总量不断扩大 增速持续回升-对甘孜州上半年固定资产投资情况的调研分析

  • 2010年10月19日 23时20分
  • 来源: 省统计局
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    　　今年以来，甘孜州以“跨越发展和长治久安”为主题，以“投资拉动，产业支撑”为重点，准确把握国家支持藏区经济发展的政策，抢抓有利时机，加大民生改善、社会事业发展、基础设施建设、产业培育等投资力度，上半年全州投资总量继续扩大，增长幅度持续回升。

    　　一、固定资产投资基本情况

    　　（一）投资增幅呈现回升势头

    　　上半年甘孜州全社会固定资产完成投资79.65亿元，同比增长14.6%，增速比上年同期回落13.0个百分点，比今年1-2月回落1.9个百分点、比今年1-3月回升4.6个百分点、比今年1-4月回升5.8个百分点、比今年1-5月回升0.6个百分点。

    　　（二）投资增幅低于全省平均水平

    　　上半年全省全社会固定资产投资完成6469.54亿元，同比增长16.3%，与之相比甘孜州全社会固定资产投资增幅低于全省1.7个百分点，占全省投资总额的1.2%，同比回落0.1个百分点，总量位居全省第21位，增幅位居全省第16位。

    　　　　二、固定资产投资运行情况

    　　（一）农村投资继续保持高速增长

    　　随着牧民定居行动计划建设进度的加快，上半年全州农村投资达到8.35亿元，同比增长129.4%，其中农户投资3.04亿元，同比增长60.6%。农村投资中电力、燃气和水的生产和供应业投资0.32亿元，同比增长134.2%、交通运输投资1.93亿元，同比增长99.6%、建房投资4.97亿元，同比增长314.9%、；城镇投资71.30亿元，同比增长8.2%，其中房地产开发投资1.03亿元，同比增长18.6%。

    　　（二）三次产业保持同步增长

    　　上半年全州第一产业完成投资2.43亿元，同比增长34.9%；与此同时，以水电工业为龙头的第二产业完成投资55.13亿元，同比增长7.6%；受民生工程投资力度的加强，推动了第三产业的投资快速增长，第三产业完成投资22.09亿元，同比增长34.2%。

    　　（三）工业投资占据全社会投资半壁江山

    　　上半年全州全部工业投资完成54.83亿元，同比增长7.2　%，对全州投资增长的贡献率36.4%。占全社会投资的68.8%，其中：500万元以上工业投资完成54.55亿元，同比增长7.0%，总量位居全省17位，增幅位居全省17位。全部工业投资中：能源工业投资53.39亿元，同比增长8.7%；以技术改造为主的制造业投资0.87亿元，同比下降41.9%；采矿业投资0.06亿元，同比下降84.6%。工业投资增长趋缓影响了全州投资总量的增长幅度。

    　　（四）民生及社会事业投资加快

    　　保障和改善民生，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。今年以来甘孜州在国家“保增长、保民生、保稳定”的方针指引下，抢抓项目投资机遇，加大民生工程和社会事业的投入。上半年民生及社会事业投资完成21.91亿元，同比增长43.8%，占全社会投资的27.5%，同比提高了5.6个百分点。其中文化、体育和娱乐业投资0.77亿元，同比增长238.9%；卫生、社会保障和社会福利业投资0.52亿元，同比增长14.9%；教育投资0.97亿元，同比增长59.3%；公共设施投资1.30亿元，同比增长140.1%。

    　　（五）民间投资总量不断扩大

    　　民间投资是投资增长的内生动力。2008年全球金融危机以来，民间投资预期收益总体下降，民间投资积极性受到一定影响，对此，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步鼓励和引导民间投资。为此甘孜州上半年民间投资23.15亿元，同比增长26.7%，占全社会投资的29.1%，总量同比扩大了4.88亿元，增速同比回升了11.2个百分点，占全社会投资同比提高了2.8个百分点，比全社会投资增速快了12.1个百分点。

