上半年达州市工业经济艰难前行 结构调整任重道远
一、上半年全市工业经济运行特点
（一）工业结构逐步优化，转型升级扎实推进。今年以来，达州市产业结构调整稳步推进，工业发展后劲逐渐显现，主要表现在：一是装备制造业保持较快增长态势。1-6月，达州市装备制造业实现增加值12.49亿元，增长10.8%，比规模以上工业增速快4.3个百分点，占规上工业增加值的比重为8.4%，同比提高2.2个百分点。分行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业增长75.4%；仪器仪表制造业增长23.3%；专用设备制造业增长18.8%；电气机械和器材制造业增长11.1%。二是传统资源型行业占比下降。达州作为传统型资源生产大市，煤炭、天然气、钢铁一直都是达州的主要行业，占规上工业比重大，对达州工业影响程度深，所以达州工业转型升级、去产能面临巨大压力，同时也拥有较大潜力。1-6月，达州市煤炭开采与洗选业实现增加值36.64亿元，占规上工业比重24.8%，较一季度占比下降3.2个百分点；天然气开采业实现增加值29.92亿元，占规上工业比重20.2%，较一季度占比下降3.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业实现增加值6.65亿元，占规上工业比重4.5%，较一季度占比下降0.7个百分点。
（二）非公有制工业占比进一步提高，股份制企业发展势头较好。非公有制经济是达州市经济的重要组成部分，也是经济发展中最活跃的力量之一。1-6月，达州市非公有工业增加值106.07亿元，增长4.6%，占达州市规上工业比重达71.7%，所占比重较2015年提高4.4个百分点，非公有制工业当前已经成为全市经济发展的生力军。近年以来，我市规模以上股份制工业企业总量扩大，比重进一步提高。1-6月，全市规模以上股份制工业企业实现增加值128.19亿元，增长8.5%，高于全市规模以上工业增加值增速2个百分点，占全市规模以上工业的比重为86.6%,比2015年提高18.6个百分点。
（三）重点行业贡献突出，是拉动规上工业增长的“主引擎”。1-6月，七大主要行业实现增加值112亿元，同比增长10.1%，占规模以上工业比重达75.7%。从对工业增长的贡献率看，七大主要行业对全市规上工业增长的贡献率达79.4%，拉动规上工业增长7.8%。上半年，七大主要行业“六增一降”，煤炭采选业增加值增长8%、天然气开采业增加值增长14.4%、农副食品加工业增加值增长2.4%、化学原料和化学制品制造业增加值增长3.9%、非金属矿物制品业增加值增长4.7%、电力、热力生产和供应业增加值增长4.2，下降的是黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降14.5%。
（四）“7+1”骨干企业生产形势有喜有忧，部分企业生产压力不容小觑。1-6月，“7+1”骨干企业共完成工业增加值39.09亿元，增长16.5%，对达州规上工业增长贡献率47.4%，拉动规上工业4.7个百分点。从监测的“7+1”骨干企业生产情况看，骨干企业增加值增速呈“4增4降”，即，达钢集团降44.4%、达州电厂降31.8%、达竹煤电集团降22.5%、华蓥山电厂降23.2%，普光公司增21.9%、瓮福集团增6.4%，川投发电与罗家寨净化厂同期无基数；与去年同期相比，骨干企业较去年多了两户，即去年7月纳入规上统计的川投发电与今年6月纳入规上工业核算的罗家寨净化厂。普光公司是拉动工业增长绝对力量，普光公司对全市规上工业增长的贡献率分别达到48.7%，拉动规上工业4.8个百分点。川投燃气发电公司由于前两月处于停产状态，而罗家寨净化厂上月才纳入规上工业核算，所以上半年对达州规上工业拉动有限，但是随着川投发电复工满负荷生产（注：川投从7月开始将产生同期数，拉动作用将减弱）、罗家寨净化厂的生产数据持续增长，将对达州下半年规上工业增长起到一定的拉升作用。但是由于钢铁、煤炭价格持续低迷，电力市场“双降双低”、电煤供应短缺，加之用工成本高企、资金缺口巨大、企业负债增多等因素影响，达钢、达电、达竹、华电等企业下半年生产压力依然不容小觑，预计难以扭转下降势头。
