2016年甘孜州工业生产经营情况调研报告
一、企业对形势预期的研判
本次调研采取实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，调研对象分别来自各县（市）的支柱企业，共计17户，占甘孜州规模工业企业总数的32.1%。其中，水电企业9户、矿产企业6户、农副产品加工和建材企业各1户。2015年，17户企业实现总产值35.73亿元，占甘孜州规模工业总量的66.3%。调研结果显示，在新增企业和技改扩能等有利因素的拉动作用下，今年甘孜州工业生产形势将好于预期，工业增加值增速会呈现“高开稳走”的发展趋势。
（一）41.2%的企业认为生产经营形势积极向好
在调查的企业中，除新增企业外，有41.2%的企业认为通过强化管理，进一步提升经营能力，生产和销售形势有所好转或者持平。比如，四川久隆水电开发有限公司1-3月份预计各电站可发电4.9亿度，同比增长44.6%，增量主要来自斜卡电站水库消落，四川金康电力发展有限公司今年有新增装机,预计一季度产值增长40%以上；由于泸定山盛水泥有限公司重组以及建材市场回暖，建材行业将会有一定的增长空间；康定青藏谷地农牧业生物科技有限公司是以销订产，订单同比持平，企业库存及应收帐款总体情况正常，预计产值、利润同比增长5%-6%左右。同时，川投仁宗海和吉牛电站也会保持20%以上的增速。
（二）40%的企业认为生产经营形势不容乐观
在调查的企业中，除2户矿产企业尚未生产外，40%的企业认为市场形势不乐观，生产销售呈下降趋势。一方面因经济下行压力加大，水电企业面临供大于求，形势严峻，今年省调甘孜州水电企业合同电量计划指标普遍下降40%-50%。如江边水电站今年的合同电量计划利用小时数为1596小时，较上年减少559小时，企业生产成本约需发电利用小时3000小时，企业生产经营利润微薄；四川华能康定水电有限公司今年的计划发电量指标同比下降50%，预计产值下降15%左右；四川革什扎水电开发有限责任公司执行正常电价的合同电量计划仅为3.3983亿度，同比减少0.1603亿度；新纳入规模企业的黄金坪电站，设计装机容量为85万千瓦，满负荷运转预计年发电量将达到47亿度，但今年计划仅有10.85亿度的发电指标，按正常情况预计该企业要保证25亿度的发电量，才能保持盈亏持平。另一方面因市场竞争加剧、原材料价格上涨、产品价格持续下跌、季节性生产条件等因素影响，部分企业发展举步维艰。目前甘孜州有11户企业处于半停产和停产状态，其中矿产企业有5户。如康定金鑫矿业有限责任公司炸药库在检查中未达标，在炸药主管部门批不到生产用炸药，现处于半停产状态。1－2月总产值同比下降64.9%，预计一季度产值下降70%-80%；四川里伍铜业股份有限公司因原矿供应不足,价格下降, 1－2月产值下降近五成，预计产值仍将呈下降趋势。
二、工业经济发展的亮点
（一）企业培育成效初显。一是2015年至今共培育新增电力企业 8户（含规下升规上），新增装机达151.84万千瓦，今年1-2月实现产值1.58亿元，占甘孜州总量的22.1%。其中今年1月新增了康定黄金坪电站和得荣古学电站。增量对甘孜州工业经济的增长拉动作用显著。二是今年拟培育企业。从调研情况看，各县（市）积极培育新的工业增长点，预计今年九龙溪古电站、乡城娘拥和洞松电站等3户拟新增企业申报入库，将拉动全年甘孜州工业较快增长。
（二）技改扩能促进发展。今年，部分企业采取产品提质创新、技术升级改造、营销扩道改制、品牌宣传推广、企业转型升级等手段积极应对经济下行，取得较好的成效。如四川久隆水电开发有限公司九龙斜卡电站装机8万千瓦、四川金康电力发展有限公司的金平电站装机10.8万千瓦和金原电站装机12万千瓦扩能项目，以及投资3750万的泸定山盛水泥有限公司新型干法旋窑水泥生产线技改项目等已实施完毕。技改扩能项目陆续投产，将为甘孜州产品提档升级，扩大产能，拉动甘孜州工业平稳增长。