    　　（六）基础设施建设继续加强

    　　基础设施建设的加快对于改善经济发展环境、增强经济发展后劲具有十分重要的意义。上半年全州基础设施共完成投资64.96亿元，同比增长10.8%，占全社会投资的81.5%。其中水利和公共设施管理业完成投资2.07亿元，同比增长4.4%；教育完成投资0.97亿元，同比增长59.3%；交通运输投资5.73亿元，同比增长32.9%；电力生产和供应业完成投资53.39亿元，同比增长8.8%；广电和文化艺术业完成投资0.59亿元，同比增长191.6%。

    　　（七）重点项目投资增幅有所回升

    　　部分重点项目投资进度缓慢，对全州投资增长拉动力度大幅减弱，也是影响甘孜州投资进度的直接原因。上半年全州重点项目（包括省、州重点项目）完成投资52.60亿元，同比增长10.3%，比上月回升了8.0个百分点，完成年度投资计划147.3亿元的35.7%，占全社会固定资产投资的66.0%，其中：省列重点建设项目完成投资19.58亿元，完成省下达年度投资计划30.77亿元的63.6%。

    　　（八）项目资金到位基本满足投资进度需要

    　　从项目资金来源情况看，上半年全社会项目投资到位资金总量为83.45亿元，同比增长15.9%，高于全社会投资增速1.3个百分点，其中：国家预算内资金10.07亿元，同比增长27.9%；国内贷款40.79亿元，同比增长27.22%；自筹资金30.14亿元，同比增长10.4%；其他资金2.44亿元，同比下降43.5%。

    　　三、上半年各县全社会投资情况

    　　从下表可以看出康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、乡城六县全社会投资额61.35亿元，占全州全社会投资的77.0%，这六县投资增幅产生波动势必影响全州投资总额的增幅。

    　　　　四、影响固定资产投资进度的原因

    　　为准确反映全州固定资产投资规模进展情况，及时掌握投资项目建设等第一手材料，上半年以来州统计局通过各种渠道和实地调研了解投资回落的原因。目前投资增幅虽有所回升，但增幅缓慢，7月5日至22日随州人大高天富副主任对康南、康东9个县部分建设项目开展调研工作，采取了座谈了解、实地考察的调研形式，掌握了一些影响投资进度的原因。

    　　（一）项目核准问题

    　　一是长河坝电站、猴子岩电站、黄金坪电站三个大型水电项目“三通一平”准备工程已基本完成和古瓦电站、东义河流域开发等前期工程已完成，由于未得到正式核准批复，使各项目主体工程无法开工。二是因国家产业政策调整，高耗能项目核准权上收国家发改委，使得甘孜州水泥和硅业项目核准难度加大，继而影响了整个投资增长。截止6月底长河坝电站、猴子岩电站、黄金坪电站分别完成年度计划31.5%、45.9%、14.9%。

    　　（二）电网建设问题

    　　甘孜州目前除康定县、九龙县已实现电量外送，其余各县均未实现与国家、省网的并联，处于孤网运行状态，输出骨干电网建设滞后，进而影响水电建设项目建设进度的瓶颈因素。一是乡城县的中小型电站在乡城500KV输变电工程未开工建设的情况下，业主出于投资回报的考虑，有意放缓建设进程，减少投资。九龙县湾洪坝片区各水电项目和得荣县去学电站等由于电网建设问题，致使项目投资进度受到影响。二是已列入建设计划的丹巴500KV输变电工程、顺达220KV输变电工程因受环评、建设地址待定等因素的影响，至今未开工，将直接影响通过这些通道外输电力的电源点建设进度。

    　　（三）移民搬迁问题

    　　一是泸定电站移民工作难度大，工作推进相对迟缓，加之州电信公司专项设施迁建和移民房屋拆迁工作协调难度大，进展缓慢，严重制约了G318线复建工程的顺利推进。二是泸定电站大坝填筑需修建三个料场，其中一个尚未征地，另一个道路较差，使得大坝填筑全年需的600多万方料，上半年实际只用了4万多方料，严重影响了大坝建设进度。三是移民搬迁工作滞后将会影响大坝蓄水和华电集团对资金的调配。四是溪古电站移民安置点尚未正式启动，影响S215省道改建工程开工，使得投资减缓。总之移民问题是制约甘孜州水电开发的瓶颈之一。截止6月底泸定电站只完成年度计划33.9%、溪古电站只完成年度计划38.5%。

