运行质量良好 问题不容忽视-2010年上半年遂宁经济形势分析
一、全市经济运行的主要特点
上半年全市实现地区生产总值（GDP）205亿元，同比增长17.5 %，增速比去年同期快3.9个百分点。分产业看，第一产业增加值32.53亿元，增长4.3%，对经济增长的贡献率为4.7%，拉动经济增长0.8个百分点；第二产业增加值111.05亿元，增长28.5%，对经济增长的贡献率为76.2%，拉动经济增长13.3百分点；第三产业增加值61.71亿元，增长9.8%，对经济增长的贡献率为19.1%，拉动经济增长3.4个百分点。
今年总体来看，遂宁经济受金融危机的后续影响较小，开年便以18.3%的速度实现了“开门红”，随着国家对房地产宏观调控等措施的实施，效果逐步开始显现。二季度，经济快速发展的势头受到抑制，经济增长相对减缓。从全年来看，在各种有利因素的共同作用下，全市经济将呈现前高后低走势，但仍将保持高增长低通胀的趋势。
（一）生产发展总体向好
1、农业经济基本平稳。上半年，全市实现农业总产值55.17亿元，增长4.5%；农业增加值32.53亿元，增长4.3%。小春农作物产量45.8万吨，增长1.3%。大春粮油作物播栽情况良好。畜牧业发展情况稳定，截止6月底，全市动工新发展年出栏50头以上规模养殖户1901户，新建万头猪场8个，生猪规模出栏已占70%；上半年生猪出栏258.09万头，增长3.15%，肉类总产量24.94万吨，增长3.88%。转移农村劳动力98.02万人，实现劳务收入44.18亿元，分别同比增长2.3%、4.6%。
2、工业经济快速发展。一是规模以上工业继续增加。1-6月，全市规模以上工业达到419家，比上年末增加12家，全部规上工业实现增加值同比增长31.7%，增速比去年同期快3个百分点，比全省快4.1个百分点，增速居全省第10位。二是企业生产规模扩大。1-6月全市规模以上工业中，总产值上亿元的企业达到66户，同比增加28户，完成总产值198.43亿元，占规模以上工业总产值的比重由去年同期的56.4%提高到61.3%；规模以上工业企业户均完成总产值7728万元，同比增加1589万元。三是工业产品生产情况良好。1-6月，遂宁重点统计的71种产品中有60种产品实现增长，增长面达84.5%，与去年同期比较，产品增长面提高12.8个百分点。四是“4+3”产业进一步壮大。1-6月，遂宁“4+3”产业增加值同比增长32.6%，比去年同期提高5.3个百分点；占工业的比重达到70.4%，同比提高2.1个百分点；对工业的增长贡献率达到73.6%，同比提高3.9个百分点。五是重点企业支撑作用增强。1-6月，全市大中型工业企业、百亿企业和上市公司增加值同比分别增长27.7%、30.6%和19.7%，同比分别提高17、21.4和20.2个百分点，对规模以上工业的增长贡献率分别达到42.3%、32.5%和9.4%，同比分别提高15.6、19.8和10.2个百分点。六是工业投资发力，工业技改力度加大。1-6月，全市工业项目完成投资78.92亿元，同比增长58.0%，比去年同期提高42.7个百分点，其中：工业技改项目完成投资额45.01亿元，同比增长90.8%，比去年同期提高92.4个百分点。七是工业产销衔接状况良好。上半年全市规模以上工业产销率为98.6%。八是新开工工业项目增多。1-6月，全市新开工工业项目337个，同比增长45.9%。其中：新开工5000万元及以上工业项目47个，同比增长213.3%；新开工1亿元及以上工业项目17个，同比增长325%。
3、旅游经济平稳增长。上半年，全市旅游接待游客213万人次，增长21%，增速比上年同期高10.6个百分点；实现旅游总收入18亿元，增长38.5%。
（二）投资消费协调增长
