　3、未对职工开展事故案例警示教育。

　　4、矿井井上下对照图无井下采掘布置及开采情况；采掘工程平面图与井下实际不符（73081采面运输巷尾巷、+780m水平9#煤层上山、+730m水平9#运输石门的11#煤层巷道等在图中未标注）。

　　5、+780m回风井卸矸（煤）场无护栏，用木料边皮制作的脚踏板安全不可靠。

　　6、+780m回风井人行出口通道中两道风门变形严重，其中一道不能自关，连锁线脱落，检查时可同时打开导致井下风流短路。

　　7、+780m回风平硐个别点高度不足2m，主要运输、回风巷个别段仍使用木支护，断面不足。

　　8、+780m水平9#煤层处有一用片石砌筑的临时密闭，启封入内检查，内有向上布置的两条煤层上山（未通风），巷道内有风筒、放炮母线、炸药、卷尺、电缆线、掏扒等物和作业工具，且9#煤层向前延伸与原采空区贯通，采空区有风流进入该巷道。

　　9、73081采面运输巷尾巷有一用坑木、铁丝捆扎的临时密闭，启封入内检查，内有电缆、磁力启动器、风筒、掏扒等物和作业工具，没有用局扇供风；实测碛头到运输上山与+730m8#煤层巷交叉点的距离为260m，与矿方提供的采掘工程平面图比较，超出矿井开采边界80m。

　　10、73081采面中间布置溜煤眼未采取风流控制措施，采面风流容易从溜煤眼处短路。

　　11、73092掘进面（未作业）局部通风机未实现双风机、双电源和自动切换。

　　12、+730m水平9#运输石门的9#、11#煤层处均有用木料、铁丝捆扎的临时密闭，启封入内检查，内有矿车、电缆、风筒、掏扒等物和作业工具，现场观察前方为采空区。

　　三、行政处理（罚）情况

　　1、责令该矿停产整顿，暂扣《安全生产许可证》、《矿长资格证》和《矿长安全资格证》。

　　2、针对涉嫌超层越界问题，移送旺苍县国土资源局核查处理。

　　3、针对“通风系统不完善、不可靠”、提供虚假情况（临时密闭）等问题共计处罚煤矿59万元、矿长3万元。

　　四、工作建议

　　1、督促各煤矿企业吸取教训，举一反三，继续深入开展“打非治违”专项行动，严格执行“密闭栅栏管理、火工产品核定、工程煤量核定、月进尺验收、超层越界检查”等五项制度及煤矿“以风定产”和采掘头面、入井人数核定公示制度。未经批准，禁止私自启封密闭、栅栏作业。

　　2、进一步落实驻矿监管制度，做到“专职、驻矿，统一管理”，确保监管指令落实到位，未经审批的头面坚决不准组织作业。

　　3、督促煤矿企业如实地及时填给采掘工程平面图（井巷工程进度图）、井上下对照图等基本矿图，为现场监管、采掘布置、应急救援等提供可靠依据。

　　4、进一步加强通风安全管理，禁止利用采空区通风，禁止开采“冒子煤”，禁止风井出煤，通风设施设置及质量必须符合相关规定和满足通风安全需要，确保矿井通风系统稳定可靠。

　　5、“六大系统”建设除紧急避难硐室按设计和规划建设外，其余五大系统必须完备，运行可靠。

　　6、认真贯彻落实省安委《关于加强今冬明春煤矿安全生产工作的通知》（川安办【2012】127号）文件精神，严格复工复产条件和程序，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，安全有序地做好近期和春节前后的煤矿安全生产工作。

　　请各县（市、区）煤矿安全监管部门将此通报传达到各煤矿企业，请广元市煤管局、德阳市安监局将此通报传达到各市属煤矿企业。

2012年12月17日