    　　（四）股权变更问题

    　　一是丹巴吉牛电站、丹巴关洲电站等由于股份企业内部股权变更调整，造成股东、现场管理人员和施工队伍频繁变更，影响了项目建设进度和投资完成。二是金元电站、金平电站施工队伍频繁变更，影响了投资进度。截止6月底丹巴吉牛电站完成年度计划8.6%、丹巴关洲电站完成年度计划42.2%、金元电站完成年度计划31.7%、金平电站完成年度计划41.2%。

    　　（五）投资环境问题

    　　根据《加强发展环境建设的实施意见》（甘委发〔2009〕17号）文件精神，各县和州级各相关部门认真按照州委、州政府的要求，狠抓了发展环境建设，取得了一定成绩，但是甘孜州经济社会发展站在了一个新的起点上，各种发展中的矛盾也在这一时期显现出来，特别是资源开发与群众利益之间的矛盾，加之分配格局改变，群众阻扰施工、无理取闹、提出诸多不合理诉求等现象屡禁不止，进而影响了项目建设进度。如九龙江边电站放置材料的场地个别村民私自修建沙厂阻碍电站施工。

    　　（六）环境保护问题

    　　个别施工企业为加快工程进度，不顾自然条件和地理环境，肆意乱挖乱伐，为今后施工造成安全隐患，进而影响项目施工进度。如康定县捧塔乡金平电站施工地点已在6月14日了发生山体垮塌事件，该事件导致项目临时施工营地工棚被掩埋，造成23人死亡，7人受伤的严重后果，而金平电站项目部不吸取血的教训，不注重施工场地的环境保护，整个施工场地显得凌乱不堪、满目疮痍，这将不可避免的为今后施工埋下安全隐患，还有可能导致更大灾难发生。

    　　（七）资金到位问题

    　　今年以来，中国人民银行三次上调存款准备金率1.5个百分点，对国有商业银行产生紧缩预期效应，收缩了信贷规模，其信贷投放节奏放缓，一定程度上增大了甘孜州投资项目的融资难度。

    　　（八）新开工项目入库问题

    　　根据省统计局《关于加强固定资产投资新入库项目管理的通知》（川统计办发[2010]41号）的要求，凡是当月新开工项目，州、县级审批、核准、备案的项目必须要有文件原件并加盖业主单位鲜章；国家、省级审批、核准、备案的项目必须要有文件复印件和加盖业主单位鲜章。新入库项目须由省局统一集中审核确认入库。州统计局、发改委、工业局三家以甘统计[2010]76号文下发各县和各级部门与项目业主，但并未引起各级部门和项目业主的重视，未及时上报新开工项目。

    　　五、对加快投资进度的建议

    　　从上半年投资完成情况看,　下半年必须完成全社会固定资产投资130亿元，才能确保全年209亿元投资目标任务的实现，为此我们提出以下加快投资进度的建议。

    　　（一）抓好重点项目和州庆献礼项目的建设，是确保2010年投资目标计划能否顺利完成的关键所在。一是对于进展缓慢的项目，责成相关部门帮助项目单位解决面临的困难和问题。同时促使已审批、核准、备案的新增项目全面开工建设。二是加强部门配合，提高行政服务能力和效率，加快项目用地审批和移民、征地、拆迁等工作，确保项目建设有效推进

    　　（二）认真贯彻落实中央、省藏区工作会议精神，紧紧抓住猴子岩电站被国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》所列重点建设项目及四川藏区经济社会发展重要产业支柱工程和《关于支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》将巴塘苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站列为藏电外送第一批开工项目的历史性机遇，加快推进重大项目核准进度。一是州领导带队向国家发改委请示、汇报，争取长河坝、黄金坪、猴子岩、苏洼龙、叶巴滩、拉哇等电站，尽快实现核准；二是请求省环保局将2.5万千瓦以下的小水电项目环评报告由省环保局授权或委托甘孜州环保局批复。三是加快环评前期工作，环保部门应加强属省核准项目的环评前期工作的请示和汇报，争取得到省的批复，属州批复的项目环评应尽快给予批复。

