政务参阅[2010]第11期

　　扩权县经济增长加快　发展势头良好

　　－－上半年扩权试点县（市）经济运行分析

　　上半年在全省经济持续巩固回升、平稳较快增长的带动下，59个扩权试点县（市）工业持续快速增长，投资、消费需求稳步增长，财政增收节支，城乡居民收入增加，扩权试点县经济保持快速增长的发展态势。

　　一、经济增长持续较快，增幅高于全省

　　上半年扩权试点县（市）实现地区生产总值2532.3亿元，占全省GDP的比重为33.9%，比一季度提高0.7个百分点；同比增长17.7%，增速比上年同期提高3.8个百分点，比全省GDP平均增速高1.4个百分点。其中，第一产业实现增加值492.1亿元，增长4.1%；第二产业实现增加值1325.8亿元，增长27.6%；第三产业实现增加值714.5亿元，增长11.2%。

　　（图见附表）

　　扩权试点县（市）主要经济指标增长速度快于全省平均水平，GDP、规模以上工业增加值、民营经济增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入的增长速度分别比全省平均水平高1.4、4.6、1.0、6.7和2.2个百分点，农民人均现金收入增速与全省持平。

　　表1：2010年上半年扩权试点县（市）主要经济指标完成情况

　　（见附表）

　　分县情况看，59个扩权试点县（市）中，有20个县（市）GDP总量超过50亿元，其中简阳市、江油市GDP总量超过90亿元，分别为95.3和90.9亿元；有21个县（市）GDP增速超过18%，增速最快的宜宾县、高县和南溪县分别增长了23.0%、21.3%和20.5%。

　　二、扩权试点县（市）经济运行主要特征

　　（一）农业发展优势较为明显。上半年扩权试点县（市）实现第一产业增加值492.1亿元，占全省第一产业增加值的比重达53.2%，同比增长4.1%，增幅比全省平均水平快0.2个百分点。其中，有17个县（市）第一产业增加值超过10亿元，最高的安岳县达到19.4亿元；有46个县（市）第一产业增加值增速超过4.0%（占扩权县数量的78%），什邡市、大竹县、中江县和开江县增速超过5%，分别为5.6%、5.2%、5.1%和5.1%。

　　（二）工业持续快速增长，重灾地区增速放缓。今年以来在灾后重建和扩大内需等政策带动下，扩权试点县（市）规模以上工业实现了30%以上的增长速度。上半年规模以上工业增加值同比增长32.2%，增速比全省平均水平快4.6个百分点。其中，54个县（市）工业增速超过全省水平，9个县（市）增速超过40%，剑阁县、宜宾县工业增速超过50%，分别为53.2%和52.6%。地震重灾县（市）什邡市、绵竹市和江油市受去年同期基数较高影响，工业增速有所减缓，分别为16.5%、24.3%和26.3%，比扩权试点县平均水平分别低15.7、7.9和5.9个百分点，比全省平均水平分别低11.1、3.4和1.4个百分点。

　　（三）民营经济对经济增长的贡献不断提高。上半年扩权试点县（市）实现民营经济增加值1435.4亿元，增长20.8%，增幅比去年同期提高2.9个百分点，比同期全省平均水平高1.0个百分点。民营经济占扩权试点县（市）GDP的比重达56.9%，比去年同期提高0.5个百分点；其中兴文县、井研县民营经济占GDP比重高达70%以上，分别为70.4%和70.2%。民营经济对扩权试点县（市）GDP增长的贡献率为58.3%，拉动扩权试点县（市）经济增长10.3个百分点。

　　（四）财政收入增长加快，支出增幅回落。上半年扩权试点县（市）地方财政一般预算收入99.6亿元，同比增长38.7%，增速比去年同期提高22个百分点，比同期全省平均水平高6.7个百分点。其中，有18个县（市）财政收入增速在50%以上，西充县、剑阁县和大英县增速超过80%，分别为89.2%、84.8%和81.4%。扩权试点县（市）财政收入占全省财政收入的比重为12.7%，比上年同期提高0.5个百分点。同时扩权试点县（市）地方财政一般预算支出395.0亿元，同比增长12.1%，增幅比去年同期（56.3%）回落44.2个百分点。

