经济运行平稳开局 回升基础尚需巩固 --一季度达州经济运行情况
一、经济运行的基本特征
（一）基础稳、内需稳、物价稳、就业稳，经济运行总体平稳
1、农业基础地位稳。小春作物长势良好，春耕物资准备充分。达州小春粮食播种面积15.46万公顷，增长0.4%。经济作物15.30万公顷，比上年增0.9%。其中油菜籽播面10.82万公顷，增1.0%。蔬菜及食用菌播面4.02万公顷，增0.4%。据调查，目前达州小春作物病虫害发生危害较轻，长势良好。小麦、油菜等作物一二类苗比重均达到85%以上，为小春丰收奠定了基础。畜牧业发展形势总体较好。生猪生产全面回升，价格大幅度上涨，3月中旬仔猪达到32元/公斤，比去年同期的19.6元/公斤上涨了63.3%；活猪价格19.5元/公斤，比去年同期的13.4元/公斤上涨了45.5%；猪肉价格30.4元/公斤，比去年同期的23元/公斤上涨了32.2%。牛、羊、家禽市场继续看好，价格仍然保持较高态势。一季度达州第一产业实现增加值48亿元，增长3.4%，农业的基础地位较为巩固。春耕物资准备充分。截止目前，已备杂交水稻种272万公斤，备玉米种261万公斤，备化肥31万吨，备农膜4682吨。且农资产品价格平稳，水稻种子、玉米种子、马铃薯种薯价格与上年同期基本持平，化肥平均零售价较去年同期普遍下降，其中尿素零售价1480-1700元/吨，比去年同期下降9%；碳铵零售价630-700元/吨，同比下降6.0%；复合肥零售价2450-2650元/吨，同比下降7%。
2、内需平稳发展。一季度，在一系列适度扩大内需政策措施的作用下，达州内需继续保持稳定增长态势。实现社会消费品零售总额160.1亿元，同比增长13.9%；增速高出四川省2.1个百分点，居四川省第2位，比去年末提升1位。固定资产投资累计完成348.95亿元，同比增长13.5%；总量居四川省第2位，比去年末提升2位；增速高出四川省0.8个百分点，居四川省第8位，与去年末持平。
3、物价涨幅有所扩大但总体稳定。1—2月份，达州居民消费价格同比上涨3.1%，高于全国四川省平均水平，与今年全年3.0%左右的预期目标持平。居民消费价格涨幅有所扩大，主要受春节和强寒潮天气影响，食品价格同比上涨7.7%所致。
4、劳动力市场保持稳定。今年以来，尽管受市场影响就业压力有所加大，但在积极就业政策作用下，达州就业总体上保持基本稳定。一季度达州城镇新增就业8751人，失业人员再就业2121人，其中困难人员就业843人，城镇登记失业率控制在4.2%，实现了就业促进工作“开门红”。
5、经济运行总体平稳。一季度，达州着力供给侧结构性改革，稳增长、调结构，国民经济呈现企稳回升的发展态势。完成地区生产总值302.77亿元，增长7.2%，较2015年全年提升4.1个百分点，实现平稳开局。
（二）结构调整取得积极进展，转型升级正在进行时
1、服务业发展继续快于工业。今年以来，在金融、批发零售等行业的带动下，达州市服务业继续保持良好发展势头，一季度服务业实现增加值113.11亿元，增长8.6%，比上年同期加快1.1个百分点。与此同时，受传统行业比重大、产能过剩问题突出影响，一季度规模以上工业生产增速虽比去年同期和去年年末分别有所提升，但仍低于服务业0.7个百分点，这意味着服务业比重将继续提升，产业结构继续优化。
2、工业触底反弹呈现恢复性增长。一季度，达州规模以上工业初步扭转了去年以来持续下滑的态势，实现增加值98.23亿元，增长7.9%，增速较去年同期提升0.9个百分点，较去年年底提升10.9个百分点。从七大主要行业看，呈“六增一降”，其中石油和天然气开采业成为绝对支撑。七大主要行业实现增加值77.1亿元，增长10%，占规模以上工业增加值比重达到78.5%。其中，石油和天然气开采业增加值增长29.8%，对达州规模以上工业增加值增长的贡献率达77.2%，拉动规模以上工业增加值增长6.1个百分点；化学原料和化学制品制造业增长9.1%；电力、热力生产和供应业增长6%；煤炭开采和洗选业增长6.9%；农副食品加工业增长1.9%；非金属矿物制品业增加值增长1.2%；黑色金属冶炼和压延加工业增加值下降12.7%。从七大骨干企业看，普光净化厂是工业增长的绝对主力。七大骨干企业共实现增加值27.92亿元，增长32%。其中除了川投燃气发电公司是新增产能外，其余企业呈三升三降，普光净化厂增长52.1%，对达州规模以上工业增长的贡献率达78.5%，拉动规模以上工业增长6.2个百分点；达竹煤电集团增11.6%；瓮福集团增11.6%；达钢集团下降58.7%；达州电厂下降34.9%；华蓥山电厂下降60.8%。
