总体平稳 稳中向好-上半年遂宁市经济运行情况分析
一、全市经济运行的主要特点
上半年，虽然全市主要经济指标比上年同期有所回落，但总体运行仍比较平稳，且多数指标高于全国、全省平均水平，有效应对挑战与困难的能力不断增强，经济运行中的有利因素和积极变化明显增多。经省统计局核定，全市完成地区生产总值（GDP）446.24亿元，同比增长8.7%，比全国平均水平高2.0个百分点，比全省平均水平高1.2个百分点，增速居全省第2位，其中第一产业完成增加值65.10亿元，增长3.2%，拉动经济增长0.4个百分点；第二产业完成增加值248.56亿元，增长8.4%，拉动经济增长4.9个百分点；第三产业完成增加值132.58亿元，增长11.9%，拉动经济增长3.4个百分点。
（一）产业经济：工业增长相对平稳，第三产业发展加快
一是工业增长相对平稳。上半年，全市规模以上工业增加值增长9.6%，虽然仍处历史低位，但比全国平均水平高3.6个百分点，比全省平均水平高1.8个百分点，增速居全省第9位，其中6月份增长9.9%，比5月份和4月份分别快2.4个和0.4个百分点。受工业结构调整加快影响，工业用电量虽然累计下降了2.9%，但降幅比1—5月和一季度明显收窄3.4个和3.2个百分点，好于全省平均水平，工业增值税同比增长66.7%。分区县来看，地区间差异较明显，其中安居区规模以上工业增加值增长16.8%，大英县规模以上工业增加值增长2.5%。
二是第三产业引领增长。第三产业逐步成为拉动经济增长的主导力量，增速明显领先第一、第二产业。上半年，全市服务增加值同比增长11.9%，比全国平均水平高4.4个百分点，比全省高3.3个百分点，增速居全省第1位，拉动经济增长3.4个百分点。其中金融业增长19.4%，营利性服务业增长20.3%，非营利性服务业增长15.0%，交通运输邮政业增长11.9%。
三是农业生产基本稳定。上半年，全市实现农业增加值同比增长3.2%，小春粮食产量35.18万吨，下降0.4%，油料产量12.10万吨，增长1.0%，生猪出栏181.7万头，下降2.9%。
（二）国内需求：固定资产投资放缓,消费市场繁荣活跃
一是投资增速回落。上半年，全市完成固定资产投资551.57亿元，同比增长9.5%，与一季度相比，回落1.1个百分点，比全省平均水平慢2.8个百分点，增速居全省第14位。分经济类型看，国有投资增长41.5%，民间投资下降7.8%。分产业看，第一产业投资增长30.4%，第二产业投资下降26.3%（其中工业投资下降26.4%），第三产业投资增长28.5%。分投资类型看，基础设施投资增长25.9%，技术改造投资下降21.1%，房地产开发投资增长40.9%。从到位资金情况看，上半年到位资金580.9亿元，同比增长6.6%。其中，国家预算资金增长17.1%，国内贷款增长25.3%，自筹资金下降3.4%。分区县看，船山区、河东新区、射洪县、安居区增长较快，分别增长19.9%、16.6%、15.4%、12.8%；蓬溪县、射洪县情况较差，分别增长1.5%和下降8.2%。
二是消费市场活跃。全市实现社会消费品零售总额216.38亿元，增长13.2%，比全国、全省平均水平分别高2.9个和1.7个百分点，增速居全省第4位。按城乡分，乡村消费增长13.1%，城镇消费增长13.2%。按消费形态分，餐饮收入增长13.7%，商品零售收入增长13.1%。作为全市第一类消费品的汽车消费增长23.4%，石油及制品消费增长6.0%。分区县看，各地区增长较平衡，船山区、安居区、蓬溪县、射洪县、大英县、国开区和河东新区分别增长13.9%、13.4%、13.1%、13.8%、13.0%、12.9%、13.3%。
（三）经济结构：结构调整步伐加快，转型升级态势明显
一是三次产业结构继续优化。上半年，全市三次产业结构由上年的12.7:58.5:28.8调整为14.6:55.7:29.7。第三产业增加值占生产总值的比重为29.7%，比上年同期提高0.9个百分点。
二是工业内部结构有所优化。成长型产业发展较快，四大成长型产业实现工业总产值同比增长17.5%，其中电子信息、机电装备制造、新材料分别增长11.0%、23.1%、41.0%。汽车产业加速发展，产值同比增长46.7%。食品饮料业实现恢复性增长，实现产值同比增长8.3%，其中沱牌舍得增长17.8%。油气化工产业继续下降，实现产值同比下降27.5%，其中盛马化工下降49.0%。
三是“三去一降一补”成效初显。工业企业和商品房库存出现积极变化。5月末，规模以上工业企业产成品存货同比下降19.8%，每百元主营业务收入中的成本为88.15元。全市商品房销售面积113.7万平方米，同比增长5.1%；房屋施工面积增长22.9%，新开工面积下降13.9%。增速两增一降有利于缓解库存高企的压力。6月末全市商品房待售面积46万平方米，同比下降20.7%。薄弱领域投资增长较快。上半年，水利环境和公共设施管理业投资增长52.4%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长132.4%，通用设备制造业投资增长111.1%，都远高于全部投资增速。
