2016年1-5月绵阳规上服务业运行情况简析
一、基本情况
（一）营业收入有增有减。从行业来看，增长相对较快的行业有：租赁和商务服务业同比增长132.4%，文化、体育和娱乐业同比增长68%，教育同比增长28.1%，房地产业同比增长,28.4%，居民服务、修理和其他服务业同比增长20.1%;增速较慢的行业有：卫生和社会工作同比增长9.6%，水利、环境和公共设施管理业同比增长14.8%，，信息传输、软件和信息技术同比增长8.9%；下降的有：科学研究和技术服务业同比下降11.4%。
(二)吸收就业平稳增长。1-5月绵阳市规模以上服务业企业吸纳从事服务业活动从业人员51515人，同比增长8.0%。分行业看，吸纳人数较多的行业为交通运输、仓储和邮政业，房地产业，租赁和商务服务业和教育，其中83家交通运输、仓储和邮政业吸纳就业人数13147人，68家房地产业吸纳就业人数8957人，69家租赁和商务服务业家吸纳就业人数7040人，54家教育企业吸纳就业人数5055人。
（三）职工收入稳步增加。1-5月绵阳市规模以上服务业企业应付职工薪酬为10.85亿元，同比增长5.2%。分行业看，增速较快的行业有：文化、体育和娱乐业同比增长66.7%；租赁和商务服务业同比增长29.6%；水利、环境和公共设施管理业同比增长27.3%；教育业同比增长17.2%；增长较慢的有：交通运输、仓储和邮政业同比下降2.1%；房地产业同比增长0.9%；卫生和社会工作同比增长7.9。；下降的行业有：居民服务、修理和其他服务业同比下降8.3%；信息传输、软件和信息技术服务业同比增长2.1%。
二、存在的主要问题
（一）现代服务业发展不足。传统服务业比重高，整体竞争力不强。以交通运输、仓储和邮政业为代表劳动密集型、技术含量较低的传统型消费服务业仍占主导地位。
（二）费用上涨压力较大，盈利能力较低。1-5月，绵阳市规模以上服务业企业管理费用7.61亿元，同比增长20.8%。
（三）企业整体规模较小，缺乏竞争力。根据1-5月绵阳市规模以上服务业企业收入情况，预计年营业收入达亿元以上的企业仅有19家，占全部企业数的4.2%；预计年营业收入达1000万元以上的企业158家（含亿元的企业），占全部企业数的35.2%；预计营业收入达500万-1000万的有87家，占全部企业数的19.4%；预计年营业收入在500万元以下的企业204家，占全部企业数的45.4%。由此可见，企业规模较小，竞争力不强，对绵阳市的服务业经济发展有很大影响。
（四）地区之间发展不平衡。1-5月，绵阳市449家规模以上服务业企业，总共分布在绵阳市14个县市区和园区，其中，经济发展较快的涪城区115家，占绵阳市总数的25.6%，其次是江油市94家，占绵阳市总数的20.9%，游仙区65家占绵阳市总数的14.5%，仅三个地方占了绵阳市总数的61%，其他11个县市区和园区规模以上服务业企业较少，仅占39%；其中，平武县、仙海区等2个县市区和园区企业数均低于10家，地区之间发展极不平衡。
三、建议措施
经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，而发展服务业则是调结构的重要突破口。为促进绵阳市服务业发展提速、比重提高、水平提升，大力推动产业结构优化升级，实现绵阳市经济社会又好又快发展，特建议：
（一）加强组织领导，加大扶持培育力度。充分发挥服务业领导小组对绵阳市服务业发展的统筹推进作用，进一步强化工作职能，对绵阳市服务业发展进行统筹规划、科学管理、合理配置资源要素、优化管理服务等。同时要大力争取国家、省级服务业发展资金支持，还要继续设立市级和县级服务业发展专项引导资金。加强分类指导和政策引导，促进优质资源向优势企业集中，在各重点服务行业中确定一批重点培育企业，支持和鼓励企业做大做强。在服务业重点行业培育和发展一批拥有自主知识产权的知名品牌，具有较强市场竞争力和带动作用的大企业、大集团，提升绵阳市服务业整体水平。
（二）加大产业结构调整，重点发展新兴服务业。在稳固传统服务业的基础上，把现代服务业放到优先发展位置。要用足用好国家和四川省出台的相关政策，进一步完善税收减免、奖励扶持政策。实施重点行业突破、重点功能区建设带动和重大项目推动三大战略，扩大规模，提升结构，推动服务业集聚区建设，做大做强生产性服务业，大力培育生活性服务业，重点发展新兴服务业。
（三）推进重大项目建设，发挥支撑作用。建立市级服务业重大项目库，充分发挥重大项目建设对服务业发展的支撑作用。实施年度市服务业重大项目计划，对列入市服务业重大项目计划的项目，建立市、县（市、区）两级联动推进机制，协调解决项目实施过程中出现的困难和问题。加大对绵阳市重点项目的推进和跟踪落实，定期汇总情况，及时解决困难，推动项目顺利实施。对续建项目继续安排好投资计划和建设工作，确保工程建设按计划进度有序推进；已落实投资未开工项目，尽快落实建设条件；对完工项目，严格按照项目审批建设内容、标准抓紧组织验收并投入使用。
（四）加快集聚区建设，提升服务业竞争力。按照因地制宜、错位发展原则，明确区域发展重点，科学制订现代服务业发展总体规划。对各县区的现代服务业发展规划认真梳理，依托区域特色，注重错位发展，避免重复建设。结合绵阳市的区位优势，在绵阳市建立一批各具特色的现代服务业集聚区。整合绵阳市旅游资源，打造文化旅游产业，把各县区的各类休闲旅游项目组合起来，形成一条产业链。对现有的各大城市综合体要加大扶持力度，政府要从战略发展的高度，帮助他们招商选商，实现可持续发展。
责任编辑：
雷晓琦
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