1-5月甘孜州全社会固定资产投资运行情况
一、全社会固定资产投资运行情况
1、三次产业两升一降
1-5月，甘孜州第一产业完成投资1.86亿元，同比增长110.2%；以水电开发和电网建设为龙头的第二产业完成投资96.87亿元，同比增长42.2%；以交通建设和民生工程为主的第三产业完成投资39.53亿元，同比下降21.6%。
2、工业投资保持持续增长
1-5月，受水电开发和“电力天路”及无电地区建设进度的加快，带动了工业投资持续快速增长。甘孜州工业投资完成96.55亿元，同比增长42.0%，占固定资产投资总额的69.8%，增幅位居四川省第一位，高与四川省平均增幅的38.7个百分点。其中，水电开发完成投资66.03亿元，同比增长22.7%；电网建设完成投资28.02亿元，同比增长176.9%；制造业完成投资0.91亿元，同比下降31.0%；采矿业完成投资1.11亿元，同比下降52.0%，燃气和水的生产及供应业完成投资0.48亿元，同比增长14.2%。
3、基础设施投资稳中有升
1-5月，用于基础设施的投资122.80亿元，同比增长17.7%，比一季度提升9.7个百分点，比4月提升2.9个百分点。在基础设施投入中，电网工程投资28.02亿元，同比增长176.9%；水利建设投资1.86亿元，同比下降9.0%；教育事业投资2.32亿元，同比增长23.4%；交通运输投资19.50亿元，同比下降44.8%；城镇公共基础设施投资4.28亿元，同比增长7.9倍。
4、交通项目投资持续回落
1-5月，甘孜州交通项目投资19.50亿元，同比下降44.8%，由于交通投资增速的下降影响了第三产业投资和民生及社会事业投资增速的回落。在交通项目中，国道317线俄岗路完成投资3.4亿元；G318线东海路完成投资0.7亿元；甘白公路完成投资1.2亿元；省道217线甘君路完成投资0.8亿元和省道217线马石路完成投资0.3亿元；省道215线瓦九路完成投资1.2亿元；省道217和216线理亚路完成投资1.3亿元；国道317线雀儿山隧道完成投资0.7亿元；巴拉路完成投资0.1亿元；巴白路完成投资0.3亿元等交通项目大多低于去年同期投资额。
5、亿元以上项目进展缓慢
1-5月，计划总投资亿元以上项目168个，比去年同期增加22个，完成投资109.0亿元，同比仅增长6.5%。亿元项目数量虽有所增加，但完成投资进展缓慢，对全社会投资增长的拉动力明显不足。
6、新开工项目入库率不高
1-5月，新开工项目统计入库个数为135个，同比增加50个；计划总投资86.9亿元，同比增长49.3%，完成投资21.63亿元，同比增长161.8%；但新开工项目统计入库中电网建设项目有57个，同时扣除电网建设项目，其他项目统计入库有78个，同比减少4个，计划总投资31.3亿元，同比下降40.5%，完成投资5.67亿元，同比下降25.2%，可以看出甘孜州除电网建设外政府类和市场类项目统计入库率不高，势必影响全社会投资进度的持续性。
二、全社会固定资产投资进度缓慢的主要原因
1、交通项目投资回落的影响。1-5月，交通项目投资19.50亿元，同比下降44.8%，主要是部分水电复建道路和省道S303线甘孜境小金界至丹巴至八美公路改建工程的竣工以及稻城亚丁机场通航。如两河口水电站库区复建道路、猴子岩水电站库区复建公路和大岗山水电站库区复建工程及省道S303线甘孜境小金界至丹巴至八美公路改建工程这四条道路和稻城亚丁机场去年1-5月完成投资8.6亿元，而今年这些项目竣工或只有少量投资额（0.02亿元），同时部分交通项目投资进度较去年进度减缓等因素，造成交通项目投资增速回落，继而影响了全社会投资进度。
2、新开工项目入库重视度不高。由于各县、州级相关部门和项目业主不重视投资项目入库管理统计工作或认为上报统计资料复杂繁重，未及时提供项目审批、核准文件（包括国家、省发改委立项文件）、施工合同、照片等资料，使得统计部门无法全面掌握项目入库资料，造成有些项目已形成实际投资，使得项目不能及时纳入投资统计范围，从而影响了固定资产投资总量。如色色路、亚亚路和内地建管公司的无电地区项目等等。
3、项目开工滞后。按照国家基本建设审批程序，建设用地、环境影响评价、水土保持方案等审批程序前置，可研评审、财评程序繁杂，审批时间相对较长，加之部分项目投资计划和资金的下达相对延后，一定程度上影响投资项目开工建设。