    　　（三）尽快实现甘谷地500千伏开关站、乡城500千伏输变电工程开工建设，加快推进丹巴500千伏输变电工程、溪古500千伏输变电工程、新都桥500千伏开关站等电网建设前期工作，及时协调解决相关问题，解决水电开发中通道问题，促进水电开发建设进程。

    　　（四）在巩固过去加强发展环境建设取得的成果基础上，丰富发展环境治理内涵，把发展环境治理整顿推向深入，从重从严打击非法垄断、敲诈勒索、非法阻工、盗抢建材、野蛮施工等违法行为，保护企业经营者特别是外来投资者的合法权益，建立健全投资领域与环境建设共荣共生的长效机制，促进全州经济社会跨越发展、社会长治久安。

    　　（五）加大力度鼓励和引导民间投资的持续增长，真正把民间投资当作甘孜州经济发展的一项重要工作来抓，强化服务和引导，把其纳入甘孜州的中长期经济和社会发展规划，引导和鼓励民间投资走产业集聚和规模发展的道路。加快法制建设，把民间投资和投资者的利益纳入法制化轨道，保证民间投资健康有序发展。

    　　（六）为了客观真实反映固定资产投资实际情况，确保源头数据真实可靠，今年省统计局加强固定资产投资项目入库管理，按照甘统计[2010]76号文的要求，各级部门和项目业主要引起高度重视，加强与各级统计部门的协调互通，及时向各级统计部门提供审批、核准、备案项目的文件并加盖业主单位鲜章，确保新开工项目按要求入库。　

    　　（七）各级政府领导、部门单位领导、项目单位领导都要高度重视投资统计工作，要充分认识加强投资统计工作的重要性，理顺投资统计关系，保证投资统计工作的顺利开展，同时加强协调和信息沟通，积极主动地向统计部门提供投资项目的情况和上报项目进度，确保统计部门及时、准确、全面地掌握投资运行态势和信息，防止投资项目漏统，做到应统尽统。
    责任编辑： 雷晓琦
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    总量不断扩大 增速持续回升-对甘孜州上半年固定资产投资情况的调研分析

  • 2010年10月19日 23时20分
  • 来源: 省统计局
    • 　　今年以来，甘孜州以“跨越发展和长治久安”为主题，以“投资拉动，产业支撑”为重点，准确把握国家支持藏区经济发展的政策，抢抓有利时机，加大民生改善、社会事业发展、基础设施建设、产业培育等投资力度，上半年全州投资总量继续扩大，增长幅度持续回升。

    　　一、固定资产投资基本情况

    　　（一）投资增幅呈现回升势头

    　　上半年甘孜州全社会固定资产完成投资79.65亿元，同比增长14.6%，增速比上年同期回落13.0个百分点，比今年1-2月回落1.9个百分点、比今年1-3月回升4.6个百分点、比今年1-4月回升5.8个百分点、比今年1-5月回升0.6个百分点。

    　　（二）投资增幅低于全省平均水平

    　　上半年全省全社会固定资产投资完成6469.54亿元，同比增长16.3%，与之相比甘孜州全社会固定资产投资增幅低于全省1.7个百分点，占全省投资总额的1.2%，同比回落0.1个百分点，总量位居全省第21位，增幅位居全省第16位。

    　　　　二、固定资产投资运行情况

    　　（一）农村投资继续保持高速增长

    　　随着牧民定居行动计划建设进度的加快，上半年全州农村投资达到8.35亿元，同比增长129.4%，其中农户投资3.04亿元，同比增长60.6%。农村投资中电力、燃气和水的生产和供应业投资0.32亿元，同比增长134.2%、交通运输投资1.93亿元，同比增长99.6%、建房投资4.97亿元，同比增长314.9%、；城镇投资71.30亿元，同比增长8.2%，其中房地产开发投资1.03亿元，同比增长18.6%。

    　　（二）三次产业保持同步增长

    　　上半年全州第一产业完成投资2.43亿元，同比增长34.9%；与此同时，以水电工业为龙头的第二产业完成投资55.13亿元，同比增长7.6%；受民生工程投资力度的加强，推动了第三产业的投资快速增长，第三产业完成投资22.09亿元，同比增长34.2%。

