上半年甘孜州经济运行分析
一、五问上半年经济运行情况
一问：拉动经济增长的主要因素何在？
经省统计局核定，上半年甘孜州地区生产总值达到72.53亿元，同比增长6.3%，增速同比提高2.8个百分点。GDP构成行业除批发业增加值同比下降外，其余行业增加值均不同程度增长。
（一）第一产业拉动经济增长0.2个百分点。今年以来，甘孜州高原特色农牧业呈现稳步发展态势。据统计，小春粮食产量达到25276吨，较上年增长0.87%，实现连续增长；农作物播面达到77247公顷，其中粮食播面67393公顷；甘孜州大力实施草原生态保护，减缓畜草矛盾，实现草畜平稳，出栏各类牲畜13.12万头（只），增长3.6%；肉类总产量0.78万吨，增长3.9%；牛奶产量3.24万吨，增长2%；截止上半年末，各类牲畜存栏440.18万头（只、匹），减少3.8%。农林牧渔业生产增势平稳，保持稳步增长。第一产业实现增加值8.25亿元，增长2.1%；对经济增长的贡献率为3.3%，拉动经济增长0.2个百分点。
（二）第二产业拉动经济增长1.8个百分点。甘孜州第二产业实现增加值26.87亿元，同比增长4.4%，增速同比提高4.9个百分点；对经济增长的贡献率为28.4%，拉动经济增长1.8个百分点。
一是工业增速回升。全部工业实现增加值17.90亿元，增长4%，同比回升13.4个百分点；对经济增长的贡献率达到17.4%，拉动经济增长1.1个百分点。在全部工业中，规模以上工业实现增加值14.21亿元，增长2.4%，增速同比回升15个百分点。
二是建筑业平稳增长。甘孜州实现建筑业增加值8.97亿元，同比增长5.3%；对经济增长的贡献率达到11%，拉动经济增长0.7个百分点。
（三）服务业拉动经济增长4.3个百分点。上半年，甘孜州服务业增加值达到37.41亿元，增长8.8%，同比加快0.6个百分点；对经济增长的贡献率为68.3%，拉动经济增长4.3个百分点。
一是消费市场保持平稳。实现社会消费品零售总额33.68亿元，同比增长7.3%，比5月份提高0.1个百分点。分行业看，批发业大幅下降，批发业实现零售额4.62亿元，同比下降45.2%；零售业增走势强劲，实现零售额23.38亿元，同比增24.3%；住宿餐饮业在前两年增长放缓的情况下，呈现恢复性增长。住宿业实现零售额0.73亿元，同比增35.5%；餐饮业实现零售额4.95亿元，同比增37.3%。批零住餐四大行业中，除批发业增加值（2.10亿元）同比下降10.3%外，其余三个行业均保持增长；零售业、住宿业、餐饮业分别实现增加值1.75亿元、0.81亿元和2.64亿元，同比分别增长7.7%、5.3%和7.8%；四大行业拉动经济增长0.1个百分点。
二是金融行业较快增长。金融行业实现增加值4.55亿元，同比增长11.8%，拉动经济增长0.7个百分点。
三是交通运输业持续增长。甘孜州交通运输业实现增加值2.95亿元，同比增长8.6%，增速较一季度提升2个百分点，拉动经济增长0.3个百分点。
四是营利性服务业增势较好。据监测统计显示：1-5月甘孜州除电信外的其他营利性服务业营业收入同比增长31.1%，较1-2月提升22.2个百分点；上半年，其他营利性服务业（租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、居民服务和其他服务业）营业税（增值税）达到0.79亿元，同比增长3.93倍，增速较一季度加快273.4个百分点。根据测算，营利性服务业实现增加值4.49亿元，同比增长16.9%，增速较一季度加快9个百分点；对经济增长的贡献率达到15.2%，拉动经济增长1个百分点。