　　（五）城乡居民稳定增收。上半年扩权试点县（市）城镇居民人均可支配收入6847元，增长13.5%，增速比去年同期回落0.4个百分点，但比一季度提高0.2个百分点，比全省同期水平高2.2个百分点；其中剑阁县、旺苍县、梓潼县增速超过15%，分别为17.0%、16.3%和15.3%。扩权试点县（市）实现农民现金收入2728.8元，收入水平比全省低192.9元；同比增长12.5%，增速比去年同期提高0.2个百分点，比今年一季度高1.2个百分点，与同期全省平均水平持平，增速最高的江油市和盐边县分别增长16.2%和15.1%。扩权试点县（市）城镇居民收入增长快于农民收入，城乡居民收入增幅差距从一季度的2.0个百分点缩小到上半年的1.0个百分点。

　　三、经济运行中存在的主要问题

　　上半年扩权试点县（市）经济实现了持续较快发展，回升基础不断巩固，但经济运行中仍存在投资和消费需求有待于进一步扩大、产业结构调整压力较大、经济发展效益有待于进一步提升等值得关注的问题。

　　（一）投资、消费需求有待于进一步扩大。受去年高基数影响，上半年扩权试点县（市）实现全社会固定资产投资1918.2亿元，同比增长14.2%，增幅比一季度回落6.7个百分点，比全省平均水平低1.9个百分点。其中，有11个县（市）投资呈现负增长，最低的三台县全社会固定资产投资下降30.1%。同时因去年灾后恢复重建快速推进，今年以来扩权试点县（市）中的国定重灾县投资同比下降9.5%，占扩权试点县（市）投资比重也从上年同期的37.2%回落到今年上半年的31.6%。从消费看，扩权试点县（市）实现社会消费品零售总额974.9亿元，增长18.2%，增速一季度回落0.1个百分点，比同期全省平均水平低0.3个百分点，59个扩权县（市）仅有6个县（市）增速超过全省平均水平。

　　（二）产业结构调整压力仍然较大。由于扩权试点县（市）中百万人口大县、农业大县比重大，第一产业增加值所占比重明显偏高，二、三产业比重低于全省及县域平均水平。上半年扩权试点县（市）三次产业结构为19.4∶52.4∶28.2，一产比重比去年全年降低6.3个百分点，二产比重提高6.6个百分点。但与全省平均水平相比，一产比重仍比全省高7.0个百分点，二产比重比全省低2.1个百分点；与县域（173个县、市、区）相比，一产比重高4.7个百分点，二产比重低3.7个百分点，产业结构仍有待升级优化。

　　（三）经济效益有待于进一步提高。从财政收入所占比重看，上半年扩权试点县（市）地方财政一般预算占扩权试点县（市）GDP的比重仅为3.9%，虽比上年同期略提高0.6个百分点，但与全省平均水平（10.5%）相比差距依然较大。从城镇居民收入看，59个扩权试点县（市）中只有绵竹市、简阳市、什邡市、峨眉山市收入超过全省水平，分别达到9020元、8741元、8648元和8176元；有9个县（市）收入水平低于6000元，且部分扩权试点县（市）收入增长缓慢，盐边县、仪陇县增速仅为8.1%和8.3%。

　　（四）6项指标低于全省平均水平的数量较大。根据《扩权试点县（市）动态管理考核办法》，初步测算，上半年全省6项考核指标综合指数为19.7%。尽管59个扩权试点县（市）整体水平高于全省2.5个百分点，有9个县（市）综合指数超过25%，其中综合指数最高的剑阁县达32.0%，但仍有13个县6项指标综合指数低于全省平均水平，并列排名最末的盐亭县、威远县综合指数均为17.5%，比全省平均水平略低2.2个百分点。

　　附件：1.扩权试点县（市）GDP总量和增速排序

　　2.扩权试点县（市）地方财政一般预算收入总量和增速排序

　　3.扩权试点县（市）民营经济增加值总量和增速排序

　　4.扩权试点县（市）工业增加值增速排序

　　5.扩权试点县（市）农民现金收入总量和增速排序

　　6.扩权试点县（市）城镇居民收入总量和增速排序

　　（附件见附表）

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