二、存在的主要问题
当前，国际国内经济状况恢复仍不容乐观，全国工业持续低速增长，四川省增速也停步不前；加上达州工业的结构性矛盾突出，对重点行业、重点企业、重点区域的依赖过大，工业转型升级慢，下半年达州工业稳增长压力依然较大。
（一）非正常生产企业偏多，产能有效释放不足。1-6月，达州共计453户规上企业，其中产值同比下降的企业119户，占全部规上工业企业的26.3%。6月份达州市停产企业33户，本月停产面达7.3%，本月停产企业同期累计产值达31.3亿元，占全市规上工业总产值同期累计的5.5%，拉低上半年规上工业总产值增速3.5个百分点。1-6月均停产企业达13户，本累产值数据为零的企业占达州规上工业总企业数的2.9%。
（二）新增产能有限，结构调整缓慢。上半年，达州规上工业企业进少退多，新增产能对规上工业的贡献有限。1-6月，除年初集中新增入规的37户企业外，就达州市经开区4、5、6月分别新增一家规上企业，即四川达优机械有限公司、新达泵阀股份有限公司、四川大唐王朝珠宝有限公司，新增入规企业共计实现增加值3.54亿元，拉动规上工业1.8个百分点，但对于拉动全市规上工业增长杯水车薪。而5月份因年报主营业务收入未达2000万的共计退出43户规上工业企业。另一方面，达州产业格局仍以高耗能、资源型为主的传统竞争行业。而传统资源型企业仍然延续了往年的运行特征，转型升级、提质增效进展缓慢。此外战略性新兴产业比重低，工业新产品几乎处于一片空白状态。地方工业整体呈现产业结构低端、产业升级缓慢、产业发展不均衡等特点，补短板尚需时日。
（三）工业产销率小幅下降，产销衔接有待加强。上半年，达州规上工业产销率为98.2%，下降0.7%，低去年同期0.8个百分点，较一季度回落0.6个百分点。主要是石油和天然气开采业、酒饮料和精制茶制造业、家具制造业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、计算机通信和其他电子设备制造业产销率较低，分别仅有93.1%（石油和天然气开采业产销率较低主要是受普光气田的附属产品硫磺因价格低、产量大，导致销售愿望不强，库存积压的影响）、97.7%、95%、94.4%、97.1%、97.1%。由于天然气价格下降和普光气田作为国家调峰气田，受采气指标的影响，天然气开采行业产销情况不容乐观；酒饮料和精制茶受大品牌市场挤压，产品价格与销售均受压制；受房地产项目开工不足影响，水泥、商砼、建材等生产企业也出现困难，中铁二十三局集团川东水泥有限公司已成“僵尸企业”，长期停产、濒临破产倒闭，达州利森水泥有限公司、达州海螺水泥有限责任公司、华新水泥(万源)有限公司等企业生产销售形势不容乐观。
（四）企业营收状况不佳，经营效益大幅下降。受宏观经济大环境回暖缓慢、有效需求不足和有效供给相对不足并存、产品价格下降而生产成本增加等因素影响，企业盈利艰难与负担总体较重两头挤压，多数企业面临较大经营困难。上半年，达州市规上工业实现主营业务收入467.13亿元，下降18.2%，降幅虽较一季度收窄1.1个百分点，但今年以来，全市规模以上工业企业主营业务收入降幅均在18%及以上，显示企业主要经营活动状况不佳；实现利润总额8.09亿元，下降80.8%，达州规上工业企业利润逐月大幅挤压，主要是受煤炭、天然气开采行业的影响，特别是普光气田其同期利润总额占全市利润总额比重达63.3%，对全市利润总额下降的贡献率达88.9%，拉动全市利润总额下降71.9个百分点；三项费用（销售费用、管理费用、财务费用）支出43.35亿元，增0.3%，其中财务费用中的利息支出8.08亿元，增14.4%，企业融资成本大幅增加；亏损企业增加，亏损额增大。上半年，亏损企业达到38家，亏损面达到8.4%；企业亏损额达到10.24亿元，增长329%。