五是非营利性服务业增长较快。上半年，甘孜州地方公共财政支出中，一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、节能环保以及城乡社区八项共支出57.28亿元，同比增长18.2%，增速较一季度加快6.5个百分点。在此带动下，非营利性服务业实现增加值16.68亿元，同比增长9.1%，增速较一季度加快2.5个百分点；对经济增长的贡献率达到31%，拉动经济增长2个百分点。
二问：为何全社会固定资产投资增长乏力？
今年以来，受经济增长放缓、需求不足等因素的影响，虽然继续加力推进落实扩大有效投资的各项政策措施，但是甘孜州投资增速仍延续了持续回落的走势。上半年，全社会投资181.16亿元，同比下降3.7%，增速比一季度回落9.4个百分点。从产业看，呈现“一升二降”的态势。第一产业完成投资4.52亿元，同比增长122.4%；第二产业完成投资119.87亿元，同比下降6.0%；第三产业完成投资56.77亿元，同比下降3%。从主体结构看，呈现“一升二降”的态势。上半年，国有经济投资135.24亿元，同比下降15.5%；港澳台商投资0.13亿元，同比下降48.0%；民间投资45.79亿元，同比增长64.8%。从县域看，近四成的县（市）同比下降。康定、九龙、道孚、炉霍、白玉、巴塘和稻城七县（市）全社会投资同比下降，巴塘县降幅最大，达65.3%。甘孜州投资增速持续回落，增长后劲不足。其主要原因：一是存量项目支撑不足。上半年，甘孜州500万元以上在建投资项目679个，其中，有投资进度的项目582个，减少21个；完成投资167.85亿元，下降7.6%。二是项目开工不足。上半年，新开工项目134个，同比少69个；完成投资12.36亿元，下降69.1%。三是交通项目投资下降。年初制定的全社会交通基础设施建设目标任务保80亿元，力争完成100亿元。而上半年交通投资仅完成24.16亿元，同比下降20.5%。其中,雅康高速公路完成投资6.16亿元，完成计划的30.8%；省道434线榆林至磨西公路完成投资0.1亿元，完成计划的8.8%；省道217线泸定至石棉公路（甘孜段改建工程）完成投资0.35亿元，完成计划的17.3%；省道455线甘孜至白玉公路改造工程完成投资0.45亿元，完成计划的25.1%；国道317线俄尔雅塘至岗托段改造工程完成投资1.76亿元，完成计划的17.6%；省道456线石渠至马尼干戈段公路改造工程完成投资0.38亿元，完成计划的9.5%；猫子坪至磨西公路（含大板岩隧道）完成投资0.12亿元，完成计划的12%。同时由于受环评、水保、批复等因素影响，纳入今年开工建设的交通项目尚未开工，国道549线甘孜九龙至石棉公路；国道215线巴塘竹巴笼（西藏界）至得荣二龙桥（云南界）；省道457线青海省达日县（经石渠县城、洛须镇）至国道345线青海玉树巴塘机场公路四川段等。交通投资完成进度缓慢，势必影响甘孜州全社会投资进度。四是工业投资下降。随着“电力天路”、川藏联网工程建设项目相继竣工，占据甘孜州全社会投资半壁江山的工业投资连续出现负增长。上半年，工业投资完成119.1亿元，同比下降6.3%。其一，水电开发完成投资98.48亿元，同比增长23.4%，虽然水电开发投资总体向好，但部分水电开发项目还是欠进度，如达阿果水电站完成计划的18.3%；去学水电站完成计划的28.7%；硬梁包电站完成计划26.6%；苏洼龙水电站完成计划的14.1%等。其二，电网建设完成投资15.45亿元，同比下降64.5%，完成投资与去年同期相差28.13亿元，而部分电网建设项目尚未开工建设或未统计入库，如泸定田坝110千伏输变电工程；九龙110千伏输变电工程；康定猴子岩500千伏送出工程；丹巴巴郎220千伏输变电工程；稻城220千伏输变电工程；2015年无电地区电力建设项目等。