三、工业经济发展的短板
（一）需求不足生产受限。目前受宏观经济形势影响，市场普遍出现需求不足，产品价格指数持续低迷。受水电装机容量快速增长和工业用电需求不足的影响，今年省调甘孜州水电企业合同电量计划指标普遍下降40%-50%，部分径流式电站利用率仅为20%。从跨省市场交易情况看，电网结构及外送通道无变化，枯期西北送入压力增大，丰期外送能力不变。计划全网枯期外购西北电量11万千瓦时，国调留川电量107万千瓦时，省调净外送220万千瓦时。同时，据水电企业反映，富余电量只能通过水火电置换、直供等方式消纳，而直供指标少、置换电价低，普通电力用户和精准扶持电力用户的直购电价将较2015年继续降低，替代电量电价亦将进一步降低，导致年平均电价大幅下滑，效益明显下降。
（二）资金不足融资困难。调研中，大多数企业反映最大的困难就是资金紧张，流动性不足，融资成本高企，融资困难，生产经营环境亟待改善。如四川里伍铜业股份有限公司、四川革什扎水电开发有限责任公司，四川华电泸定水电有限公司，四川泸定山盛水泥有限公司等存在以贷还贷或因设备技术落后再融资难，若在企业生产不景气的情况下，极易出现资金链断裂的风险，严重制约企业的生存和发展。出现资金不足的主要原因：一是前期投资过大，资金占用过多，导致流动资金不足，部分企业已陷入了无米下锅的境地；二是“融资难、融资贵”问题依旧未得到根本性解决，银行普遍对中小企业收紧信贷，部分企业融资困难，增大企业生产经营风险；三是应收账款多且周期长，资金回笼慢；四是企业承担的相关税费、社保费用压力大，部分企业的利润只够维持银行利息和税收。
（三）价格低迷盈利收窄。工业品价格持续走低，PPI价格已连续46个月呈现下降；据多家机构预测，2016年工业品出厂价格指数将继续呈下降趋势。从甘孜州有色金属价格来看预计有色金属价格指数同比下降20.53%。其中，铜金属含量价格同期约下降15.47%；铅金属含量价格同期约下降11.08%；锌金属含量价格同期约下降31.26%。因此，产品出厂价格下滑和营业成本上升是造成盈利空间收窄的主要原因。影响营业成本上升的主要原因：一是由于工人工资不断上涨，同时养老金、社保给企业造成较大负担，使得人力成本增长成为企业营业成本上涨的最主要因素；二是有的企业因为债务问题和税收问题导致财务成本快速攀升，成为影响营业成本上涨的重要因素；三是由于部分行业当前原料价格呈上涨趋势，导致生产成本提高，占一半以上的企业认为生产成本还将上涨。
（四）产能过剩依然严重。据省经信委预计，2016年四川省装机容量将达到9230万千瓦，较2015年新增装机558万千瓦，增长6.43%。其中，国调机组容量不变；水电新增381万千瓦达6469万千瓦；火电新增40万千瓦达1364万千瓦；风光新能源新增137万千瓦达245万千瓦。而全社会用电量为1992万千瓦时，与2015年基本持平。这样就会导致电力市场供应呈“枯裕丰余”特点，不但丰水期发电能力严重过剩，且枯期也已富裕，企业弃水严重。比如四川华能康定水电有限公司今年的弃水量预计将高达40%左右；江边水电站预计全年发电利用小时数3200左右，仅约为设计发电利用小时数的73%，严重影响企业生产。
（五）电力供应矛盾突出。通过调研分析，电力供应矛盾依旧突出,一方面由于缺电导致部分企业不能正常生产。如四川里伍铜业股份有限公司，九龙县山盛矿业有限公司，四川泸定山盛水泥有限公司将影响企业产量产值下降。而另一方面电力生产企业由于受销售渠道限制，利用小时大幅度下降，产量产值均出现下降，如四川华能康定水电有限责任公司，四川中铁能源五一桥水电有限公司。可见甘孜州继续出现 “缺电”和“窝电” 并存的现象，加强电力调度、电力资源优化配置已刻不容缓。