    　　（三）工业投资占据全社会投资半壁江山

    　　上半年全州全部工业投资完成54.83亿元，同比增长7.2　%，对全州投资增长的贡献率36.4%。占全社会投资的68.8%，其中：500万元以上工业投资完成54.55亿元，同比增长7.0%，总量位居全省17位，增幅位居全省17位。全部工业投资中：能源工业投资53.39亿元，同比增长8.7%；以技术改造为主的制造业投资0.87亿元，同比下降41.9%；采矿业投资0.06亿元，同比下降84.6%。工业投资增长趋缓影响了全州投资总量的增长幅度。

    　　（四）民生及社会事业投资加快

    　　保障和改善民生，是构建和谐社会的基础，是扩大内需、转变发展方式的持久动力。今年以来甘孜州在国家“保增长、保民生、保稳定”的方针指引下，抢抓项目投资机遇，加大民生工程和社会事业的投入。上半年民生及社会事业投资完成21.91亿元，同比增长43.8%，占全社会投资的27.5%，同比提高了5.6个百分点。其中文化、体育和娱乐业投资0.77亿元，同比增长238.9%；卫生、社会保障和社会福利业投资0.52亿元，同比增长14.9%；教育投资0.97亿元，同比增长59.3%；公共设施投资1.30亿元，同比增长140.1%。

    　　（五）民间投资总量不断扩大

    　　民间投资是投资增长的内生动力。2008年全球金融危机以来，民间投资预期收益总体下降，民间投资积极性受到一定影响，对此，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步鼓励和引导民间投资。为此甘孜州上半年民间投资23.15亿元，同比增长26.7%，占全社会投资的29.1%，总量同比扩大了4.88亿元，增速同比回升了11.2个百分点，占全社会投资同比提高了2.8个百分点，比全社会投资增速快了12.1个百分点。

    　　（六）基础设施建设继续加强

    　　基础设施建设的加快对于改善经济发展环境、增强经济发展后劲具有十分重要的意义。上半年全州基础设施共完成投资64.96亿元，同比增长10.8%，占全社会投资的81.5%。其中水利和公共设施管理业完成投资2.07亿元，同比增长4.4%；教育完成投资0.97亿元，同比增长59.3%；交通运输投资5.73亿元，同比增长32.9%；电力生产和供应业完成投资53.39亿元，同比增长8.8%；广电和文化艺术业完成投资0.59亿元，同比增长191.6%。

    　　（七）重点项目投资增幅有所回升

    　　部分重点项目投资进度缓慢，对全州投资增长拉动力度大幅减弱，也是影响甘孜州投资进度的直接原因。上半年全州重点项目（包括省、州重点项目）完成投资52.60亿元，同比增长10.3%，比上月回升了8.0个百分点，完成年度投资计划147.3亿元的35.7%，占全社会固定资产投资的66.0%，其中：省列重点建设项目完成投资19.58亿元，完成省下达年度投资计划30.77亿元的63.6%。

    　　（八）项目资金到位基本满足投资进度需要

    　　从项目资金来源情况看，上半年全社会项目投资到位资金总量为83.45亿元，同比增长15.9%，高于全社会投资增速1.3个百分点，其中：国家预算内资金10.07亿元，同比增长27.9%；国内贷款40.79亿元，同比增长27.22%；自筹资金30.14亿元，同比增长10.4%；其他资金2.44亿元，同比下降43.5%。

    　　三、上半年各县全社会投资情况

    　　从下表可以看出康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、乡城六县全社会投资额61.35亿元，占全州全社会投资的77.0%，这六县投资增幅产生波动势必影响全州投资总额的增幅。

    　　　　四、影响固定资产投资进度的原因

    　　为准确反映全州固定资产投资规模进展情况，及时掌握投资项目建设等第一手材料，上半年以来州统计局通过各种渠道和实地调研了解投资回落的原因。目前投资增幅虽有所回升，但增幅缓慢，7月5日至22日随州人大高天富副主任对康南、康东9个县部分建设项目开展调研工作，采取了座谈了解、实地考察的调研形式，掌握了一些影响投资进度的原因。

