上半年达州经济运行总体平稳 发展基础尚需夯实
一、经济运行的基本特征
（一）从生产看：农业基本稳定，工业艰难前行，服务业继续保持强劲增长势头
1.农业生产基本稳定。上半年，达州第一产业实现增加值114.04亿元，增长3.6%，比上年同期提升0.7个百分点。从种植业看，农作物生长较好，小春粮油产量稳中有升。小春粮食总产达49.14万吨，比上年增长1.9％；油菜籽产量28.59万吨，增长3%。畜牧业发展趋势向好，肉类总产量由一季度下降3%转变为二季度增长0.5%，草食动物增长较快，牛、羊出栏数分别增长5%和5.9%。
2.工业在艰难中前行。上半年，达州规模以上工业实现增加值147.97亿元，增长6.5%，增速比上年同期提升5.3个百分点。其主要特征是：一是传统资源性行业仍是全市工业经济的主导力量。从主行业来看，天然气开采业和煤炭采选业是规模以上工业保持增长的主要动力，其中天然气开采业增势强劲，实现增加值29.92亿元，增长14.4%；煤炭开采业实现增加值36.64亿元，增长8%，两个行业占规模以上工业的比重达到45%，对规模以上工业的贡献率达到78%，拉动规模以上工业增长5.1个百分点。二是工业转型升级成效初显。从新兴产业来看，装备制造业发展较快，上半年全市装备制造业实现增加值12.49亿元，增长10.8%，比规模以上工业增速快4.3个百分点，占规模以上工业增加值的比重为8.4%，同比提高2.2个百分点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长75.4%；仪器仪表制造业增长23.3%；专用设备制造业增长18.8%；电气机械和器材制造业增长11.1%。
3.服务业继续保持强劲增长势头。今年以来，在金融业、计算机通信服务等行业的带动下，达州服务业继续保持强劲发展势头，上半年达州服务业实现增加值235.54亿元，增长8.8%，比GDP增速快1.6个百分点，比全省平均水平快0.2个百分点，居全省各市州第6位。其中，金融业实现增加值39.46亿元，增长16.7%；其他服务业（营利性和非营利性服务业）实现增加值79.04亿元，增长9.3%。
（二）从需求看：投资保持较快增长，消费市场稳中有升
1.投资保持较快增长。上半年，达州全社会固定资产投资完成762.51亿元，增长13.3%，仍呈“三高”态势，即高基数（总量全省第3位）、高速度（13.3%）、高位运行（始终保持13%以上增速，高于全省平均水平1个百分点）。其主要特征是：一是第三产业投资仍是全市投资的主体。从三次产业来看，第一产业完成投资46亿元，增长32.7%，占全部投资的比重由上年同期的5.1%提高到6.0%；第二产业完成投资214.07亿元，增长7%，占全部投资的比重由上年同期的29.7%下降到28.1%；第三产业完成投资502.45亿元，增长14.6%，占全部投资的比重由上年同期的65.1%提高到65.9%。二是技改投资增速有所回升。达州技术改造完成投资142.6亿元，增长8%，增速较去年同期提升6.7个百分点，占全社会投资的18.7%。三是民间投资出现回升，特别是第三产业中的民间投资贡献突出。上半年达州民间投资共完成301.6亿元，增长13.1%，增速较去年同期提升16.6个百分点，较一季度提升11.7个百分点，是自2015年初以来首次呈现2位数增长。其中，第三产业民间投资104亿元，增长31.3%，高出全部投资18个百分点，拉动民间投资增长9.4个百分点。
2.消费市场稳中有升。上半年，达州社会消费品零售总额完成328.94亿元，增长13.6%，同比回升0.2个百分点，增速排位与去年持平。从销售区域看，城乡市场共同发展。上半年，达州城市市场完成零售额220.7亿元，增长14.2%；农村市场完成零售额108.24亿元，增长12.4%。从销售类别看，商品销售收入298.01亿元，增长13.7%；餐饮收入30.93亿元，增长13%。从限额以上批零企业的销售情况看，不仅满足居民基本生活需要的商品增长较快，如粮油食品类增长28.1%，烟酒类增长23.4%，日用品类增长40.5%，中西药品类增长19.8%；而且满足居民享受需要的家用电器和汽车类也保持较快增长，分别增长20.4%和25.1%。
（三）从运行质量看：财政收入增长较快，居民收入稳步提升
