自贡市2016年经济运行分析
一、主要指标完成情况
经省统计局审定，全年实现地区生产总值1234.56亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%；实现农业增加值137.76亿元，同比增长4.0%；规模以上工业增加值增长8.5%；全社会固定投资709.84亿元，同比增长11.1%；社会消费品零售总额555.81亿元，同比增长10.8%；公共财政一般预算收入48.76亿元，同比增长8.8%；城镇居民人均可支配收入28455元，同比增长8.3%；农村居民人均可支配收入13192元，同比增长9.1%。
二、经济运行的特点
（一）稳中有升，多数指标走势上扬。一是经济增长速度稳中有升。面对2016年上半年经济增长速度逐步回落的严峻形势下，自贡市及时加大稳增长措施落地和实地重点督查力度，到三季度基本止住了经济持续下滑的局面，经济增长速度达到了7.4%，比上半年回升0.1个百分点。四季度经济继续回暖，增速比上半年和前三季度分别提高0.4、0.3个百分点，达到全省7.7%的平均水平；二是多数指标走势上扬。全社会固定资产投资增长11.1%，分别比上半年和前三季度提高7.6、2.8个百分点；社会消费品零售总额增速达到10.8%，比前三季度提高0.2个百分点；营利性服务业增速达到30.2%，分别比上半年和三季度提高16.7和6.3个百分点；房地产投资增速虽然下降1.5%，但降幅比上半年和前三季度收窄20.1、7.5个百分点；商品房销售面积由负转正，由上半年的-7.3%、前三季度的-0.3%转换为增长20.5%，增速比前三季度提高了20.8个百分点。
（二）稳中有优，优二兴三初见成效。一是服务业占比提升，服务业增加值增速比GDP高0.6个百分点，占GDP比重达到31.4%，同比提高0.7个百分点，金融业和营利性服务业均实现了两位数以上的快速增长。二是工业转型升级积极推进。捷克轻型飞机实现组装试飞，海川航空发动机零部件制造项目竣工投产，中航轻型飞机、意大利斯凯特直升机制造项目成功引进，自贡通用航空产业园初具规模，四大战略性新兴产业表现不俗，生物医药产业增加值增长19.8%，高端制造业增加值增长12.7%，节能环保产业增加值增长1.5%，新材料产业增加值增长2.7%。三是投资结构逐步改善。民间投资恢复性回暖，民间投资自2015年5月至2016年3月一直处于负增长的乏力状态，4月起实现正增长，全年累计完成439.68亿元，占全部投资的61.9%，增长速度达到12.2%，呈现逐步加快态势。四是消费结构有积极变化。随着农民收入的持续稳定增长，以及一系列拉动乡村消费政策措施的逐步实施，加之乡村交通的日益便利、乡村生态旅游日渐火爆，乡村消费规模不断扩大，呈现出城乡市场协调发展，乡村消费增速持续快于城镇的良好态势。全市乡村市场增长11.0%，增幅高于城镇0.3个百分点。
（三）稳中有质，经济运行质量有所提高。一是财税收入稳步增长。全市公共财政一般预算收入48.76亿元，同比增长8.8%，全市税收收入71.24亿元，同比增长3.3%。二是工业企业效益有所提高。规模以上工业实现主营业务收入1764.57亿元，同比增长6.30%，实现利润总额62.23亿元，亏损企业亏损额比去年下降39.68%，企业亏损面比去年下降0.86%。三是城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入28455元，同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入13192元，同比增长9.1%。
三、面临的主要问题
（一）经济下行压力依然很大。一是部分经济指标增速仍在低位徘徊。受国内外需求萎缩和自身发展不足的双重影响，部分经济指标增速与2015年相比仍有一定程度的回落。地区生产总值、服务业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等五个主要经济指标的增速与去年同期相比，分别回落了0.7、2.2、1.3、0.5、0.3个百分点，回落趋势与全国、全省基本一致。二是部分指标没有完成年初确定的目标。全市经济虽然取得来之不易的回升态势，但是与确保目标相比部分指标并没有达到预期。GDP差0.3个百分点，服务业增加值差1.7个百分点，社会消费品零售总额差1.2个百分点，城镇居民人均可支配收入差0.7个百分点，农村居民人均可支配收入差0.9个百分点。