其三，矿产完成投资1.55亿元，同比下降8.0%。矿产投资进度缓慢，如康定甲基卡锂辉石矿技改扩建项目、雅江措拉锂辉石矿采选一期工程、巴塘县日产2500吨新型干法水泥、四川康巴水泥日产2000吨熟料新型干法水泥生产线尚未复工建设。甘孜州泸兴锂业基础锂盐生产完成计划1.5%；四川里伍铜业股份有限公司中咀铜矿完成计划7.5%等。工业投资的回落将会造成甘孜州全社会投资任务的完成难度加大。五是受项目调整影响。按照州上安排，光伏电站进行集中建设，形成光伏园区，但该项目年内无法开工建设，将影响全社会投资30亿元左右。六是要素保障乏力。交通、通讯、电力基础设施建设滞后，加之水泥、钢材、柴油、炸药等生产要素的组织、运输、贮备不足，导致投资项目进度缓慢；移民搬迁依旧是困扰项目建设的“拦路虎”，由于利益驱使，部分群众对项目建设涉及的移民搬迁、房屋拆迁等补偿期望值偏高，一旦利益诉求无法达成，就以种种名义拒绝拆迁，甚至阻工，导致建设项目迟迟不能开工建设，或建设进度迟缓；局部地方、部分工程仍然存在强买强卖、强运强转以及偷盗抢劫、搞破坏等突出问题，项目建设的治安环境亟待改善；近年来，在国家、省的关心和支持下，甘孜州政府投资项目急剧增多，与之相比，用地指标却增幅不大，难以满足项目的落地需求。再加之受地势高、地域狭长等自然环境的制约，建设用地十分有限，在一定程度上影响了部分项目用地需求，致使许多政府投资项目因无法落实土地而不能开工。七是入库重视不够。由于各县、州级相关部门和项目业主不重视投资项目入库管理统计工作或认为上报统计资料复杂繁重，未及时提供项目审批、核准文件（包括国家、省发改委立项文件）、施工合同、照片等资料，使得统计部门无法全面收集项目入库资料，造成有些项目已形成实际投资，不能及时纳入投资统计范围，从而影响了全社会固定资产投资总量。
三问：经济运行环境如何？
从信贷看，存贷款保持增长，增速有所回落。截止六月末，存贷款余额739.08亿元，增长12.5%，较一季度回落3.6个百分点。其中，存款余额526.62亿元，增长10.3%，增速较一季度回落5.9个百分点；贷款余额212.46亿元，增长18.6%，增速较一季度回落2.5个百分点。
从物价看，CPI同比上涨。据国家统计局甘孜调查队调查，上半年，甘孜居民消费价格总水平同比上涨2.4%，涨幅列四川省21市州第一。
四问：民生改善进展如何？
上半年，甘孜州城镇新增就业4174人，同比略增43人；城镇登记失业率为4.16%，较同期上升0.02个百分点；城乡居民基本养老保险参保人数达到37.88万人，同比增加0.25万人；城乡居民基本医疗保险参保率达到99.23%；城镇居民人均可支配收入12783元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入2289元，增长15.2%。
五问：主要指标完成年度目标情况如何？与四川省的差异有多大？
从完成目标情况看，除城镇人均可支配收入绝对额和地方公共财政收入增速达到目标进度外，其余指标绝对额和增速均未达到目标进度。分项看，上半年GDP总量完成全年目标227亿元的32%，增速差目标进度1.2个百分点；第一产业增加值完成全年目标56亿元的14.7%，增速差目标进度1.9个百分点；第二产业增加值完成全年目标83亿元的32.2%，增速差目标进度3.1个百分点；工业增加值完成全年目标50亿元的35.8%，增速差目标进度3个百分点；第三产业增加值完成全年目标88亿元的42.8%，增速差目标进度1.4个百分点；全社会固定资产投资完成全年州定目标475亿元的38.1%，增速差目标进度5.7个百分点；社会消费品零售总额完成全年目标67亿元的38.1%，增速差目标进度4.7个百分点；地方公共财政收入完成全年目标29.6亿元的45.4%，增速超目标进度21.5个百分点；城镇人均可支配收入完成全年目标25400元的50.3%，增速差目标进度1.5个百分点。
