前三季度自贡市经济运行情况及全年走势预测
一、前三季度主要经济指标运行情况
经省统计局审定，前三季度自贡市实现地区生产总值（GDP）807.30亿元，按可比价格计算，同比增长8.0%。其中，第一产业增加值94.72亿元，增长3.9%；第二产业增加值482.58亿元，增长8.5%；第三产业增加值230.01亿元，增长8.2%。
从产业发展看：农业生产平稳。小春粮食产量增长6.2%，大春粮食产量略有减产，全年粮食产量稳中略增。生猪出栏增长2.0%。工业增速放缓。规模以上工业增加值完成342.84亿元、增长8.2%，比上半年回落0.5个百分点，比四川省增速低1.6个百分点，排四川省第16位。四大支柱产业产值仅上升4.9%，食品加工、医药制造等12个行业保持15%以上增长。服务业增速回落。服务业增加值完成230.01亿元、增长8.2%，比上半年回落1个百分点；比四川省增速低0.2个百分点，排四川省第15位。
从投资消费看：投资逐季回落。全社会固定资产投资完成442.89亿元、增长8.4%，比一季度回落13个百分点，比上半年回落1.0个百分点，比四川省增速低4.4个百分点，排四川省第15位。消费增长放缓。社会消费品零售总额315.96亿元，增长12.8%，比上半年回落0.2个百分点，比四川省增速低0.1个百分点，排四川省第15位。汽车销售额增长17.6%，批发业、零售业、餐饮业零售额均保持10%以上增长。
从效益指标看：财政收入放缓。地方公共财政预算收入31.50亿元，同比增长7.7%，比一季度回落2.1个百分点，与上半年持平。国税税收收入18.43亿元，下降9.3%，降幅比上半年扩大3.8个百分点；地税税收收入30.27亿元，增长14.2%，较上半年回落8.2个百分点。企业效益有所回升。1-8月规模以上工业利润总额增长7.8%，比上半年提高4.6个百分点；亏损面扩大，比上半年扩大1.7个百分点。居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入17905元，增长10.0%，比上半年提升0.1个百分点，比四川省增速高0.6个百分点，排四川省第10位。农民人均现金收入7790元、增长11.9%，比上半年回落0.2个百分点，并列四川省第17位。
从协调指标看：各项指标都有回落。1-9月，全社会用电量下降18.6%，比上半年回落1.1个百分点,比四川省低22.0个百分点；其中工业用电量下降32.9%，比上半年回落1.1个百分点,比四川省低34.9个百分点。地方公共财政预算支出98.17亿元，增长6.4%，比上半年回落15.5个百分点；其中一般公共服务支出7.50亿元，同比增长6.0%，比上半年回落0.6个百分点。自贡市实现税收总收入48.70亿元，增长4.0%，比上半年回落6.7个百分点；工业增值税7.44亿元，同比下降27.2%，比上半年回落8.0个百分点。金融机构人民币存贷款余额1561.47亿元，增长11.4%，比上半年回落0.3个百分点。
二、经济运行中存在的突出问题
三季度，自贡市经济在投资、工业、财税收入、房地产、要素保障等方面存在的问题与上半年基本一致，但程度还在加深。主要表现在以下几个方面：
（一）投资增速大幅回落。受经济增速放缓、企业投资信心不足和资金紧张等因素影响，自贡市投资增速从4月开始加速回落，6月以来连续四个月回落到个位数增长，9月比一季度回落13个百分点。其中，工业投资下降9.6%，同比回落46.4个百分点；基础设施投资下降17.6%，同比回落41.7个百分点。在建项目个数（不含房地产项目）同比减少100个、下降10.1%，其中新开工项目仅436个，同比减少134个、下降23.5%，新开工项目计划总投资和剩余投资量分别下降11.9%和19.5%。