四是民营经济保持较快增长。上半年，全市实现民营经济增加值261.15亿元，同比增长8.8%，比全省快0.8个百分点，增速居全省第4位。民营经济增加值占GDP的比重由同期的58.2%提高到58.5%，对经济增长的贡献率达58.6%，拉动经济增长5.1个百分点，成为推动全市经济发展的主要动力。
（四）财政金融：财力保障稳步增强，金融运行平稳较快
一是财政收支增长加快。上半年，全市实现地方一般公共预算收入31.25亿元，同比增长19.9%，比上年同期低3.8个百分点。其中：税收收入完成20.32亿元，增长21.2%；非税收入完成10.93亿元，增长17.7%。全市一般公共预算支出111.49亿元，增长28.6%，比上年同期加快5个百分点。
二是金融运行平稳较快。6月末全市金融机构各项存款余额1292.43亿元，比年初增加103.04亿元，增长8.7%；各项贷款余额775.55亿元，比年初增加34.41亿元，增长4.6%。
（五）民生事业：居民收入稳定增长，民生工程进展顺利
一是居民收入继续增长。上半年全市农村居民人均可支配收入5182元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入12146元，增长8.1%。
二是消费价格温和上涨。上半年，全市居民价格指数比去年同期上涨1.9%,上涨的主要是生猪、蔬菜价格，上半年畜肉价格上涨17.0%，蔬菜价格上涨12.0%，有利于农民增产增收。服装、家电、日用品、通信等价格呈现下降。
三是民生投入力度加大。各级政府财政对民生的保障力度持续加大。上半年，全市财政八项支出87.33亿元，同比增长40.3%，快于地方财政支出0.9个百分点，占地方财政支出的比重同比提高0.4个百分点，其中：教育支出增长15.0%，医疗卫生与计划生育支出增长121.7%，节能环保支出增长264.1%，城乡社区支出增长156.6%，社会保障和就业支出增长2.2%。
二、当前面临的主要困难
（一）完成目标难度较大
GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标与年初计划相比还有一定差距，与全年目标相比，GDP增速差1.3个百分点，规模以上工业增速差2.4个百分点，固定资产投资增速差1.5个百分点。从GDP总量看，由于工业品价格指数持续负增长，总量增加缓慢，上半年GDP总量为446.24亿元，离千亿目标还需要实现553.76亿元，需要9%左右的增长速度。同时部分与GDP核算相关的指标增长不理想，影响GDP增长速度，上半年，全市建安工程投资增长14.8%，比一季度回落5.7个百分点，商品房销售面积增长5.1%，比一季度回落24.5个百分点，这两个指标影响GDP增长0.2个百分点，上半年房地产业增加值仅增长4.4%，建筑业仅增长4.3%。
（二）市场需求总体偏弱
目前，国际环境依然复杂多变，美元加息、英国脱欧，外汇及大宗商品价格波动频繁，世界经济贸易不确定性增多。IMF、WTO分别将2016年全球经济、贸易增长预期下调至3.2%和2.8%。受其影响，1—6月，全市进出口总额同比下降19.1%，其中出口下降2.4%，进口下降46.8%。上半年全市固定资产投资增长9.5%，增速比一季度回落1.1个百分点，已经跌破10%的平台，为近10多年以来的新低；社会消费品零售总额增长13.2%，比一季度回落0.3个百分点。今年以来，钢铁、有色、化工等重要生产资料价格有所上升，导致工业品价格降幅逐月收窄，但价格弱势仍在持续。全市工业生产者出厂价格同比累计下降2.4%，工业生产者购进价格同比累计上涨1.8%。
（三）工业困难依然较多
工业用电量等先行指标持续负增长，规模工业发电量随之下降，显示工业市场需求较弱。部分传统产业受困产能过剩、需求不足、价格低迷，下行压力较大，拖累工业经济增长。上半年，全市油气盐化工产业产值下降26.2%，纺织服装产业下降2.2%，食品饮料产业仅增长8.3%。新兴行业增速相对较快，但体量较小，难以对冲体量较大的传统行业下行影响，且增速波动较大。电子信息产业产值增长11.0%，天然气产业增长7.1%。新增规模企业不多，部分新竣工企业还未投产达效，上半年仅新增入库规模以上企业7家。企业效益持续下降。1—5月，全市规模工业企业实现主营业务收入524.3亿元（不含川矿），同比增长1.0%；盈亏相抵后实现利润总额31亿元，下降2.8%。32个大类行业中，只有9个大类行业利润同比增长，企业主营业务收入利润率只有5.9%。
（四）投资活力有待增强