（五）工业协调性指标长期低位徘徊，难以扭转支撑工业增长局面。上半年，达州市工业用电量同比下降20.5%，较上月止累计降幅收窄0.5个百分点；达州市工业增值税下降30.3%，较上月止累计降幅回升1.9个百分点。工业用电量与工业增值税作为评估工业增加值增速的重要协调性指标，一定程度反映工业实际增长情况，达州工业用电量与工业增值税1-6月继续大幅下降，并在四川省排位靠后，且远远低于四川省平均水平。
三、工作建议
今年以来，达州工业经济依然面临较大的下行压力，但同时当前也是企业进行转型升级、调结构和去库存的最佳时机，达州市工业经济要保持平稳运行态势，有效转换增长动能，必须进一步采取行之有效的措施，为此建议：
（一）加大招商引资以及项目建设力度
一是加大招商引资力度。大力推进投资促进工作，以工业招商为重点，着力扩大民间投资规模和占比，深入开展招商引资集中行动，瞄准新兴产业，有的放矢推进招商工作，谋划、实施一批大项目、好项目。二是加大项目建设力度。加大对项目建设的监测力度，强化责任、明确分工，确保签约项目早落地，落地项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，达效企业早入统，以增强全市工业发展后劲。
（二）加大对小微型企业的帮扶力度，重点培育有潜力企业，使其做大做强
一是落实好各项税收优惠政策。认真贯彻落实好国家、省、市出台有关减免企业增值税、所得税以及固定资产加速折旧企业所得税等各项优惠政策，强化考核监督，确保小微型企业应享受的优惠政策享受到位。二是进一步减轻小微型企业负担。按照“公开透明”的原则，针对小微型企业成长发展需求和面临的困难，研究制定小微型企业降费方案，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，创新工作方式，采取缓征、降低收费标准、财政代缴、减免地方留成等多种方式，最大限度的为小微型企业减轻负担。
（三）加快结构调整步伐，在淘汰落后产能的同时，大力推进新兴产业的发展
一是改造提升黑色金属冶炼压延、家具制造、农副食品加工等传统产业。努力延伸相关产业链，积极推进产品由低端粗加工向中高端深加工、精加工延伸，引导企业开展技术改造和技术创新，实施品牌提升战略，培育骨干龙头企业，带动提升整体行业水平，确保传统产业平稳较快发展；二是注重节能降耗，大力培育新兴产业。目前，我市一些优势产业属于高耗能行业，随着国家节能降耗、去除落后产能等力度的加大，其优势条件势必会减弱。因此，在加快工业经济发展的过程中，一方面要注重高耗能行业的节能降耗，另一方面要大力培育兴新产业，做大做强电子信息制造业、装备制造业、医药制造业、新能源、新材料等新兴产业。
（四）优化企业发展环境，为全市工业经济发展提供温床
企业发展环境的好坏直接影响投资创业者的积极性和创造性，在当前工业经济不确定因素增多，结构转型阵痛明显，经济下行压力加大的形势下，优化企业发展环境对促进工业经济又快又好发展具有更加突出的作用，应当进一步强化内部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率，全面推行“一站式”服务；用制度管人，以制度为环境优化提供保障，加大对不作为、乱作为和缓作为的问责力度；主动上门服务，切实为企业排忧解难，形成搞热工业经济的良好氛围。
责任编辑：
白婉苹
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