上半年达州服务业发展情况分析
一、服务业主要行业运行情况
（一）交通运输、仓储和邮政业呈回落态势。受宏观经济下行影响，作为传统服务业的交通运输、仓储和邮政业仍呈疲态，上半年实现增加值17.5亿元，占GDP比重2.7%,增长6.7%，增幅同比回落4个百分点。回落的主要原因是达州公路、铁路运输总周转量和邮政业务总量等指标回落影响所致。
（二）消费市场稳定增长。在国家一系列鼓励消费政策的趋动下，消费市场抵住了宏观经济下行压力、收入增长放缓和国内成品油价格等多重因素影响，仍保持了稳定增长态势。上半年，达州社会消费品零售总额完成289.6亿元，同比增长13.4%，居四川省第三位。批发零售业和住宿餐饮业分别实现增加值30.7亿元和21.9亿元，占GDP比重4.8%和3.4%，增长9.2%和7.9%，拉动服务业增长1.52和0.85个百分点，比去年同期上升0.17和下降0.03个百分点。
（三）金融业发展趋缓。上半年，金融保险业实现增加值28.16亿元，占GDP比重4.4%,增长17.3%，增速同比回落3.1个百分点，拉动服务业增长2.48个百分点，比去年同期下降0.27个百分点。主要是因为达州人民币存贷款余额、金融业营业税等指标增速回落影响服务业增速回落。
（四）房地产业持续降温。达州房市供大于求局面持续，房地产行业去库存压力较大，房地产投资动力不足，城镇居民住房基本饱和，农村进城人员因房价高处于观望状态等诸多因素影响，造成房地产市场不景气。上半年，房地产业实现增加值15.77亿元，占GDP比重2.5%，增长1%，增速同比回落4.9个百分点，拉动服务业增长仅0.09个百分点，比去年同期下降0.49个百分点。
（五）非营利性服务业增势缓慢。上半年非营利性服务业增加值实现52.0亿元，占GDP比重8.2%，增速11.3%，拉动服务业增长2.95个百分点，同比上升6.3个百分点。
(六)服务业投资规模扩大。上半年，达州服务业完成投资438.36亿元，增长14.2%，占全社会固定资产投资比重达65.1%，对全社会固定资产投资增长的贡献率达67.3%，拉动投资增长9.2个百分点。
综上所述，由于传统服务业、一般公共服务支出增势缓慢，房地产和金融业回落较大等因素的影响，导致达州服务业增速放缓。
二、服务业统计工作存在的问题
一是重视程度不够，基础工作不牢固。从目前情况看，服务业统计涉及行业多，部门多，工作开展难度大。一些地方和部门，尤其是涉及GDP核算数据的部门对抓服务业发展的重视不够，发展的政策措施不够实，推动发展的机制不够顺，还没有完全形成像抓工业一样来抓服务业发展的大格局。一些基层报表单位对服务业统计工作不够重视，无配备专兼职统计人员，缺乏健全的财务制度等情况，尤其规模以下服务业企业，规模小，统计人员更换频繁，调查难度与日俱增。
二是规模以上服务业企业单位数少，总体发展水平不高。上半年，达州共有规模以上服务业法人企业68家，占四川省总数仅为1.3%，是川东北经济区中单位数最少的（遂宁78家、南充143家、广安118家、巴中88家）。资产上亿元的企业12家，营业收入上亿元仅5家，资产和营业收入都上亿元的企业集中在电信、广播电视和卫星传输服务业。其中：纳入服务业增加值核算的规上其他营利性服务企业仅16家（通川区10家，渠县2家，大竹、宣汉、开江和万源市各1家，达川区没有）。上半年，其他营利性服务业实现增加值18.8亿元，占服务业增加值的9.9%，增长4.9%，比四川省平均水平低5个百分点以上，比去年同期下降11.6个百分点，下降的主要原因是16家规上其他营利性服务企业1-5月实现营业收入7632万元，同比下降13%（四川省增长11.7%），其中通川区下降13.5%，宣汉县下降48.7%，渠县下降1.8%。