（二）重大项目拉动作用不强。目前自贡市经济增长动力仍然属于投资拉动型，投资对经济拉动作用，特别是重大项目对经济的拉动作用仍有待加强，主要表现在：一是重大项目规模小。2016年我市新开工项目的平均规模只有4200万元，比全省平均水平低2634万元，规模列全省第18位。二是重大项目推进慢。2016年全市10亿元及以上的重大项目共有28个，计划总投资达到857.5亿元，自开工建设累计完成投资134.44亿元，仅计划总投资的15.68%，本年累计完成投资只有61.57亿元，只占计划总投资的7.18%。三是项目包装及前期准备工作不充分，项目实施成功与否与项目包装是否具有吸引力关系最为密切，但部分单位在项目的包装、论证、宣传、开发、运营上缺乏系统、严密的计划。
（三）服务业比较优势在减弱。目前，自贡市服务业增加值增速比全省低了0.8个百分点，发展优势荡然无存，主要原因在于一是传统商贸回落明显。过去具有辐射带动作用的传统商贸增速大幅度回落，全市消费品零售总额增速由年初的12.3%回落到目前的10.8%，其中限额以上单位的增速由年初的12.2%大幅回落到目前的7.5%左右。其中批发业、住宿业的销售额还处于下降态势。二是房地产消费带动能力减弱。自贡市房地产投资形势与全省乃至全国略有不同，当全国房地产投资下降时，自贡市率先增长，当全国复苏时，自贡市开始回落。2013年以来全市的房地产开发投资连续快速增长，成为拉动全市全社会投资增长的主要动力，开发总量从2012年的62.77亿元发展到2015年的125.81亿元，3年时间翻了一番。进入2016年，受基数垫高和销售下降的双重影响，房地产开发投资在3月份出现断崖式下降，上半年最大降幅达到21.6%，直到7月份降幅开始逐步收窄，全年依然下降1.5%。
四、下一步措施建议
（一）立足发展现代农业。一是大力发展以优质粮油、蔬菜、果林等为主的特色农业产业，积极培育农产品区域性公共品牌和特色品牌。二是加快推进现代畜牧业，全面实施100万头生猪产业暨食品加工，强力推进3500万羽肉鸡养殖等重大项目。三是推进农业“接二连三”，积极发展特色农副产品加工业，大力实施“农旅结合”，发展都市休闲农业。创新农业经营体系，鼓励农业职业经理人参与土地经营和现代农业发展。
（二）立足工业转型升级。自贡市工业近年来增速放缓的主要原因就是传统产业转型升级缓慢，新兴产业占比太低，无法支撑全市工业快速增长，要振兴自贡工业必须走转型升级的道路。一是要强化企业在工业转型升级中的主体地位，大力运用高新技术改造提升机械装备、盐及盐化工、食品、化纤纺织等传统产业，实施工业强基工程、产品提质增效行动和品牌建设行动。二是要加快引进和培育战略性新兴产业，特别是要抓住未来新一轮通用航空和智能机器人将迎来黄金发展期的历史性机遇，把战略性新兴产业尽快培育成我市的支柱产业。三是补足短板做强产业链，充分利用园区平台，深度对接《成渝城市群发展规划》、《中国制造2050四川行动计划》等重大战略，统筹规划，联动发展；加快关键技术突破，推进产业化，依托重点企业、重点产品，补链、强链、延链，发展壮大产业集群，发挥园区集群效应，在新能源汽车及零部件、页岩气等产业形成新的经济增长点。四是继续实施企业分类帮扶，促进现有企业稳产增产，全面落实供给侧结构性改革政策措施，加强对东锅公司、久大公司、华西能源、硬质合金公司等8户企业进行重点帮扶，扭转其下滑态势。
（三）立足发展现代服务业。一是要转变服务业发展观念，要用产业发展的理念来发展文化、教育、卫生、科技等行业，不能将这些行业看作仅是社会事业。实际上其产业带动作用是非常强的，也符合当前国家支持扶持方向(健康、养老、体育、休闲、文化、旅游、创意等)。二是加大盐卤浴－海汤神泉、恐龙欢乐王国、恐龙谷等大型旅游项目的推广、宣传力度，增强本地和外地人的消费意愿。四是加强部门间的协调配合，建立健全市政府层面服务业发展协调工作机制，按期召开协调会议，分析研究服务业发展情况和指标匹配情况。
（四）立足项目快速推进。一是推进重点项目快速开工，全面梳理未开工的重点项目，实行挂牌督办，拟定开工计划，实现如期开工。二是推进在建项目建设速度，抢抓工程建设进度，尽早形成实物工作量。三是狠抓招商引资和对上争取，要根据“十三五”以及十二次党代会确定的重点产业和重大基础设施项目，引进一批具有重大影响力和带动力的大项目，做好重大项目储备，确保固定资产投资增长
强劲有力。四是狠抓要数保障，切实保障建设项目资金渠道畅通，加快项目建设进度。
责任编辑：
雷晓琦
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