1、投资保持较快增长。1-6月，全市完成全社会固定资产投资218.12亿元，增长30.2%，比全省快13.9个百分点，增速居全省第6位。从投资形式看，两增一减。其中：完成基本建设投资116.74亿元，同比增长26.2%；完成更新改造投资46.45亿元，同比增长74.%；完成房地产投资26.7亿元，同比减3.8%。从投资产业看，一降两升。上半年，第一产业完成投资13.40亿元，下降2.6%；第二产业完成投资78.92亿元，增长68%；第三产业完成投资83.48亿元，增长39.2%。从开工项目看，新开工大项目增多。1-6月，全市新开工项目773个，同比增长26.5%。其中：新开工5000万元及以上项目56个，同比增长200%；新开工1亿元及以上项目36个，同比增长200%。
2、城乡市场继续活跃 。上半年，遂宁消费品市场规模继续扩大，城乡消费品市场继续保持平稳增长。全市累计实现社会消费品零售额92.0亿元，增加14.1亿元，增长18.2%。1-6月，遂宁市城镇市场实现社会消费品零售额69亿元，比上年同期增长18.3%；乡村市场实现社会消费品零售额23.01亿元，比上年同期增长17.6%。限额以上批发、零售、餐饮企业实现销售情况较好，住宿企业经营稍差。上半年，限额以上批发企业实现销售额18.8亿元，同比增长26.0%；限额以上零售企业实现销售额12.6亿元，同比增长29.1%；限额以上住宿企业实现营业额0.5亿元，同比增长4.2%；限额以上餐饮企业实现营业额0.3亿元，同比增长38.6%。
3、对外贸易快速增长。1－6月，全市实现进出口总额10477万美元，占全年计划的53.6％，同比增长108％；其中，出口7730万美元，同比增长103.9％，进口2747万美元，同比增长119％。到位外资1399.5万美元，同比增长37.9％。
（三）经济运行质量较好
1、财政收入较快增长。1-6月，全市地方财政收入完成22.98亿元，增长1.45倍。其中：一般预算收入完成9.1亿元，增长43.2%。财政收入结构趋好，税收增幅高于非税收入增幅。税收收入6.64亿元，增长48.27%，高于非税收入增幅17.15个百分点。其中增值税增长23.75%，营业税增长69.38%，个人所得税增长27.54%。地方财政支出完成39.35亿元，增长33.04%。其中：一般预算支出完成26.93万元，同比下降2.05%。
2、工业效益继续向好。上半年，全市规模以上工业实现主营业务收入344.15亿元，增长51.1%；实现利税总额43.43亿元，增长48.5%；实现利润总额19.42亿元，增长40.6%。亏损企业亏损面同比收窄1.5个百分点。
（四）经济运行环境稳定
1、物价温和上涨，仍处可调控范围内。1-6月，全市居民消费价格总水平同比上涨2.6%，比上年同期高1.9个百分点。
2、金融支撑增强，各项存贷款继续增长。6月末，全市金融机构各项存款余额为489.56亿元，比年初增加44.44亿元，比年初增长10%。各项贷款余额为257.9亿元，比年初增长38.72亿元，比年初增长17.7%，增幅位居全省第5位，各项贷款余额增速比各项存款余额高7.7个百分点。分期限看：短期贷款达到112.88亿元，比年初增长6.2%；中长期贷款达到143.29亿元， 比年初增长30.1%。按用途分：经营贷款余额达到102.85亿元，比年初增长12.7%；个人消费贷款余额达到35.47亿元，比年初增长41.5%。
3、生产要素基本满足发展需求。上半年，全市项目用地379.55万平方米，增长4.8%，基本保障了用地需求。水、电、气、运输等生产要素也基本得到了保障。上半年，全市全社会用电量达122796万千瓦时，同比增长29.1%，其中工业用电量达74334万千瓦时，同比增长40.4%，增速比上年同期快17.71个百分点。
4、企业经营景气情况良好。二季度，企业家信心指数为141.66点，处于中度景气区间，说明企业家认为我市宏观经济环境较好。企业景气指数为144.50点，处于中度景气区间，说明企业综合生产经营情况稳定，保持在较好水平。
