内江市人口老龄化现状、影响及对策研究
一、内江市人口老龄化现状及特点
（一）内江市人口老龄化现状
人口的年龄结构有多种表示方法，国际通常分为三大年龄组：0～14岁为一组，是少年儿童人口，其在总人口中所占比值称为少年儿童比例（也称少年儿童人口系数）；15～64岁为一组，是成年人口，它是人口总体的重要组成部分，是一个国家或地区的基本劳动力资源，所以这组人口称为劳动年龄人口；65岁及以上为一组，是老年人口，它在总人口中所占的比值称为老年人口比例（也称老年人口系数）。人口的年龄结构类型大体可用少年儿童人口系数和老年人口系数及其它们的比值（称为老少比）划分为：年轻型社会、成年型社会和老年型社会。
观察五年来内江市人口数据可以发现，内江已步入了老龄化社会。根据“1%人口抽样调查”资料显示，实际登记41184人，其中0-14岁人口占总人口的16.74%，15-59劳动年龄人口占总人口61.31%，60岁及以上老年人口占总人口的21.95%。
（二）内江市人口老龄化主要特点
1.老龄化有所加剧并呈高龄化态势。“1%人口抽样调查”资料显示，2015年内江市60岁及以上的老年人口占内江市总人口的21.95%，而65岁及以上的老年人口占内江市总人口的14.56%，与“六普”资料对比（2010年内江市60岁及以上的老年人口占内江市总人口的17.18%，而65岁及以上的老年人口占内江市总人口的11.8%）可以看出，5年时间，内江市60岁及以上的老年人口比重和65岁及以上的老年人口比重分别提高4.77和2.76个百分点，表明内江市老龄化逐渐加剧，这与5年间公共医疗水平及人民生活水平的提高有一定关系。
2.老年人口性别比提高，性别仍以女性为多。“1%人口抽样调查”资料显示，实际登记41184人，60及60岁以上的老年总人口数为9040人，其中：老年男性人口数4501人，女性人口数4539人，由于内江市老年女性人口数高于男性，内江市老年人口性别比为99.16，比“六普”提高3.8。
二、人口老龄化对经济社会发展的影响
（一）“人口红利”快速消失，劳动力供给与消费产生深刻影响
在人口老龄化的初期阶段，由于少年儿童人口比重下降的幅度较大，而老年人口比重上升的幅度较小，甚至低于少年儿童人口比重上升的幅度，这时就会出现劳动年龄人口比重不是下降而是上升的现象，即所谓“人口红利”。当老年人口比重上升的幅度大于少年儿童人口比重下降的幅度时，劳动年龄人口比重就会呈现快速下降的趋势，此时表现为“人口红利”的快速消失。劳动年龄人口的减少意味着可就业人口的减少，特别是最具创新活力的青年人的稀缺，直接影响到全社会的创新活力。同时在一定条件下，劳动力资源不足就可能导致部分生产资料和技术设备的浪费，影响社会生产活动的正常运转，影响到经济的发展。同时，由于人口整体呈现出老龄化现象，社会需要一般还会伴随着整体需求相对萎缩，社会需求结构上表现为有“保守”特点。以上因素交相影响，必然对经济发展带来明显影响。
（二）老年抚养比大，社会、家庭养老负担加重
老年抚养比又称老年抚养系数，指老年人口数与劳动年龄人口数之比，一般以百分数表示。它表明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少老年人口。随着老年抚养比的增加，社会、家庭负担必然会明显加重。特别是上世纪70年代末开始实行计划生育政策后，当独生子女父母进入老年后，家庭的代际抚养比就会出现大幅度提高。内江市家庭现阶段的常见模式是“4 2 1”，未来一对夫妇赡养4个长辈将是常态，届时将会给家庭带来沉重压力，社会负担也会随之加大。
（三）人口老龄化对提高劳动生产率的影响
老龄劳动力接受新的知识和科学技术比青壮年要慢，对新兴产业的适应能力相对较弱，企业的新产品开发和技术革新也受到一定影响。在科学技术迅速发展，知识进步速度加快和竞争日趋激烈的情况下，劳动力人口老龄化对劳动生产率的提高和经济增长更显不利。但以地区而论，发达地区以技术密集型产业较多，提高劳动生产率主要靠科学技术，对职工的脑力的需求高于对体力的需求，劳动力人口老龄化对提高劳动生产率的不利影响较小，而且熟练老职工的丰富经验对提高劳动生产率还会产生积极作用。
（四）老年社会保障费用增加导致财政负担加重
随着人口老龄化的发展，离退休职工人数逐年增长，发放社会基本养老金、支付社会基本医疗保险费用的压力将持续加重，劳动适龄人口数的减少，导致缴纳各种社会保险费的人群大大减少，社会保险基金缺口不断增大。
三、应对人口老龄化的建议
（一）进一步完善社会养老保障制度
老年型社会要解决的重要问题是保障“老有所养”，健全社会养老保障制度是实现“老有所养”的根本保证，也是促进经济发展、保持社会稳定、保障老年人基本生活和维系社会和谐的重要条件。要进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实。在完善社会养老保障制度的同时，要积极倡导市民从年轻时就树立起自我养老意识，走社会养老与自我养老相结合的道路。
（二）积极推进老龄产业发展
老年人口的不断增加，其带来的消费市场需求也将不断增长，从而形成新的产业。当前老年产业需求与供给矛盾突出，大力发展老龄产业不仅有利于老龄问题的妥善解决，更有利于经济发展和社会稳定。要根据人口老龄化发展趋势，围绕老年人物质需求和精神需求，对产业进行结构调整，逐步走产业化之路。鼓励社会团体和个人参与兴办社会福利设施，实行“谁投资、谁管理、谁受益”，依法进行经营。
（三）合理调整年龄结构
为了减轻人口老龄化所带来的对老年人抚养比的上升，以及劳动力资源不足的压力，可以通过适时提高劳动年龄上限的办法来调整年龄结构，使老年人口抚养比保持在有利于可持续发展的水平上。由于平均寿命的延长和人口素质的提高，老年人再就业结构将会更加合理。适当推迟退休年龄，劳动年龄的人口比重将会提高，老年人口抚养比也会下降，达到一个合理水平。另外，提高劳动年龄上限和鼓励退休人员再工作，可以延长每个人一生中的储蓄岁月、减少政府用于老年人的养老金和福利支出。这样对实现人口老龄化与经济协调发展是十分有利的，也是完全可行的。
责任编辑：
雷晓琦
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