民间投资意愿不强。市场需求不足、产能过剩矛盾突出、工业品价格持续下滑挤压企业盈利空间，以及部分领域对民间资本准入放开不够，影响了投资积极性。上半年，全市完成民间固定资产投资301.27亿元，同比下降7.8%，增速比上年同期回落18.9个百分点，比全部投资低17.3个百分点；占全部投资的比重为54.6%，同比下降10.3个百分点。工业及技改投资大幅度下降。全市在库工业项目仅 233个，同比减少69个，完成工业投资128.21亿元，同比下降26.4%，在库技改项目225个，同比减少79个；完成技术改造投资101.5亿元，下降21.1%，工业和技改投资增速分别比全部投资低35.9个和30.6个百分点，表明产能过剩矛盾仍然突出、企业投资意愿下降，不利于经济长远转型升级。上半年，新开工项目计划总投资291.1亿元，同比下降28.7%，部分县区、园区统计项目库中存余投资额严重不足。资金保障压力较大。全市投资本年实际到位资金仅增长6.6%，比完成投资增速低2.9个百分点；各项应付款增长80.2%，比全部完成投资增速高70.7个百分点。
（五）就业压力逐步凸显
虽然第三产业的快速增长促进了就业稳定，但受资本市场波动、总需求低迷影响，第三产业吸纳就业的能力减弱。且随着经济下行压力的进一步加大，部分传统行业和产能过剩行业目前勉力维持的就业局面可能会被打破，部分隐藏性失业可能会显性化，就业压力将进一步凸显，可能将对今年甚至以后的就业稳定造成影响。同时尽管网上商品零售、快递等新兴业态创造了部分新的就业岗位，但也必须注意到网店对实体店带来的冲击和显著的替代效应。调研中反映，图书、服装、家电等产品的实体店受到冲击最大，部分实体店经营困难。部分传统的百货商场也受到较大冲击，经营景气度持续下降，这对相关群体就业带来较大影响。
（六）金融风险逐步加大
产能过剩问题严重、企业效益恶化、地方政府融资平台清理等实体经济的问题开始向金融领域传导，商业银行不良贷款余额呈现逐季上升趋势。融资难融资贵仍然突出。这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行的压力，也导致金融风险上升。
三、几点建议
下阶段，要按照市委、市政府的决策部署，继续坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移地推动供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”五大重点任务，加大创新力度，切实采取有效措施，努力巩固经济运行中的积极变化，保持全市经济平稳健康发展。
（一）着力推动结构性改革
全面贯彻落实各项改革措施，重点落实“三清单一目录”制度，进一步简政放权，加快国企改革，推动财税、投融资体制改革和金融改革创新。加快行政体制“放管服”改革，落实国家降息优贷、降费减税等改革措施，降低民间资本准入门槛。补齐开放型经济短板，加快对内对外开放步伐，加大招商引资力度，积极对接长三角、珠三角、“一带一路”，有选择地承接产业转移和发展加工贸易，转移消化富余产能。优化出口结构，扩大附加值和科技含量较高的机电、高技术产业产品出口。
（二）巩固工业回稳基础
加强工业用电量、货运量以及制造业采购经理人指数等先行指标研判，加强重点行业、重点企业运行监测预警，及时发现苗头性问题。在摸清家底的基础上，加快推进供给侧结构性改革，稳妥实施纺织、化工等行业去产能，支持食品饮料、石油化工、机械装备、纺织服装等传统支柱产业加快技术改造和工艺流程升级。大力培育发展战略性新兴产业，扶持汽车制造业、生物医药、电子信息、新材料等重点优势行业发展，培育遂宁自主品牌，提升行业集中度。加大资金扶持力度，鼓励企业加大研发投入和技改投资，着力解决“融资难”“融资贵”问题，确保企业正常生产经营资金需求。
（三）扩大合理有效投资
突出抓好重大项目建设，加强交通、能源、通讯、市政等领域的项目储备和建设进度推进。落实促进民间投资的有关政策，放宽民间投资市场准入，加强和改善政府管理服务，发挥政府投资的引导带动作用，积极推进PPP模式，增强民间资本信心和意愿。加快财政资金拨付进度，支持基础设施建设证券化，加强建设项目的土地、资金等要素保障。认真落实楼市新政，稳定市场主体预期，有效满足居民合理刚性需求，有序去房地产库存，促进房地产市场平稳健康发展。
（四）加快消费转型升级
深化社会保障和收入分配体制机制改革，研究完善职工工资与经济发展同步增长机制，多渠道增加中低收入者收入，提高居民消费能力。加快推进消费转型升级，不断完善消费设施，优化消费环境，加大消费信贷支持力度，培育壮大信息、医疗、养老、旅游、健康、文化、家政等多层次消费市场。加强网络通信基础设施建设，规划电子商务重大平台项目，抢抓互联网经济发展战略机遇，促进物流、快递和居民网络购物等相关行业发展。大力发展城市文化娱乐综合商业体，扩大居民居家、体育、休闲、教育等个性化消费，引导高端体验式消费发展。
责任编辑：
雷晓琦
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