与四川省相比，多数指标增速低于四川省平均水平，排在市州后列。GDP增速较四川省平均水平低1.7个百分点，居四川省第18位；规模以上工业增加值增速较四川省平均水平低5.7个百分点，居四川省第19位；全社会固定资产投资在四川省市州是唯一的负增长，增速较四川省平均水平低15个百分点；社会消费品零售总额增速较四川省平均水平低4.5个百分点，居四川省第21位；城镇居民人均可支配收入绝对额较四川省平均水平低413元，增速较四川省平均水平低0.6个百分点，居四川省第18位；农村居民人均可支配收入绝对额较四川省平均水平低3030元，增速居四川省第1位。
二、制约经济较快增长的主要因素
尽管经济运行平稳，但上半年GDP增速较一季度回落1个百分点。工业低速运行、投资增长乏力，消费增速回落、财政收入结构不佳，经济发展后劲明显不足，保持较快增长的压力依然较大。
（一）经济发展后劲明显不足。从投资项目看，甘孜州上半年新开工项目134个，同比少69个；储备项目中年内预期开工的亿元项目不多。从规模以上企业数量看，截止六月末，规模以上企业仅201家，同比增37家，上半年纳入规模以上企业统计的仅有3家，下半年预期新增也只有4家左右。新开工项目和新增规模以上企业少，直接导致甘孜州经济发展后劲不足。从用电量看，工业用电量同比减少。上半年，全社会用电量65575万度，同比增长5.7%。其中，工业用电量27349万度，同比下降8%。
（二）工业生产运行形势严峻。当前，甘孜州工业经济面临宏观经济下行压力，企业生产经营困难依然很多，工业内部结构矛盾突出、投资乏力,以及新老问题、内外问题交织错综的局面。从上半年企业生产情况看，停产半停产企业、生产下降企业仍然较多，严重制约着甘孜州工业经济增长。一是优势行业增幅不理想。甘孜州电力企业实现增加值10.67亿元，同比增长6.1%，扣除新增企业的拉动，原有电力企业实现增加值同比下降3.2%；矿产企业实现增加值3.48亿元，同比仅增长3.6%。二是新投产企业未达到预期。上半年预期投产7户企业，而截止6月底仅有3户新投产企业纳入规模以上统计，康定金平电站、金原电站等都没有按原计划投产，新投产企业未达预期。三是龙头企业生产运行低迷。受政策、内地用电需求量不足、州内“窝电”突出等因素影响，水电行业弃水现象依然存在。省网调整负荷，部分电力企业其产值出现下降。如，四川华电泸定水电有限公司产值同比下降15.5%,四川华能康定水电有限责任公司下降8.23%。受施工影响，企业生产不足。按照省国网公司要求，九龙县500千伏输变线路改建,直接影响中电四川(江边)发电有限公司产值同比下降12.77%,四川中铁能源五一桥水电有限公司产值同比下降10.36%。金珠制药由于厂址搬迁、生产许可到期停产、集团资金断链、生产线认证滞后、新厂投产时间延迟等多种因素，造成该行业至今未生产。四是市场有效需求不足，工业品价格持续下滑。受市场需求影响，工业品价格持续下滑。上半年，工业生产出厂价格指数（PPI）为96.69%，从2012年7月以来PPI连续36个月低于100，价格的长期低迷，影响企业的正常生产。五是企业亏损面大，利润空间收窄。一至五月，规模以上工业企业亏损面达51.1%；主营业务收入13.9亿元，同比下降10.5%；利税总额1.11亿元，下降15.9%。