1.地方公共财政收入增长较快。上半年，达州地方公共财政收入48.72亿元，增长11.3%，增速比上年同期提高7.9个百分点，占GDP的比重达到7.3%，比上年同期提高0.34个百分点。地方公共财政支出179.34亿元，增长19.1%。
2.居民收入稳步提升。上半年达州城镇居民人均可支配收入12341元，增长8.9%，增速排全省各市州第3位；农村居民人均可支配收入5065元，增长10.7%，增速排全省第6位，延续了一季度的发展趋势，实现了较快增长和快于经济增长的预期目标，其增速分别比GDP增速快1.7个和3.5个百分点。
（四）从运行环境看：金融市场和物价保持稳定
1.金融市场稳健运行。6月末，达州全社会金融机构存款余额2316.09亿元，增长16.3%。其中，住户存款1673.6亿元，增长13.1%；非金融企业存款389.4亿元，增长58.3%。全社会各项贷款余额1003.73亿元，增长15%。其中，住户贷款516.66亿元，增长8.3%；非金融企业及机关团体贷款487.04亿元，增长23.1%。
2.物价保持稳定。上半年，达州居民消费价格指数（CPI）同比增长2.1%，比一季度回落0.4个百分点，物价总体保持稳定。
（五）从供给侧结构性改革看：“三去一降一补”取得初步成效
1.工业“去产能”、“去库存”、“降成本”继续深化。“去产能”稳步推进。上半年，达州钢材产量下降28.7%，粗钢产量下降30.2%，水泥产量下降9%，生铁下降34.1%。“去库存”继续深化。1-5月，规模以上工业存货39.21亿元，下降9.6%，比上年同期下降10.1个百分点。“降成本”成效明显。1-5月，规模以上工业主营业务成本同比下降14.7%，管理、财务费用分别下降8.4%和13.4%，分别比去年同期下降16.8个和7.1个百分点。
2.房地产“去库存”效果明显。上半年，达州房地产销售面积94.02万平方米，增长0.2%。其中现房销售面积33.71万平方米，增长1.72倍。房地产待售面积89.54万平方米，比一季度减少18.65万平方米，比上年末减少33.97万平方米。
3.投资“补短板”作用得到发挥。积极发挥投资补短板作用，继续加大对基础设施和民生及社会事业的投资力度，上半年，达州基本建设投资完成548.11亿元，增长13.5%，比全社会固定资产投资增速快0.2个百分点，其中交通运输业投资增长11.2%；民生及社会事业投资增长15.6%，比全社会固定资产投资增速快2.3个百分点。其中，教育投资增长47.6%；卫生和社会事业投资增长55.7%；居民服务和其他服务业投资增长1.05倍。
4.工业品出厂价格指数（PPI）降幅收窄。虽然工业品出厂价格指数与去年同期相比仍然下降，但下降趋势不断减缓，降幅不断收窄。上半年，达州工业品出厂价格指数（PPI）同比累计下降6.8%，降幅比一季度收窄1.6个百分点。
二、存在的主要问题
（一）面临的挑战严竣复杂。一是宏观经济环境的影响。当前世界经济复苏不及预期，贸易持续低迷，主要经济体宏观政策继续分化，国际金融市场震荡，地缘政治风险继续发酵，恐怖主义、难民问题威胁区域稳定。特别是近期英国公投“脱欧”，给市场带来新的风险因素，将会对世界政治、经济和金融格局产生深远影响。从国内来看，中国经济正处在结构调整、转型升级的关键阶段，调整的阵痛还在持续，实体经济运行还比较困难，经济下行压力仍然较大。上半年全国经济增长6.7%，虽与一季度持平，但较上年同期回落了0.3个百分点，下行的压力必然传导到我市，对我市经济的稳定增长提出了更大挑战。二是宏观政策对我市经济的影响。今年以来，党中央、国务院着力推动“三去一降一补”五大任务，达州作为资源输出大市，钢铁、煤炭都是全市支柱行业，而这两个行业是去产能的主体，导致全市经济继续保持稳定增长的压力十分巨大。
（二）工业回升基础不牢，下行压力依然较大。达州一季度规模以上工业增长7.9%，实现较好开局。但从4月份起，工业开始走低，4月、5月、6月单月与去年同比增速分别为3.4%、-3.5%和-4.3%，致使1-4月累计增长7%，较一季度下滑0.9个百分点，1-5月累计增长6.8%，上半年累计增速再次下滑至6.5%。其原因：一是主要行业、骨干企业增长乏力，运行十分艰难。上半年，全市黑色金属冶炼业下降14.5%，农副食品加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品业低速增长，分别仅增长2.4 %、4.7 %和3.9%，下拉全市规模以上工业增速。