5、招商引资情况良好
今年以来，随着“项目攻坚年”、“投资环境年”各项工作的贯彻落实，全市招商引资成效显著。1-6月，遂宁实现到位内资96.43亿元，同比增长60.3%，其中：引进国内市外资金达86.52亿元，同比增长57.7%。
（五）发展效果充分显现
上半年，就业形势逐步好转，社会保障面继续拓宽。
一是劳动就业稳步增长。上半年，全市城镇新增就业1.9万人，城镇在岗职工平均工资为11734元，增长37.5%。
二是城乡居民收入较大提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入达6844元，比上年同期增加758元，增长12.5%；全市城镇居民人均消费支出达到5273元，比去年同期增长553元，同比增长11.7%。上半年，农民人均实现现金收入2547元，比上年同期增加297元，增长13.2%，增速比上年高0.4个百分点；人均消费支出达到1591元，比去年同期增长167元，同比增长11.8%。
三是低保保障对象面扩大。1-6月，全市城市低保保障对象达到54.79万人/次；发放总金额达8400万元；人均月补差达152.5元，比上年略有增长。农村低保保障对象达90.16万人次，比上年增长9.2%；发放总金额达5300万元，比上年增长12.8%；人均补差达58.7元，比上年增长4.1%。
二、目前经济运行存在的问题
（一）异常天气导致大春生产形势面临着严峻挑战。入春以来，受入春以来气温偏低、阴雨寡照的影响，水稻、玉米等主要大春作物生育期普遍推迟、长势较差；病虫害发生重、发生期较长，防治难度大、防治效果较差，大春生产形势严峻。
（二）农民增收压力不断增大。农业生产资料价格不断上涨，请帮工价格上升，农业生产比较效益低下。一家一户传统农业受到农业集约化经营极大挑战，竞争能力不断下降。农民信息闭塞、销售渠道单一，农民利益更加容易受到伤害，增收压力越来越大。
（三）中小企业用工难、融资难。今年以来，纺织、电子等劳动密集型企业用工紧缺，影响部分企业满负荷生产，个别企业1/3生产线处于停产半停产状态。企业流动资金短缺，从金融机构贷款看，短期贷款只比年初增长6.2%，远低于中长期贷款30.1%的增幅。招商引资意向企业多，但因多种原因，落地比重小。
（四）工业保持快速增长后劲不足。今年以来，规上工业增速虽然都在30%以上，但是增速呈逐月下降态势，在全省的位次也呈逐月下降态势。近年来，我市引起企业较多，但大企业、大集团少，产业聚集效果不明显。工业结构性矛盾仍较突出，规模以上工业企业主要以资源型和劳动密集型为主体，产业技术含量和产品附加值较低。原有大中型企业发展较慢，上半年24户大中型骨干企业、培育的6个百亿企业和6户上市公司增加值增速分别比全市平均水平低4个、1.1个和12个百分点。
（五）财政、税收增长压力加大。一是我市经济增长中高附加值、高成长性的产业比重低，税收含量不高。二是新增企业增长乏力，税源后劲不足。我市大多数新办企业存在着投资筹建期长，见成效、成规模慢的特点，以至存在企业入驻落户已很长时间，却很少有实现税款甚至是无税款的现象。三是国家房地产新政等因素导致的减收效应将在下半年显现，地方财政收入保持快速增长的压力在进一步加大。四是受去年同期基数“前低后高”的影响，今年收入的增幅有可能在以后月份将逐月回落，给收入持续增长带来较大的压力。
三、后期促进经济稳定发展的建议措施
（一）以防灾减灾为重点，确保农村经济稳定发展，农民收入稳定增长