（三）消费增速回落。消费品市场运行总体保持平稳，但受多重因素影响，与去年同期相比，消费品市场增速大幅回落，同比回落5.5个百分点。其主要原因：一是中石油公司经营权及零销比调整，导致甘孜州社会消费品零售额回落。一直以来，中石油甘孜分公司占甘孜州零售额的比重达到四分之一，其增速的涨落直接影响甘孜州社会消费零售额增速的涨落。由于中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司按照属地经营管理的原则，于2014年9月将原属甘孜分公司经营管理的位于雅安市境内的10个加油站和1个批发点划归雅安分公司经营管理，从2015年开始归由雅安分公司统计，而同期数未同时划转，直接影响了甘孜州社会消费品零售额的增长。再加之中石油公司是批发企业，按统计行业规定零销比不能超过百分之五十，而甘孜州由于历史原因一直按70%统计，为了与国家、省一致，从今年4月开始调整为按40%统计，也影响了社会消费品零售总额的增长。二是限额以上单位增长乏力。限额以上单位实现零售额10.06亿元，同比下降25.6%，扣除中石油甘孜分公司后限额以上单位实现零售额6.54亿元，同比仅增10.4%。6月当月，22家限上单位出现负增长（其中住宿餐饮业单位15家），究其原因主要是因为政策效应的作用及经济大气候的影响。三是网络购物分流了部分消费。网络购物改变了人们的购物模式和消费行为。甘孜州的网购销售总额呈逐年快速增长的势头。但截止2014年底甘孜州限额以上单位通过第三方电子商务交易平台采购的企业2家，通过第三方电子商务交易平台销售的企业11家，目前甘孜州电子商务发展水平与居民网上消费能力极不匹配，在一定程度上分流了本地社会消费品零售总额。
（四）财政收入结构不佳。上半年，甘孜州地方公共财政收入达到13.43亿元，增长29%。其中，税收性收入8.71亿元，增长17.8%。税收性收入占财政收入的比重为64.9%，较同期下降6个百分点；税收收入对甘孜州财政收入增长的贡献率为43.7%，虽比去年同期提高了12.5个百分点，但对财政收入增长的贡献总体上仍偏低。
（五）投资减少导致建筑业增速回落。上半年，建筑业增加值增速较一季度回落22.2个百分点，较同期回落19.6个百分点。主要原因：一是建筑企业总产值同比增速回落。建筑业企业总产值为0.29亿元，同比增长12.4%，增速较一季度回落30.3个百分点；二是建安工程投资同比下降。在全社会固定资产投资中，建筑安装工程投资130.50亿元，同比下降2.5%,拉低建筑业增速0.6个百分点。
（六）县域经济发展差异化明显。从GDP看，增速最高的丹巴县同比增长20.6%，最低的泸定县同比下降8%。从工业看，呈“五增三降”态势。甘孜州8个有规模以上工业的县份中，5个县增长，3个县下降。九龙、白玉、丹巴、巴塘和乡城五县增长，分别较去年同期增长3.7%、26.5%、63.3%、98.4%和100%；康定、泸定和炉霍三县（市）下降，同比分别下降2.4%、23.2%和64.8%。从服务业看，泸定、道孚、甘孜和理塘四县服务业增加值增速低于甘孜州平均水平；增速最高的是康定市，增长15.7%；其次是稻城县，增长15.5%；最低的是道孚县，增速为7%。从财政收入看，康定、泸定、九龙、雅江、新龙、白玉、色达、巴塘和乡城九县（市）增速低于甘孜州平均水平，其中新龙、色达、巴塘和乡城四县同比下降；增速最高的稻城县同比增长110.6%，最低的乡城县同比下降16.3%。