四、促进工业平稳增长的建议
今年是“十三五”规划开局之年，随着一系列稳增长政策措施的持续落地实施，企业内在增长动力的不断积累和释放，甘孜州工业经济运行态势有望好于上年，预计一季度工业增加值增速23% 左右，全年工业增加值增速在12%左右。但工业回升的动力基础仍不牢固，市场有效需求不足的状况尚未明显改观，企业运营难度加大，下行压力和风险仍然较大。为此，应以产业富民为目标，大力培育新的经济增长点，确保工业经济持续平稳增长，努力实现“十三五”甘孜州经济社会发展的良好开局。
（一）切实抓好当前工业生产，减缓经济下行压力。各县（市）、各部门要以市场为导向，主动作为、立足当前、着眼长远，瞄准关键行业、企业精准发力。一是加大企业帮扶力度，增强企业抗风险能力。要不断加强经委、发改、财政、商务、税务、金融、统计等部门联动，建立重点项目、重点企业领导联系责任推进机制，持续加大对优势行业、重点企业的政策扶持力度，通过实施“一企一策”“一县一策”精准帮扶，全力在生产要素配给、减轻企业负担、优化发展环境、产业发展扶持和引导等方面做好服务指导工作，在产品销售开拓上搭平台、扩渠道，尽力化解企业生产经营中出现的实际困难和问题，消除影响企业生产经营的非市场因素，提高企业自身抗风险能力和市场开拓能力，增强企业加快发展的信心。二是针对发电企业的营销，除企业计划销售电量外，应积极主动联系直购电、替代电量的销售，从而加大外送电量的输出渠道，切实解决电力销纳问题,保障甘孜州清洁资源得到充分利用。三是矿产企业中重点企业的生产如四川鑫源矿业有限责任公司，四川里伍铜业股份有限公司要确保资金、技术、原材料和人工等方面有效供给，促其提速增效，减缓工业下行压力。
（二）加快新增企业培育，形成新的工业增长点。一是着力培育发展清洁能源、优势矿产、农副产品加工、特色中藏药和民族手工艺等特色优势产业，继续改造提升传统产业，挖掘工业增长新亮点，努力构筑工业多点支撑发展格局。二是进一步加大工业项目的推进力度，按照序时进度，倒排工期，跟踪服务，确保计划开工的项目按时开工、已经开工的项目早投产、投产项目早达效，尽快形成新的工业增长点，增强经济发展新动力。特别是要全力抓好里伍铜矿、呷村银多金属矿等生产扩规，力促九龙溪古电站、乡城娘拥和洞松电站等企业入库统计，努力实现猴子岩、长河坝竣工投产。
（三）不断强化要素保障，切实解决企业融资难等问题。一是全面落实支持企业发展的金融政策，重点完善中小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展民间金融机构，扩大对企业的贷款规模和比重。二是鼓励金融机构对企业贷款给予利率优惠，对暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，对能按时结息到期的贷款本金延期，并与政府对金融机构的考核激励政策挂钩。三是用好企业应急转贷资金，帮助部分生产经营正常、但暂时资金周转困难的企业渡过续贷难关。四是加大工业外部发展环境的整治力度，全力抓好电力、水、土地等生产要素保障协调，做好矿山、水泥、食品加工等企业用电工作，促进企业生产经营健康持续发展。五是积极推进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，鼓励企业通过调整产品结构拓展市场、推广电子商务销售等多种手段消除库存，整合兼并重组消化多余产能，有效提高经济运行质量和效益，增强企业的核心竞争力。
责任编辑：
雷晓琦
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