三是部门服务业统计不够规范，部门统计力量薄弱。近年来，统计工作的任务、难度逐年加大，但统计力量却呈相对减弱趋势。部门服务业统计工作，一部分由部门财务科人员兼任，一部分由有关的业务科室兼任，一部分由其他统计人员兼任，真正专职的服务业统计人员极少。一些服务业行业主管部门对统计的重视程度不够，基层单位对报表数据戒备心强，统计工作难度越来越大，限上报表单位财务较规范，报表数据质量高、报表及时，但限下单位有的根本就没有财务帐，对统计工作有抵触情绪，不愿意报送统计报表。
三、改进和加强服务业统计工作的建议
服务业统计涉及众多的部门和单位，组织协调难度较大。加强和改进服务业统计是一项涉及全局、影响深远的工作，是今后一个时期达州统计工作的重要任务之一，各部门应通力协作与配合，切实加强对服务业统计工作的组织领导，注重沟通协调，发挥部门职能作用，稳步推进服务业统计工作的开展。
（一）加快培植规模企业。服务业各行业的规模企业，是支撑各行业发展的主要力量。为此，一是做好服务业企业统计工作。针对当前服务业企业不愿报、少报、瞒报、乱报的现象，加大统计执行力度，按照《关于依法统计进一步加强和改进统计工作的意见》（达市府发〔2015〕22号）文件精神，促进企业如实上报数据。二是组织督查和培训，建立服务业重点企业和列统企业联系服务制度、统计制度、经营情况分析制度等。三是与相关职能部门共同研究达到规模的个体户转为列统企业的办法，力争培植一批新的升规入统企业。
（二）切实加强服务业统计基础建设。近年来，达州服务业统计取得积极进展，但是服务业统计基础薄弱的状况尚未根本扭转，特别是部门统计，不同程度存在着机构设立不健全，部门统计力量薄弱等问题，难以适应服务业快速发展的形势，无法满足繁重艰巨的服务业统计任务要求。各有关部门要不断充实服务业统计力量，建立健全服务业统计机构，强化队伍建设，建立并不断完善服务业统计业务培训机制，进一步加大对服务业统计人员的培训力度，不断提高部门服务业统计工作水平。加大经费投入，确保开展服务业统计调查必需的经费及时到位，对服务业统计调查基层基础建设和信息网络设施建设所需经费给予重点支持。各部门要从促进达州服务业发展的高度，积极推动部门统计工作的开展，建议各单位主要负责同志要亲自部署，积极了解和掌握本部门统计工作进展情况；分管领导要切实负起责任，及时听取服务业统计工作汇报，积极主动地进行协调，认真解决好工作中出现的各种问题。
（三）狠抓日常工作的落实。各部门要统筹处理好服务业统计与其他统计工作的关系，统筹处理好服务业统计纵向和横向关系，整合服务业统计资源和力量，精心组织安排好服务业统计工作。要按照市政府关于服务业统计工作的部署，结合本部门的实际情况，制定详细的工作方案，逐项分解工作任务，明确任务的实施主体、岗位职责、具体要求、实施步骤、进度安排和完成时限，建立健全责任制，做到任务到人、责任到人，确保服务业统计工作扎实有序推进。要建立健全督办制度，及时发现执行过程中的问题，以查促改、以督促干，保证服务业统计的各项任务圆满完成。
（四）加大绩效考核工作力度。涉及季度服务业增加值核算的18个主要指标中，有10个直接来源于市级行业主管部门。初步测算，其相关核算指标形成的服务业增加值占全部服务业增加值的近60%。抓好行业主管部门的服务业统计工作至关重要。进一步完善纳入市政府目标考核体系的服务业统计指标体系，加大对各县（市、区）和相关部门的督查督办和绩效考核力度。
（五）充分发挥服务业统计工作部门联席会议作用。贯彻落实市政府《关于进一步加强服务业统计工作的意见》文件精神，每年定期召开部门服务业统计联席会议，研究部署部门服务业统计工作，强化部门统计职责，确保各行业主管部门的统计数据客观反映实际。
责任编辑：
白婉苹
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