（七）城乡居民增收仍然较难。在新的发展阶段，有许多因素制约了持续居民收入的增长，城乡居民增收仍然较难。一是基础脆弱。农业基础设施差，中低产田占比高，产业化发展滞后，机械化水平低，农牧业“靠天养畜”、“靠天种地”、“靠天吃饭”的状况没有得到根本转变。二是产业发展滞后。农牧民主要还继续依赖于第一产业、劳务收入和国家扶持的转移性收入来增收的格局仍未改变，市场经济发展滞后、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，直接影响到农民收入的增加。三是城乡居民收入增长点少。甘孜州城镇居民家庭收入主要依靠工资，农牧民收入过多倚重于农业生产的家庭经营性收入和国家扶持的转移性收入，而务工和财产性收入明显偏低。从农牧民收入构成看，2014年，甘孜州家庭经营纯收入占纯收入的比重达67.6%，转移性纯收入占纯收入的比重达14.6%，分别比四川省高25.5个、4.1个百分点，而工资性收入和财产性纯收入分别仅占纯收入的17.2%、0.6%；从城镇居民收入构成看，城镇居民投资理财方式缺乏多样化，自我经营的个体企业及个体工商户数量较少，个体经营能力弱，导致城镇居民的财产性收入和经营净收入所占比重低，甘孜州城镇居民经营净收入和财产性收入之和占总收入的比重只有14.2%。
三、下步工作建议
面对当前经济下行的巨大压力，我们要坚定发展定力，妥善处理好发展与稳定的关系，各县（市）、各部门要切实按照年初既定目标，对照上半年完成情况，认真查找差距、剖析原因，对照州委十项重点任务和州政府“1+8”重点工作要求，将各项目标任务、工作措施落到实处，确保目标任务顺利完成。要进一步把思想统一到州委、州政府的部署上，奋力增添新措施，努力冲刺发展目标，全力推进甘孜州经济社会持续健康发展。
一要信坚定心，谋划发展。今年是实施“十二五”规划的“收关”之年，也是经济发展形势较为困难的一年，发展与稳定的任务十分繁重。要理性看待当前国内外经济形势发展，主动适应新常态、引领新常态，坚持改革，更加坚定做好经济工作的信心和决心，坚持“统筹联动、稳中求进、加快发展”的基调，强化措施，抓好生产经营，提升管理水平，推动节能降耗，实现转型升级，切实把稳增长的信心转化为积极的行动。进一步完善政策环境，积极拓展“互联网+”发展空间，完善甘孜州企业公共服务平台网络，鼓励支持甘孜州电信、互联网企业开放所拥有的资源，推动各类要素资源聚集、开放和共享，引导甘孜州形成大众创业、万众创新的浪潮。
二要强化投资对经济增长的关键性作用。投资既是扩内需、稳增长、惠民生、强财政的关键举措和有力抓手，又是蓄积发展后劲、结构调整的重要支撑。要深入推进项目攻坚行动，确保投资适度较快增长，圆满完成全年投资预期目标。要多管齐下，多策并举，加大投资力度。一是加大项目开工力度。要切实加快政府类投资项目开工建设。发改、交通、国土、水务、教育、卫生、住建等行业主管部门，要切实发挥行业主管部门作用，主动作为，深入一线，推促各县做深、做细、做实政府类投资项目前期工作，确保项目如期开工建设；要科学有序做好康定、泸定、得荣地震灾后重建工作，力争灾后恢复重建项目尽快形成更多投资；要加快推进2015年无电地区电力建设新增项目和2015年农网改造升级项目开工建设；要尽快集中开工一批对投资进度影响较大的项目开工建设。二是加大项目建设力度。要大力推进重点地区、重点领域投资持续增长。督促康东、康南等重点地区继续加大投资力度，特别是上半年全社会投资进度已超50%以上的县，确保投资持续稳定增长，同时尽量超额完成全年目标任务；以交通、通信、水电、电网、矿产、水利、城乡建设、社会事业、生态建设等领域为重点，加快建设一批基础设施、产业发展和民生改善的重大项目。全力推进“两江一河”水电开发，督促长河坝、猴子岩、黄金坪、两河口等电站加快施工进度；加快推进雅康高速、国省干道等在建公路建设进度，明确建设节点，倒排工期，优化施工组织，在确保完成既定任务的基础上，形成更多的实物工作量，为投资持续增长增添后劲；力争川藏铁路、格萨尔机场、苏洼龙电站、硬梁包电站、古瓦电站等项目核准并开工建设。