3、消费结构升级态势明显。发展享受型商品消费增长较快。一季度，达州限额以上单位商品零售额中，汽车类、家具类、家用电器类同比分别增长27.9%、20.5%和20.9%，增速均快于社会消费品零售总额增速。餐饮业同比增长14.6%，为3年来首次超过社会消费品零售总额的平均增幅。旅游文化等服务性消费热度不减，一季度达州实现旅游收入43.52亿元，同比增长28%。
4、投资结构持续改善。随着经济转型升级步伐加快，投融资体制市场化改革不断深入，达州固定资产投资在继续保持较快增长的同时，投资结构持续改善。从产业层次来看，服务业等领域投资保持较快增长。一季度，服务业完成投资230.08亿元，增长16.5%，增速比全部投资快3个百分点，占全部投资的65.9%，是拉动投资增长的主力军。从投资领域来看，三大重点领域投资占据全社会投资的绝对主体。一季度，基础设施、产业发展和民生及社会事业三大重点领域投资完成327.15亿元，占全部投资比重由去年同期的92.5%上升到93.8%。其中，基础设施完成131.29亿元，增长17.3%；产业投资完成104.97亿元，增长10.7%；民生及社会事业完成90.89亿元，增长17%。
（三）政策效果初步显现，供需两侧出现积极变化
今年以来，加强供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，去产能、去库存、补短板、扩内需等措施作用发挥，供需两侧出现积极变化，市场形势有所改善。
1、扩内需、调结构效应逐步显现。面对国际市场低迷，国内市场需求不振的困难局面，党中央、国务院大力创新宏观调控方式，不搞强刺激和“大水漫灌”，而是实施区间调控、定向调控，适度扩大国内需求，大力促进消费升级，努力扩大有效投资，有力促进了经济稳定增长。消费对经济增长的贡献提高。2015年，最终消费支出对经济增长的贡献达55%。今年一季度，社会消费品零售总额同比增长13.9%，继续保持较快增长。投资关键作用得到有效发挥。针对制约经济社会发展薄弱环节，政府连续多次投放专项建设资金，推进重点项目建设，同时推动传统产业升级改造，大力发展新兴产业，一大批新经济、新动能项目开工建设，促使投资增速回升。一季度，固定资产投资同比增长13.5%，增速比去年全年回升0.3个百分点。
2、供给侧结构性改革效应显现。针对传统行业产能过剩和房地产库存过高等突出矛盾和问题，年初以来，达州把深化改革与结构调整结合起来，坚持以市场化方式推动过剩产能退出、促进企业兼并重组，推进棚改货币化安置、调整个人购房税收和贷款政策支持房地产市场去库存，取得积极进展。一些“产能过剩”行业产品产量下降。今年一季度，达州24种主要工业产品产量同比下降的品种有11个，水泥、生铁、粗钢、钢材、塑料制品、饲料、乳制品、合成氨、焦炭下降幅度都在10%以上，其中水泥下降15.3%，生铁下降43.4%，粗钢下降37.1%，钢材下降35.9%，天然气和硫磺产量也分别下降9.9%和8.8%。商品房销售大幅回升。一季度，全部商品房销售面积45.19万平方米，增长7.6%，增速比去年同期提高42.8个百分点。
3、工业品价格降幅收窄。在适度扩大内需、加快供给侧结构性改革等一系列政策措施作用下，市场供求关系出现一定的积极变化。2月份，工业品出厂价格同比下降8.4%，降幅比去年末收窄1.3个百分点，连续两个月降幅收窄。工业品价格降幅收窄，尽管有部分国际大宗商品价格反弹的影响，但也反映出市场总体供求状况有所改善。
（四）民生工程扎实推进，城乡居民收入保持较快增长
城乡居民人均可支配收入均保持了较快增长，一季度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为6326元和2907元，分别增长9.2%和10.8%，居四川省第1位和第4位，均快于GDP增速，城乡居民人均收入的差距进一步缩小。民生和社会事业领域投资增长较快，教育、医疗、文化等基本公共服务进一步提升。
二、存在主要问题
（一）从投资来看：一是区域投资发展极不平衡，增速差距大。一季度，各县区市投资总量均有增加，但投资增速差距较大，极不平衡。达川区、通川区、宣汉投资增速较快，分别增长34.8%、32.2%和21.6%，其余县市区除开江增长13.5%外，增速均低于达州市平均水平，经开区、万源、渠县分别增长11.5%、9.5%、7.0%，大竹最低，同比下降6.3%。二是5000万元以上项目个数减少，投资规模缩小。一季度投资在建项目1675个，比去年同期仅增加86个。其中，亿元以上项目75个，比同期减少28个；5000万元以上在建项目216个，比同期减少281个。单个项目计划投资由去年同期的0.97亿元下降到0.79亿元。其中，5000万元以上项目计划投资831.6亿元，比同期减少396.34亿元。三是在建项目剩余投资不足，难以支撑后续较快增长。一季度，达州在建项目计划投资1550.81亿元，已累计完成投资1182.43亿元，仅剩余计划投资368.34亿元。全部在建投资项目中已完成全部计划投资的项目517个，完成90%以上计划投资的项目119个。剩余项目计划投资不足320亿元。截止一季度，5000万元以上项目投资完成87.82亿元，较同期下降36.6%，占全部投资的比重由上年同期的45.1%下降到25.2%。由此可见，要完成全年既定的目标任务，投资压力逐渐增大。各地实现投资增长更多是靠数量而不是靠质量，真正拉动投资快速增长、加快达州经济社会发展的重大产业项目、基础设施项目少，新开工项目严重不足，后续乏力等因素将给达州投资快速增长带来较大阻碍。