    　　（一）项目核准问题

    　　一是长河坝电站、猴子岩电站、黄金坪电站三个大型水电项目“三通一平”准备工程已基本完成和古瓦电站、东义河流域开发等前期工程已完成，由于未得到正式核准批复，使各项目主体工程无法开工。二是因国家产业政策调整，高耗能项目核准权上收国家发改委，使得甘孜州水泥和硅业项目核准难度加大，继而影响了整个投资增长。截止6月底长河坝电站、猴子岩电站、黄金坪电站分别完成年度计划31.5%、45.9%、14.9%。

    　　（二）电网建设问题

    　　甘孜州目前除康定县、九龙县已实现电量外送，其余各县均未实现与国家、省网的并联，处于孤网运行状态，输出骨干电网建设滞后，进而影响水电建设项目建设进度的瓶颈因素。一是乡城县的中小型电站在乡城500KV输变电工程未开工建设的情况下，业主出于投资回报的考虑，有意放缓建设进程，减少投资。九龙县湾洪坝片区各水电项目和得荣县去学电站等由于电网建设问题，致使项目投资进度受到影响。二是已列入建设计划的丹巴500KV输变电工程、顺达220KV输变电工程因受环评、建设地址待定等因素的影响，至今未开工，将直接影响通过这些通道外输电力的电源点建设进度。

    　　（三）移民搬迁问题

    　　一是泸定电站移民工作难度大，工作推进相对迟缓，加之州电信公司专项设施迁建和移民房屋拆迁工作协调难度大，进展缓慢，严重制约了G318线复建工程的顺利推进。二是泸定电站大坝填筑需修建三个料场，其中一个尚未征地，另一个道路较差，使得大坝填筑全年需的600多万方料，上半年实际只用了4万多方料，严重影响了大坝建设进度。三是移民搬迁工作滞后将会影响大坝蓄水和华电集团对资金的调配。四是溪古电站移民安置点尚未正式启动，影响S215省道改建工程开工，使得投资减缓。总之移民问题是制约甘孜州水电开发的瓶颈之一。截止6月底泸定电站只完成年度计划33.9%、溪古电站只完成年度计划38.5%。

    　　（四）股权变更问题

    　　一是丹巴吉牛电站、丹巴关洲电站等由于股份企业内部股权变更调整，造成股东、现场管理人员和施工队伍频繁变更，影响了项目建设进度和投资完成。二是金元电站、金平电站施工队伍频繁变更，影响了投资进度。截止6月底丹巴吉牛电站完成年度计划8.6%、丹巴关洲电站完成年度计划42.2%、金元电站完成年度计划31.7%、金平电站完成年度计划41.2%。

    　　（五）投资环境问题

    　　根据《加强发展环境建设的实施意见》（甘委发〔2009〕17号）文件精神，各县和州级各相关部门认真按照州委、州政府的要求，狠抓了发展环境建设，取得了一定成绩，但是甘孜州经济社会发展站在了一个新的起点上，各种发展中的矛盾也在这一时期显现出来，特别是资源开发与群众利益之间的矛盾，加之分配格局改变，群众阻扰施工、无理取闹、提出诸多不合理诉求等现象屡禁不止，进而影响了项目建设进度。如九龙江边电站放置材料的场地个别村民私自修建沙厂阻碍电站施工。

    　　（六）环境保护问题

    　　个别施工企业为加快工程进度，不顾自然条件和地理环境，肆意乱挖乱伐，为今后施工造成安全隐患，进而影响项目施工进度。如康定县捧塔乡金平电站施工地点已在6月14日了发生山体垮塌事件，该事件导致项目临时施工营地工棚被掩埋，造成23人死亡，7人受伤的严重后果，而金平电站项目部不吸取血的教训，不注重施工场地的环境保护，整个施工场地显得凌乱不堪、满目疮痍，这将不可避免的为今后施工埋下安全隐患，还有可能导致更大灾难发生。

    　　（七）资金到位问题

    　　今年以来，中国人民银行三次上调存款准备金率1.5个百分点，对国有商业银行产生紧缩预期效应，收缩了信贷规模，其信贷投放节奏放缓，一定程度上增大了甘孜州投资项目的融资难度。