4、地方资金配套难。虽国家、省加大了对甘孜州政府投资项目的中央资金投入，如教育类项目中央资金占比已达80%，但仍需20%的地方配套资金，其他类型项目地方配套资金比例在40-60%之间，由于州配套资金有限，各县财政拮据，因此各类项目的地方配套资金难以落实，造成项目建设资金普遍不足。
5、征地拆迁难。许多项目在推进过程中，征地拆迁难依旧是困扰项目的“拦路虎”，由于利益驱使，在项目推进过程中，部分群众产生利益诉求，对项目建设涉及的征地、移民搬迁、房屋拆迁补偿期望值偏高，一旦利益诉求无法达成，就以种种名义拒绝拆迁，甚至阻工。一些项目因征地拆迁难，迟迟不能开工建设，有的项目即使开工建设，征地拆迁难也严重制约了项目的建设进度
6、用地指标极为紧张。近年来，在国家、省的关心和支持下，甘孜州的政府投资项目急剧增多，与之相比，用地指标却增幅不大，难以满足项目的落地需求。再加之受地势高、地域狭长等自然环境的制约，建设用地十分有限，在一定程度上影响了部分项目用地需求，致使许多政府投资项目因无法落实土地而不能开工。
三、针对当前投资进度的建议
二、三季度是甘孜州投资项目建设的黄金季节，一大批项目将陆续开工建设，是完成全年投资任务的关键时期。
1、切实加强项目储备和前期工作。一是对照国家投资方向和投资重点，找准切入点和结合点，按照“一优先、二有序、三加快”思路，加大项目论证、筛选、分类力度，超前谋划一批对甘孜州经济发展具有较强支撑作用的重大项目，进一步充实完善项目库，避免在交通、电网建设等重大项目陆续完工后，投资增长出现大的回落。二是加强前瞻性研究，适度提前开展项目前期工作，加大项目前期工作经费投入，并通过预算保障项目前期工作经费，提高项目前期工作质量，促进项目资金下达后早日开工建设。
2、加快在建项目建设进度。要切实加快在建项目和已开展“三通一平”的项目尤其是亿元以上项目的建设进度，如加快长河坝电站、黄金坪电站、猴子岩电站等一批在建大中小型水电站建设；确保溪古、洞松、金元国如等电站及一批小水电竣工投产，力争两河口电站、硬梁包水电站、苏哇龙电站年内核准，同时加快川藏联网巴塘500KV、新都桥500KV、雅江和茨巫220KV和13条110KV输变电工程等“电力天路”项目和35KV和无电地区项目建设，确保年内竣工；加快雅康高速二郎山隧道、国道318线东海路、国道317线俄岗路等在建公路进度，明确建设节点，倒排工期，优化施工组织，形成更多增量，促进全年目标的完成和超额完成，为甘孜州投资增长增添后劲。
3、重视项目统计入库管理。按照甘办发【2011】57号文的要求，各县、州级相关部门和项目业主要引起高度重视，各司其责。发改委、经信委、项目业主（包括州级相关部门）及时向同级统计部门提供新开工项目入库所需的相关资料（包括审批、核准、备案文件、施工照片和施工合同等），确保新开工项目按要求及时入库，防止投资项目漏统，做到应统尽统。特别是国网内地建管公司负责的“电力天路”建设项目和州级各部门作为主管部门的项目入库。
4、继续加强发展环境建设。发展取决于投资，投资取决于环境。甘孜州经济社会发展主要靠投资拉动，实现投资拉动的关键是良好的发展环境。因此，要继续深化政务环境、治安环境、舆论环境建设，建议在重点项目实施地设立警务室，以便及时解决处理突发治安事件，为重大项目建设创造良好的发展环境，全力促进甘孜州经济社会的跨越发展和长治久安。
5、分行业加强项目督查力度。各县、州级项目相关部门按照任务分解方案和进度目标计划，对本行业项目开展一次督查工作。对进展顺利的项目，要抢抓机遇，能快则快，确保项目早日建成；对进度滞后的项目，要抓紧制定切实可行的对策方案，积极协调好制约建设项目推进的“绊脚石”，推动项目加快进度，同时，坚持“在其位，谋其职，”的要求，进一步加强领导，落实责任，确保全年全社会投资目标任务的顺利完成。
6、加大投资建设资金的筹措力度。进一步加强向国家、省争取支持事关甘孜州经济、社会发展、民生改善项目的资金力度，加快项目推进，同时加强银政、银企合作，做好与金融系统的对接和融资工作，充分调动民间投资的活力，允许与鼓励民间资本参与重大基础设施、产业结构优化调整的建设，促进民间投资更好地服务于经济发展的大局。
责任编辑：
雷晓琦
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