2015年前三季度遂宁市农业农村经济形势分析
一、农业农村经济运行总体情况
前三季度，遂宁实现农林牧副渔业总产值146.9亿元，同比增长3.1%。其中：农业为62.5亿元，增长6.8%；林业为8亿元，增长0.9%；牧业为65.5亿元，下降0.5%；渔业为7.4亿元，增长4.8%；农林牧副渔服务业为3.5亿元，增长10.1%。农、林、牧、渔及服务业的比重分别为42.5%、5.4%、44.6%、5%和2.5%。遂宁市农业增加值达到92.4亿元，增长3%。
（一）大春粮食生产形势较好。由于今年雨水相对充裕，时间分布均匀，中稻普遍结实率高，有效穗增加，超级稻单产可达550-600公斤，常规优质稻单产可达450公斤，玉米单产一般在500公斤左右，对比品种单产较去年有所提高。今年以来落实粮食面积313.5万亩，同比增0.9%。其中稻谷84.8万亩，增长0.8%，产量达46.9万吨，增长4.5%；豆类36.2万亩，增长0.3%，产量5.9万吨，增长1.5%；薯类76.4万亩，增长0.8%，产量30.7万吨，增长1.8%。
（二）生猪生产出现“三降”
1．能繁母猪下降。受去年生猪价格影响，至今年9月末，能繁母猪下降至20.4万头，同比下降5%。
2．生猪存栏量下降。由于从2014年年初开始，一直到今年5月份生猪价格持续低迷，大量散养农户以及部分规模养殖户减少了生猪饲养量，因此，从2014年12月份开始到9月底，生猪存栏量总体呈减少态势，下降为226.7万头，下降4.9%。
3．生猪出栏量下降。前三季度生猪出栏259.4万头，同比减少2.6%，其中3季度当季出栏同比降2.5个百分点，与2季度相比回升了1.9个百分点。主要是今年5月以来，生猪价格较高，养殖户达到出栏标准就及时出肥。
二、农业基础继续不断加强
（一）水利项目建设有力推进。“十二五”以来，遂宁市已完成71座一般小2型病险水库除险加固，完成总投资2984.9万元；已完成重点小2型病险水库除险加固19座，完成投资3932万元；已完成4座“6•30”暴雨洪灾大坝缺口水库工程复建，完成投资1241万元；已完成蓬溪县赤城湖水库，安居区麻子滩水库、跑马滩水库，大英县寸塘口水库、五五水库等5座中型水库的大坝安全鉴定。
（二）农业安全形势总体较好。植保加强检疫联合执法，继续推进统防统治，有效避免了病虫害疫情流行。森林防火取得较好成绩，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故，大部分县市都为“零火情”。重大动物疫病防控扎实开展，春秋两季集中免疫密度均达到规定要求。防汛抗灾扎实有效，防汛救灾工作取得阶段性胜利。农机安全生产持续加强，蓬溪县获全国平安农机示范县，遂宁市没有发生重大农机安全生产事故。
三、精准扶贫工作进展较好
（一）“五大扶贫工程”全面推进。大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫。2012年以来，遂宁市“三大片区”新建通村通社水泥路1952.43公里，改造危房41447户，解决安全饮水问题42.36万人；解决自然村通电话148个、行政村通宽带730个；发展绿色蔬菜、优质水果、中草药、食用菌的特色产业95万余亩；实施劳务品牌、实用技术、职业技能等扶贫培训55万余人次。
（二）精准扶贫工作深入实施。一是按照国家“2736元识别基线”、“一高一低一无”识别标准和“一评议、两公示一公告”识别程序，精准识别出贫困村323个、贫困人口21.918万，贫困发生率为7.78%，涉及5个县（区）、108个乡镇2047个村。二是因村制宜，因户施策，制定村脱贫、户脱贫“两个规划”近7万个，明确了脱贫目标、具体措施、资金筹措等。三是年度减贫目标任务逐级分解到乡（镇）到村组到贫困户，实行动态管理，精准减贫。
（三）干部驻村帮扶扎实开展。制定了遂宁市干部驻村帮扶工作方案和驻村干部管理办法，召开了干部驻村帮扶工作推进会，选派1341名“全脱式”机关干部组建驻村帮扶工作组323个，所有贫困村落实了帮扶单位，93338户贫困户全部落实帮扶责任人。
（四）严格考核奖惩。出台《2015年度扶贫攻坚工作考核方案》，把扶贫工作考核纳入全面建成小康社会考核和绩效考核范围，围绕减少贫困发生率制定二、三级指标，建立扶贫工作年度述职考核制度和包村单位扶贫成效考核制度，促进一级抓一级、层层抓落实。
四、全年农业经济运行预测及存在的问题
总体判断，在各项条件基本稳定的前提下，全年农林牧渔业总产值增速有望达到3.1%，增加值增速有望达到2.9%。明年遂宁市农林牧渔总产值和增加值增长率预计保持在2.8%左右。支撑今年农业农村经济企稳走好的因素主要有以下几点。
制约遂宁市农业农村经济发展的突出问题主要是：一是劳动资源缺乏。农村青壮年劳动力加速向城镇和二三产业转移，留守农村的大多为老、弱、病、残、幼，他们的劳动能力和科技文化素质不能充分适应现代农业的要求。二是财力相对不足。由于各级财政基础薄弱，对“三农”投入相对不足。部分地区虽然出台了一些产业扶持政策，但真正能够落实到位的不多。尤其是农业项目建设资金严重不足，绝大部分地区农业（水利）项目配套资金不到位。三是比较效益偏低。近几年中籼稻收购价格在135元/百斤。今年由于粮食普遍丰收，因此主要粮食品种（小麦、玉米、谷物）收购价格存在全面走低的风险，挫伤农民种粮积极性。现代农业已经进入高投入、高风险、高成本阶段，受土地、劳动力、资金、环境等要素价格（成本）上涨影响，主要农产品生产成本越来越高，不利于有效调动农业生产积极性。
五、对策建议
（一）巩固生猪市场的回升态势。下半年以来，随着猪肉价格重新回到猪粮价格盈亏平衡点以上，三季度生猪市场价格普遍达到9元/斤，每头毛猪出栏利润达到300元左右，广大养殖户逐渐恢复了养殖信心，部分养殖大户扩大了养殖规模和资金投入。但是，我们也要看到，遂宁生猪市场的回升还是初步的、脆弱的，后期价格波动和养殖风险仍然存在，对后期走势不容盲目乐观和放松。因此，建议要进一步加大政策措施力度，发展更多的生猪养殖大户，争取更多的上级扶持政策，合理调整养殖户、屠宰场、经营户的利益分配格局，通过市场和政府的“两只手”推动养殖业更上新台阶。
（二）抓好秋冬农业的生产布局。要早动员、早部署、早安排秋冬农业生产，尽早制定秋冬生产方案，下达计划任务，分解细化，抓好落实。开展多层次梯级示范，推进农业部粮油高产创建示范片和绿肥、蔬菜高产示范片建设。支持种粮大户、家庭农场、专业合作社等开展土地流转活季节性租赁，推进秋冬种适度规模经营和标准化管理。
责任编辑：
白婉苹
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