（二）工业增长非常困难。一方面，市场有效需求不足。纳入监测的21户企业，只有12户企业订货达到70%，其余企业全年生产任务缺口较大，硬合、德兴、东锅和晨光分别下降31%、25%、20%、15%；18种产品中12种产品价格同比下降，受此影响，自贡市24户重点企业中18户企业负增长，9户市属工业企业产值同比下降13%，东锅、硬合、晨光院、汇维仕4户企业产值分别下降2.1%、16.0%、27.0%、89.5%。另一方面，工业新增量严重不足。1-9月自贡市新增规模企业仅10户，产值仅8.27亿元，仅拉动工业增长0.75个百分点。
（三）财税收入持续回落。前三季度完成财政总收入同比下降16.8%，降幅比上半年扩大5.3个百分点；税收总收入增长4.0%，比上半年回落6.7个百分点。
（四）资金紧张状况仍未缓解。今年以来，自贡市金融环境明显趋紧，银行惜贷、抽贷、压贷现象普遍，企业和项目融资难、融资贵更为突出。1-9月金融机构人民币贷款余额507.23亿元、增长13.6%，比上半年仅提升0.2个百分点。工业企业资金缺口、市重大项目全年资金缺口仍然较大。
（五）房地产走势需要引起高度重视。自贡市自今年3月以来商品房销售持续负增长，前三季度同比下降26.2%，降幅分别比一季度和上半年加深17.8、7.9个百分点。房地产销售的持续低迷，将直接影响关联行业的发展，对自贡市经济也会带来较大影响。
三、全年经济走势研判和主要指标预测
目前，自贡市发展向好的基本面没有改变，仍具备加快发展的条件和积极因素，因此我们更需增强信心，从当前自贡市经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。一是全国、四川省经济逐步企稳，市场预期转好，发展外部环境趋于改善,内需增长仍有广阔空间；二是国家加大支持西部铁路、基础设施、棚户区改造、民生工程等，为自贡市争取项目、政策、资金创造了机遇；三是投资潜力依然较大，虽然随着成自泸、乐自高速、城市东环线、小井沟水库等一批重大基础设施项目相继建成和进入尾声，上半年重大基础设施项目支撑作用减弱，但后续重大基础设施仍存在很大的投资潜力和增长空间，特别是棚户区改造、内威荣、自隆高速公路、内自宜城际铁路等重点项目后续投入支撑潜力很大；四是工业发展基础较好。工业四大支柱产业中机械装备、食品行业总体保持了平稳发展；自贡市规模以上工业企业中，有40%的企业生产比去年有所提高，30%的企业保持了稳定生产，21户重点监测工业企业中有10户企业订单持平或有所好转。随着川南航空产业园、中天胜、海川实业、龙誉汽车等新兴企业加快成长，产业发展将在新一轮结构调整中抢占先机，为下一步发展奠定基础。五是消费需求比较旺盛，前三季度社会消费品零售总额呈现均衡稳定态势。综合分析判断：四季度宏观政策继续保持相对稳定，自贡市经济发展面临的政策环境不会出现大的变化，稳增长主要取决于自身发展。预计全年地区生产总值（GDP）增长7.8%左右。
从产业支撑看：农业，粮食产量的稳中有增，畜牧生产的稳定发展，预计一产业增加值增长4%左右。工业，从前三季度看实体经济有企稳迹象，随着宏观经济企稳，企业家信心增强，以及农副食品加工、医药制造、电气设备制造等市场向好，工业将逐步企稳，预计规模以上工业增加值增长8%左右，工业用电量、工业税收、货运量等协调指标短期内难以好转，需要高度重视。服务业，受相关行业增速放缓的影响，预计服务业增加值增长8.6%左右。