三是加大项目督导力度。各县（市）、州级各部门要对照年度目标任务，查找差距，分析投资增长较慢和项目未落地的原因并对本行业项目开展一次督查工作，如州级各部门要像州水务局一样将项目督查作为常态化。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，积极协调好制约建设项目推进的“绊脚石”，推动项目加快进度，确保全年全社会投资目标任务的顺利完成。四是加大投资环境整治力度。发展取决于投资，投资取决于环境。甘孜州经济社会发展现阶段还要靠投资拉动，而实现投资拉动的关键是营造良好的发展环境。因此，各县要在深化政务环境、法治环境、舆论环境、人文环境的建设上发力，尤其要以依法治州为抓手，组建法治宣传小分队，深入项目建设区，开展多形式多层次的法治宣传，为重大项目建设创造良好的法治环境。五是加大项目统计入库管理力度。要进一步强化项目统计入库工作的督查，督促各县、州级相关部门和项目业主严格落实甘委办【2012】55号和甘府办【2011】57号文件要求，切实加强项目统计入库管理，落实项目统计上报工作职责，准确、及时上报项目投资进度。统计部门要主动上门服务，指导项目统计入库工作，发改委、经信委、项目业主（包括州级相关部门）要及时向同级统计部门提供新开工项目入库所需的相关资料（包括审批、核准、备案文件、施工照片和施工合同等），确保新开工项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统。
三要狠抓工业生产，确保提速增效。一是加快工业项目建设进度，努力培育新的增长点。加快在建和改建扩能工业企业建设进程，集中精力、全力以赴做好在建项目各环节的跟进服务工作，加快在建工业项目的建设进度，力争康定黄金坪、得荣古学电站、九龙溪古电站等电站尽早投产，增强新增产能对工业增长的拉动力；加强对发、供电企业运行的协调，加快推进电力通道建设，提升输、供能力，努力破解电力输送难题；断延伸产业链，走高、精、深加工之路，提高工业产品附加值；加强农产品加工企业的产销衔接，拓展市场，稳市场、稳市场，扭转下滑势头。二是切实抓好当前工业生产，力促企业增产。各县（市）、各部门要结合实际，立足当前，利用三季度的生产时间，抓好营销。电力企业要抓住下半年新投产和新增装机容量的有利时机，积极协调电力输出的调度工作，加强上网电价、电量的协调、供给，尽量提高装机容量的利用率，确保电力企业正常生产。要多方协调轻工企业，继续做好企业生产经营中的能源、原材料供给、保障等工作，为企业发展提供保障，减少工业经济发展中的要素制约。对政策性停产矿山企业，要督促其落实整改，支持停产企业尽快恢复正常生产经营活动，促进企业止滑提速。三是做好新投产企业的申报工作。各县发改委、工商、税务、质监等各相关部门应积极配合统计局做好新投产企业申报所需的相关材料。如：雅江的葛达电站等企业的申报准备工作，力争在规定的时间内纳入规模以上，增加新的增长点。
四要保障消费供给，提高居民生活水平。一是加大限上企业的培育和扶持。要重视限额以上批零住餐贸易企业发展，尤其是部分已具有相当规模、发展潜力较大的企业。如：康定民族贸易有限责任公司、甘孜州康定情歌大酒店有限责任公司、康定县石鸿信化工有限责任公司、甘孜州明珠花园酒店有限责任公司等作为发展重点，出台地方相关政策，使其能够做大做强，更好的发挥骨干作用。相关部门要把培育限额以上企业作为当前工作重点来抓，强化措施，以此带动甘孜州批零住餐贸易企业的发展。同时各县应高度重视限额以上单位清理工作，将达到限额以上标准的单位清理出来，及时入库，纳入统计。二是引导住餐企业创新转型。