从7+1骨干企业看，除川投发电和罗家寨净化厂去年无基数外，其余6家企业呈“两增四降”。其中，普光净化厂增21.9%，瓮福集团增6.4%，达钢集团下降44.4%，达州电厂下降31.8%，华蓥山电厂下降23.1%，达竹煤电下降22.5%。二是市场需求仍然较弱。一方面，企业主营业务收入降幅较大。今年以来，全市规模以上工业企业主营业务收入降幅均在18%及以上；另一方面工业品出厂价格指数仍然大幅下降。虽然工业品出厂价格降幅在不断收窄，但同比仍下降6.8%。截止到今年6月，全市PPI同比指数已连续48个月下降，表明市场需求严重萎缩局面仍未改观。三是企业利润大幅下降。1—5月，全市规模以上工业企业利润总额下降64.2%，降幅比一季度扩大9.6个百分点。四是亏损企业较多。1—5月，全市亏损企业个数达到41个，占全部规模以上企业的9.1%，比一季度提高0.2个百分点。五是企业资产负债率有所上升。1—5月，全市规模以上工业企业资产负债率为62.4%，比一季度提高1.4个百分点，比上年同期提高8.1个百分点。
（三）投资结构不优，增长压力大。一是投资结构不优，工业投资占比较低。虽然达州投资总量较大，在全省排位名列前茅，但投资的主要投向是交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业，这三个行业占全社会固定资产投资的比重高达52.7%，而对于促进全市经济发展的工业投资占全部投资的比重较低，增速慢。上半年，达州工业投资212.42亿元，增长6.8%，远低于13.3%的投资平均增速，工业投资总量占全社会固定资产投资的比重仅为27.9%，同比回落1.7个百分点。二是缺乏大项目、产业项目支撑，投资保持较快增长压力大。上半年，达州5000万元以上项目投资完成164.62亿元，较去年同期下降43.5%，占全部投资的比重由上年同期的43.3%下降到21.6%。大项目、产业项目的缺乏使全市投资保持较快增长的压力加大，也使工业发展后劲不足，支撑性不强。
（四）服务业传统优势行业在回落，保持较快增长潜力不足。上半年，虽然达州服务业在金融业和其他服务业的带动下增速比一季度有所回升，但服务业的传统优势行业比一季度均有不同程度的回落，其中交通运输、仓储和邮政业增速比一季度回落4.4个百分点；房地产业增速回落1.8个百分点；批发和零售业增速回落1.1个百分点；住宿和餐饮业增速回落0.2个百分点。
三、措施建议
1、稳增长仍然是当前的主要任务。工业的止滑回升对全市经济有着举足轻重的作用，一是继续抓好国家、省特别是市上出台的降低企业用电价格等各项稳增长措施的贯彻落实；二是加强对骨干行业骨干企业的调度，精准施策，精准帮扶，特别是针对工业和服务业的发展有针对性地实施好“三降一去一补”的各项政策措施；三是加大本地工业品、服务业产品的销售推广力度，采取措施尽快促进停产半停产企业恢复生产，加快企业复产步伐，促使全市经济实现较快发展。
2、大力培育新的经济增长点，促进全市经济转型升级。一是加大对产业项目和新兴产业的招商力度，以增量促存量结构的转型升级；二是针对全市是农副产品生产大市而不是强市的现状，利用好丰富的农副产品优势，认真分析全市农副产品加工业落后的原因，采取切实有力的措施做大做强做精农副产品加工业这块“蛋糕”；三是大力培育全市建筑业和房地产业，壮大建筑产业，做大房地产业，促使建筑企业和房地产开发企业在本市注册成立独立法人机构。认真梳理过去的一些政策、规定，加强部门间的协调配合力度，让建筑业和房地产业真正成为全市的一个新的经济增长点；四是把大力发展以金融业为代表的现代服务业作为全市促进经济转型升级的重要抓手，进一步增强服务业对全市经济的带动作用；五是下半年创造条件再开工一批重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生类项目，夯实投资增长基础。加快重点项目特别是产业项目的建设进度，力争三、四季度新竣工投产一批、培育一批企业申规入统，增强发展后劲。
3、夯实服务业发展基础，着力解决服务业短项、缺项、漏项问题，进一步加快服务业的发展。当前重点是抓好规上服务业企业的清理入库工作。
4、农业要立足抗灾夺丰收，稳定农业生产。加大生猪产业的发展，稳定市场供应和物价，提振养殖户的信心。
责任编辑：
雷晓琦
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