从内需支撑看：投资，虽然随着棚户区改造等项目前期工作的完成，在建项目加快、新开工项目增多，但是由于前三季度在建项目个数（不含房地产项目）同比减少100个、下降10.1%，其中新开工项目仅436个，同比减少134个、下降23.5%，新开工项目计划总投资和剩余投资量分别下降11.9%和19.5%，预计投资增长8%左右。消费，随着团体消费更加规范，原来在第四季度突击消费将会更少，将影响消费速度下滑,预计消费增长12.6%左右。
从效益指标看：预计公共财政预算收入增长7%左右，城镇居民可支配收入增长10%左右、农民现金收入增长12%左右。
四、下一步工作建议
（一）加强对经济运行的监测和分析。从1-9月经济指标的运行情况看，主要指标完成全年目标任务难度较大。为了确保全年目标任务的实现，各区县和市级各部门在余下的2个月时间内，需集中精力狠抓经济发展，进一步加大对本区县本行业经济运行情况的监测和分析，及时发现经济运行中存在的突出问题和差距，采取切实有效的工作措施加以解决。要建立经济运行分析制度，及时分析用电量、税收、货运周转量等协调指标的增长情况。要加强对重点企业和行业的监测工作，协调解决企业生产经营和运行过程中的困难和问题。
（二）着力解决工业增速缓慢问题。一是全力解决市属企业负增长问题。深入工业企业调查研究，继续加大对大企业大集团的培育力度，提高自贡市大中型企业产值占自贡市工业的比重和增速，重点是扭转市属企业负增长的局面，增强工业发展的协调性。二是加快新建企业的投产达产。加强对新建企业即将竣工项目的跟踪，促进企业尽快入统，突出工业增长点，增添发展后劲。三是做好协调指标的支撑和匹配。工业主管部门和其他相关部门要积极查找和分析数据不匹配、不协调的原因，提前做好协调指标的统筹工作，增强工作主动性、针对性和前瞻性，尽可能减少协调指标对增加值速度评估的影响。
（三）狠抓投资稳增长。紧紧围绕竣工投产一批、加快进度一批、尽快开工一批，全力推进各领域项目建设，力争全年固定资产投资突破600亿元。一是要加快基础项目建设。在当前企业投资信心不足的情况下，更多发挥政府投资的撬动作用和支撑作用，全力加快在建两高速公路（内威荣、自隆高速）和两个水库（小井沟水利工程、狸狐洞水库）建设，力争开工东部新城基础设施、内自宜城际铁路、大山铺铁路专用线、城区高速公路连接线和楼房湾、大坡上水库。二是要加快产业项目建设。促进中天胜聚酰亚胺、龙誉西部轻型车生产线、节能环保锅炉生产线等项目投产达产，加快大西洋焊接产业园、海川燃机配件制造、西南粮油及农副产品加工产业园等项目进度，力促双金属复合材料生产线、川南通用航空产业园等项目尽快开工。三是要加快社会事业和民生项目建设。全面实施东兴寺、西山路和光凤片区棚户区改造，力争开工文化艺术中心文化馆、南湖康疗中心。四是要加大项目工作力度。各项目责任单位要切实落实主体责任，牵头领导和相关部门坚持每月督促项目推进，强化项目投资统计会商，确保应统尽统。
（四）切实解决市场消费不足的问题。一是建立健全促进消费品市场健康发展的长效机制。加大政策扶持力度，鼓励具有发展潜力的大个体注册为独资企业，达到限额以上规模时，及时纳入限上法人企业申报入统，同时力争外地连锁企业在本地注册。在积极引进有实力的知名企业和品牌企业的同时，要求企业在自贡市注册法人，达到规模后，及时申报入统，提高限上占比；二是加大限上商贸企业培育力度。加快培育限额以下单位成长为限上单位，积极支持商贸企业做强做大，增强限上单位对消费品市场的拉动作用；三是加快推进电子商务建设，拓展商贸网络市场。适应信息时代的需要和居民消费交易方式的变革，鼓励商贸企业转变经营方式，大力开拓网上商品交易市场，从而形成巨大、无形的市场空间，培养商贸经济的新增长点。
责任编辑：
雷晓琦
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