绵阳市游仙区科技创新产业园。受访者供图

日前，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司镇域经济研究中心发布“2024镇域经济500强暨中部100强、西部100强”研究报告。记者梳理发现，绵阳涪城、游仙、安州、江油、三台、梓潼均有乡镇上榜。

在全国镇域经济500强中，四川10个建制镇上榜，其中绵阳6个，较去年新增4个；在西部100强中，四川30个建制镇上榜，绵阳占据12席。

2022年，绵阳在全省创新开展乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，以财政金融支持、搭建平台、培育市场主体、人才引育等举措支持试点乡镇发展，以点带面发展壮大镇域经济，促推城乡融合、乡村全面振兴，经过两年推动，成效明显。

先行先试 激活镇域经济发展活力

镇域是“上联城市、下接农村”的关键节点。过去，部分乡镇承载能力偏弱、公共服务水平较低、吸纳就业能力有限，严重制约了城镇化水平的提升。如何借力破局？

“推进城乡融合发展，必须发展壮大镇域经济，促进乡镇产业发展、要素集聚、功能完善，增强乡镇综合承载能力。”绵阳市委政研室相关负责人认为，提升乡镇联城带村的节点功能，有利于全力激活乡镇“经济细胞”。

2022年，绵阳启动乡镇抓产业促推高质量发展激励试点，在全市166个乡镇中确定了39个试点镇“打头阵”，此后又成立以市委领导牵头的工作专班，探索推行县党政班子成员兼任试点乡镇党委书记、市县两级设立超3亿元专项资金支持试点乡镇等创新举措，增强乡镇抓发展的能力。

抓经济，关键是抓产业、抓项目。强有力的主导产业是镇域经济高质量发展的重要引擎，乡镇情况各异，发展思路显然不能“一刀切”。绵阳开启这场自主性、原创性的改革，首先要解决的是共性难题。

立足乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础等实际，绵阳将试点乡镇分为工业、农业、文旅、商贸四类，通过建设小微工业园、现代农业园区、特色商业集聚区等方式分类施策，大力发展乡镇特色优势产业，将以镇域经济为主要引擎夯实底部发展支撑的试点工作全面铺开。

产业串联 多元化发展擘画“新蓝图”

因地制宜，分类施策，为试点乡镇规划了发展方向。

试点以来，三台县芦溪镇把准工业“主动脉”，放大优势发展健康食品产业，建成“绿溪优食谷产业园”，发展农副休闲食品、特色预制菜、健康饮料等现代加工业；盐亭县巨龙镇坚持农业优先发展，带动产业融合，西部水产园区鳜鱼繁育基地建成并投用，园区配套进一步完善；涪城区青义镇紧扣科技创新主线，创新采用“使用权回收+集体经营”模式打造“鸿儒·乡里”创新中心，推动中国工程物理研究院重点实验室项目等科技创新项目落地。梓潼县文昌镇紧盯文旅类主导试点乡镇发展定位，通过实施文昌镇全谱系旅游体系建设工程，建成“状元第”文化旅游特色街区、文昌公园等文旅项目……

划定赛道，更鼓励“选手”大胆创新探索。以工业类为主导的游仙区小枧镇依托省级高新技术产业园区，加强与大院大所合作，驱动形成电子信息、先进材料和航空与燃机等优势产业链协同发展，2023年实现规上工业总产值188.96亿元，增速18.39%。

在做强工业领域优势的同时，当地还积极探索多元化发展。据小枧镇党委书记陈胡立介绍，该镇围绕“近郊游”，策划组织丰富的文旅活动，持续打造“Yu枧四季”特色文化项目品牌，构建集“节会经济”“休闲经济”等消费矩阵为一体的新型经济模式。2023年以来，小枧镇先后承接蝉噪音乐节、新春灯会、跨年音乐节等活动23场，消费场景全面优化。

以点带面 支撑县域经济高质量发展

“节假日客房紧俏，预订从速！”6月3日一早，绵阳市安州区桑枣镇齐心村翎谷蔓草民宿负责人陈远航就通过多个平台发出端午假期的订房信息。这家5月1日才开始试营业的精品民宿，自开业以来每逢周末、节假日“一房难求”已是常态。

近年来，桑枣镇以发展特色民宿为主攻方向，加快培育壮大一批具有影响力和知名度的民宿龙头企业，做强“温泉康养”“乡村旅游”“特色民宿”三张名片。

此前，桑枣镇坐拥温泉资源，却不知如何变现。“乡镇抓产业促推高质量发展激励试点工作，为桑枣聚合资源、高标准招引文旅人才和项目提供了机遇。”桑枣镇党委书记吴维维说，试点以来，桑枣镇招引项目8个，其中涉旅项目6个，涉旅项目总投资由6.04亿元增至36.57亿元，特色民宿由26家发展至47家，2023年民宿营业收入突破3500万元。

2023年，绵阳13个工业主导类乡镇实现规模以上工业总产值850.2亿元，7个文旅主导类乡镇实现旅游收入60.5亿元、增长26%，10个农业主导类乡镇主导产业投资增长223%。

“镇域经济发展不止于试点乡镇，目标是带动全域，实现各地均衡发展。”绵阳市发展改革委城镇化发展科科长李浩说，通过以点带面的示范引领，促进县域经济的产业结构优化和转型升级，助推城乡融合发展，最终要实现绵阳全域整体发展、积厚成势。（记者 任紫鑫）