    　　（八）新开工项目入库问题

    　　根据省统计局《关于加强固定资产投资新入库项目管理的通知》（川统计办发[2010]41号）的要求，凡是当月新开工项目，州、县级审批、核准、备案的项目必须要有文件原件并加盖业主单位鲜章；国家、省级审批、核准、备案的项目必须要有文件复印件和加盖业主单位鲜章。新入库项目须由省局统一集中审核确认入库。州统计局、发改委、工业局三家以甘统计[2010]76号文下发各县和各级部门与项目业主，但并未引起各级部门和项目业主的重视，未及时上报新开工项目。

    　　五、对加快投资进度的建议

    　　从上半年投资完成情况看,　下半年必须完成全社会固定资产投资130亿元，才能确保全年209亿元投资目标任务的实现，为此我们提出以下加快投资进度的建议。

    　　（一）抓好重点项目和州庆献礼项目的建设，是确保2010年投资目标计划能否顺利完成的关键所在。一是对于进展缓慢的项目，责成相关部门帮助项目单位解决面临的困难和问题。同时促使已审批、核准、备案的新增项目全面开工建设。二是加强部门配合，提高行政服务能力和效率，加快项目用地审批和移民、征地、拆迁等工作，确保项目建设有效推进

    　　（二）认真贯彻落实中央、省藏区工作会议精神，紧紧抓住猴子岩电站被国务院《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》所列重点建设项目及四川藏区经济社会发展重要产业支柱工程和《关于支持西藏经济社会发展若干政策和重大项目意见的通知》将巴塘苏洼龙、叶巴滩、拉哇电站列为藏电外送第一批开工项目的历史性机遇，加快推进重大项目核准进度。一是州领导带队向国家发改委请示、汇报，争取长河坝、黄金坪、猴子岩、苏洼龙、叶巴滩、拉哇等电站，尽快实现核准；二是请求省环保局将2.5万千瓦以下的小水电项目环评报告由省环保局授权或委托甘孜州环保局批复。三是加快环评前期工作，环保部门应加强属省核准项目的环评前期工作的请示和汇报，争取得到省的批复，属州批复的项目环评应尽快给予批复。

    　　（三）尽快实现甘谷地500千伏开关站、乡城500千伏输变电工程开工建设，加快推进丹巴500千伏输变电工程、溪古500千伏输变电工程、新都桥500千伏开关站等电网建设前期工作，及时协调解决相关问题，解决水电开发中通道问题，促进水电开发建设进程。

    　　（四）在巩固过去加强发展环境建设取得的成果基础上，丰富发展环境治理内涵，把发展环境治理整顿推向深入，从重从严打击非法垄断、敲诈勒索、非法阻工、盗抢建材、野蛮施工等违法行为，保护企业经营者特别是外来投资者的合法权益，建立健全投资领域与环境建设共荣共生的长效机制，促进全州经济社会跨越发展、社会长治久安。

    　　（五）加大力度鼓励和引导民间投资的持续增长，真正把民间投资当作甘孜州经济发展的一项重要工作来抓，强化服务和引导，把其纳入甘孜州的中长期经济和社会发展规划，引导和鼓励民间投资走产业集聚和规模发展的道路。加快法制建设，把民间投资和投资者的利益纳入法制化轨道，保证民间投资健康有序发展。

    　　（六）为了客观真实反映固定资产投资实际情况，确保源头数据真实可靠，今年省统计局加强固定资产投资项目入库管理，按照甘统计[2010]76号文的要求，各级部门和项目业主要引起高度重视，加强与各级统计部门的协调互通，及时向各级统计部门提供审批、核准、备案项目的文件并加盖业主单位鲜章，确保新开工项目按要求入库。　

    　　（七）各级政府领导、部门单位领导、项目单位领导都要高度重视投资统计工作，要充分认识加强投资统计工作的重要性，理顺投资统计关系，保证投资统计工作的顺利开展，同时加强协调和信息沟通，积极主动地向统计部门提供投资项目的情况和上报项目进度，确保统计部门及时、准确、全面地掌握投资运行态势和信息，防止投资项目漏统，做到应统尽统。
    责任编辑： 雷晓琦
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