一是针对今年的异常天气，做好预测预报，切实做好大春田间管理；及早谋划晚秋生产，抓好规划，作好物资的准备。二是相关部门要高度关注农产品和农资市场价格的变化情况，及时为生产者提供准确信息和生产技术服务，引导生猪规模养殖户稳定能繁母猪存栏量，防止生猪生产在生产循环的周期中出现大起大落。三是加强农资市场监管力度，杜绝假农资害农坑农事件的发生。落实兑现各级扶农稳农富农政策措施，做到不打折扣。四是抓好农田水利基本建设，打好农业生产基础。五是以农业产业大基地建设为重点，发展特色农业、高效农业，着力构建现代农业产业体系，确保农村经济稳定发展，农民收入稳定增长。
（二）抓“工业强市”战略不放松，促进产业升级
一是要加快政策引导步伐，紧紧抓住国、省实施产业振兴的重大机遇，积极包装项目，争取、中、省技术改造、技术创新等各种专项资金支持。二是加快工业项目投入。围绕“4＋3”产业发展规划，上项目、搞技改、求创新、强管理，大力实施名个、名品、名牌战略，不断提升企业核心竞争力。三是要抓园区建设，进一步提升产业聚集功能。重点抓好6个百亿园区的科学规划、功能提升、服务配套工作。
（三）抓项目攻坚，力保投资力度不减弱
要深入扎实开展好“项目攻坚年”和“投资环境年”工作。着力推进在建项目、重大项目、骨干项目建设。加快绵遂高速公路遂宁段、遂内高速公路遂宁段、遂渝铁路二线等项目建设，始终保持投资的高增长态势。做好项目规划，推出一批大项目、好项目，积极在国家有保有压政策中争取支持，确保重大项目不断档，投资力度不减弱。加大对优势产业和骨干企业的支持力度，加强农林水利、生态环境、社会事业、社会保障等薄弱环节建设。
（四）抓招商引资工作常态化，壮大区域经济实力
全市各区（县）、园区抓招商引资工作要常态化，实现零距离、无缝隙服务，努力创优招商引资环境。要综合分析我市的产业特点和东部产业转移的重点，科学承接东部产业转移，产业定位重点放在电子产业（微电子制造、家电、IT）方面，积极引进产业关联性、带动性强的电子方面的龙头企业和关键企业，从延伸电子产业链上进行配套承接。及时掌握发达地区产业转移的最新动态，有针对性的做好项目包装和推介。积极开展与东部及沿海地区政府间的经贸合作，密切与沿海发达地区企业、行业协会及商会的联系，把国内外500强、上市公司等大企业、大集团作为招商引资重点，力求在引进大企业、大项目上取得新成效。
（五）抓好生产要素保障配合，促经济协调发展
市级相关部门要积极与商业银行、农发行、开行、世行和国外政府贷款进行项目对接，多渠道解决资金，努力增强金融对地方经济的支持力度。要创新思路，用好现有土地指标，盘活存量土地，千方百计解决项目建设用地。加强与中石油、中石化、省电力公司等单位的沟通协调，搞好电力、天然气、运输等生产要素保障，确保企业按正常生产能力经营。
（六）强化国家政策的贯彻，促进社会消费
各相关部门要强化国家“家电下乡”补贴“万村千乡”工程建设等各项政策贯彻落实，进一步提升服务质量和水平。在旅游产业发展方面，要创造遂宁特有的多样性品牌，打造国际知名、国内一流的旅游目的地。抓好我市丰富的文化资源、文化产品的挖掘、包装和打造，促进文化产业的大发展。加快建设与交通发展相配套的现代物流体系，引进沿海地区和成渝的大型物流、商贸、连锁企业建立仓储中转配送中心。大力发展第三方物流、第四方物流，推进生产性服务业发展，努力打造区域性商贸物流中心。继续大力实施、等惠民工程，不断完善农村现代流通网络。着力整合休闲娱乐资源，放手搞活消费性服务业，促进餐饮、休闲、娱乐、商贸等服务业加快发展。增加经济适用房供应，促进汽车消费，扩大文化、健身消费和农村消费，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。
（七）抓好税费收征管工作，确保完成财税增收目标任务
一是狠抓均衡入库，杜绝“前松后紧”现象；二是狠抓纳税评估，严厉打击各种涉税违法行为，促进税收收入增长；三是狠抓稽查职能，整顿规范税收秩序，深入开展打击发票违法犯罪活动。
责任编辑：
刘化雨
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