积极引导住宿餐饮业适应市场形势变化，优化产业结构，加快转型步伐。针对客源减少、成本上升等困难，要转变以往主要依靠公务消费的传统企业经营理念，主动适应大众消费需求，结合民族特色创新经营方式，随着旅游业的发展，打造藏民族品牌，以谋求新思路、寻求新突破、务求新业绩。三是积极推动电子商务发展。电子商务作为一种新兴业态迅速发展，改变了传统的商贸模式，是消费市场的大势所趋，逐渐成为新的消费增长点。州委、州政府为适应和引领新常态，推进服务业转型升级，加快电子商务发展，陆续出台了关于加快电子商务发展的实施意见和加快推进服务业转型升级的意见。州级各有关部门和各县应稳步推进加快落实，全面提升甘孜州电子商务发展水平，支持限上企业发展电子商务，改变传统商贸模式，实现电子商务与实体经济协同可持续发展，城市、农村电子商务齐头并进。四是重视现代服务业的发展。进一步拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成结构合理、功能完善、生产主导的服务业体系。大力发展现代服务业，加强服务业和加工业的融合，建立以服务业为中心的产业链。
五要强化民生保障，确保居民增收。一是夯实基础。继续加大农业基础设施投入，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。二是重视引导。正确引导农牧民与现代社会相适应，树立市场经济意识，增强劳动致富观念。强化劳动技能培训，大力培养致富带头人，充分发挥他们的引领作用。三是突出特色。大力发展高原特色种养业，在政策、资金上给予一定的扶持，在绿色、生态、环保上做足文章，在现有的基础上做大规模、做强品牌，搞好深加工，提高市场占有率，带动农牧民增收致富。四是发挥优势。依托牲畜存量大的优势，特别是牦牛系列产品的品质已经得到广大消费者的认可，积极拓展市场。各级党委、政府应引导农牧民树立商品意识，加大牲畜出栏，特别要想办法消除“戒杀生泛化”对牲畜出栏的干预和影响。五是狠抓旅游。随着甘孜州全域旅游的全面实施，可以预见随着基础设施及旅游配套设施的进一步完善，进州游客呈“井喷式”的增长将是必然趋势，围绕旅游提高农牧民收入大有文章可做。甘孜州各县（市）应做好农旅互动、产村相融两篇文章，让农牧民紧紧围绕旅游做足文章，培育发展民居接待户（农家乐）和星级农家乐∕乡村酒店；旅游沿线可以从事民居接待，远离旅游沿线的可以到涉旅企业打工获得劳务收入，也可通过特色种养业为旅游市场提供高原特色农副产品，共同来分享旅游这块大蛋糕，从而达到一起致富奔小康的目的。六是抓好就业工作。进一步落实优惠政策，扎实做好就业再就业工作。把发展经济与增加就业结合起来，加大对困难群体就业援助力度，开发更多的就业岗位，提供更多的就业服务，确保城镇居民收入的长期稳定增长。积极扶持本地民营企业的发展，特别是发展中小微企业，同时培育和扶持更多的规模以上私营企业，鼓励失业人员自主谋业,不断拓宽居民就业途径。关注低收入群体，加大扶贫力度。采取各种有效措施缩小贫富差距，解决贫困家庭的困难，维护社会稳定。四是落实好国家减免税收的相关政策，建议结合甘孜州实际情况减免城镇低保户和困难家庭户自主经营的一切税收。七是完善社保体系。加强养老、医疗、失业保险等社会保障体系的建设，使广大老百姓能够充分享受社会经济发展的成果，解决老百姓消费的后顾之忧。制定一系列鼓励居民在州内消费的政策，引导人们科学消费、放心消费。改善消费环境，让消费者放心大胆消费，提高居民的即期消费；不断开拓促进整个市场体系的完善，满足不同收入群体日益增长的消费需求。
责任编辑：
白婉苹
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