（二）从工业来看：一是工业用电量和工业增值税大幅下降，工业增长的协调性失衡。二是企业产能有效释放不足，停产企业下拉规模以上工业增速。受宏观经济大环境回暖缓慢、市场有效需求释放不足、产品价格下降，生产成本增加等因素影响，企业利润空间严重压缩，众多企业资金紧张，生产面临较大困难。3月份达州市停产企业达24家，1-3月均停产企业达14家。停产企业同期累计产值达10.88亿元，占2016年1季度规模以上工业总产值的3.3%，拉低一季度规模以上工业总产值增速2.4个百分点，进而影响到工业增加值增速降低了3个百分点左右。三是作为传统资源性产业生产大市，天然气、钢铁、水泥产量大幅下降，对达州工业生产的影响巨大。特别是在二季度，普光净化厂的一些生产线将停产检修，将给达州工业增长带来新压力。四是工业项目建设进展缓慢，技改投资意愿减弱。受需求不足、价格下降、效益下滑等因素影响，多数企业投资实体经济的意愿减弱，导致工业性投资和技改投资增速持续低位运行。一季度，达州工业投资完成98.81亿元，增长6.3%，增幅较去年末回落7.5个百分点，比全社会固定资产投资增速低7.2个百分点；技改投资完成67.84亿元，仅增长3.8%。工业投资和技改投资持续低位运行，将严重影响达州工业经济的快速发展和结构的转型升级。
（三）从服务业相关指标的协调性来看：尽管一季度达州服务业增加值增长8.6%，与四川省持平。但从相关指标来看，许多指标增速远低于四川省平均水平，在四川省排位靠后，严重影响到达州市服务业增加值增速在四川省的位次，应引起高度重视。
三、下步工作建议
（一）继续促进稳增长各项措施的落实。目前，全国3月份制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升1.2个百分点，重回荣枯线上，表明全国制造业形势出现积极变化。但从达州市来看，一季度达州工业用电量和增值税都呈大幅下降，表明达州工业还未真正走出寒冬。所以稳增长仍是当前经济工作的重心。要继续抓住一些重点地区、重点行业、重点企业，一地一策、一企一方，有针对性落实好前期出台的稳增长各项政策措施，努力促进企业产销平衡、稳定增长。与此同时，借助市场和行政双重力量，加快企业优胜劣汰，倒逼企业转型升级，推进传统制造业技术改造，实现工业转型发展。
（二）扩大有效投资，增强发展的持续性。投资一直是经济发展的重要引擎，特别对欠发达的达州更是如此。一是进一步加大招商引资力度，切实引进一些大项目特别是有发展前景的的产业项目，让其尽快落地并加快建设。二是引导投资投向基础设施和新技术、新产品、新业态、新模式，加大公共产品和公共服务投入力度。根据国家支持重点和投资方向，筹划申报铁路、高速公路、水利设施等符合达州资源禀赋和有利于长远发展的重大投资项目，加快推动县乡村公路建设、农网改造、通信通达、安全饮水等基础设施建设，抓好企业和园区改造项目建设。扩大节能环保、电子信息、生物制药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业项目储备规模。三是密切关注房地产开发投资、销售和价格变化等情况，针对房地产市场出现的一些新情况、新变化，因城因地施策，正确引导房企认清形势、科学谋划、灵活营销、扩大销售、稳定投资，促进房地产市场平稳较快发展。四是加强对重点项目的监督检查，让其真开工、真建设，尽可能形成实物工作量，充分发挥投资的乘数效应。
（三）继续释放消费需求，增强发展的内生动力。近年来，达州消费一直保持平稳较快增长，尤其是消费升级持续加快，新消费不断孕育成长，对缓解经济下行压力起了积极作用，成为经济稳定运行的“压舱石”。一要不断完善消费设施，优化消费环境，坚决打击传销和夸大保健品功能骗取老年人钱财等违法行为。二要多层次培育信息、医疗、养老、文化、汽车、家政等新的消费热点，增强消费的拉动作用。三要保持政府消费的合理增长，着力确保政府支出中用于教育、卫生、医疗、社会保障等民生领域的比重。
责任编辑：
雷晓琦
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