《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施以来，资阳市始终坚持以人民为中心的发展思想，下足功夫学《条例》，结合市情用《条例》，做到守正与创新相结合，对标对表落实，统筹组织推进，念好“全、优、立、创”四字诀，着力推动《条例》在资阳走深走实，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局。资阳市信访局被省委、省政府评为“全省信访工作先进集体”。

聚焦三“全”全民参与掀起学习热潮

《条例》颁布实施以来，资阳市整合域内资源，强化组织发动，通过全媒体、全领域、全社会开展《条例》学习宣传活动，在全市范围营造出“比学赶超”的学习宣传氛围。

全媒体宣传，营造有声有色的宣传氛围。资阳市在新华文轩书店和各级接待场所常设赠书宣传点，发放《条例》读本等宣传资料；在《资阳日报》、资阳电视台等媒体编发新闻报道7期；在资阳观察APP建立“学习《信访工作条例》”专栏，常态化发布宣传解读文章，运用H5多媒体宣传等新形式，使广大干部群众更加直观便捷地了解《条例》；拍摄《信访连民心、初心为人民》专题片，获国家信访局官网展播作品优秀奖。

全领域覆盖，营造贯彻落实的良好环境。资阳市委常委会会议、市政府常务会议第一时间学习《条例》，带动各级各部门党政领导学习全覆盖。全面开展《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。截至目前，市、县（区）共组建30余个宣讲队，深入200余个市县机关单位、89个乡镇（街道）、20余家企业、30余个村（社区）开展专题宣讲。

全社会参与，营造竞学争优的研学氛围。资阳市在市委党校市级机关科级领导干部任职培训班开展《条例》专题解读，在纪检监察、住房和城乡建设、交通运输等重点机关单位开展针对性专题培训；举办“资阳市《信访工作条例》暨党史知识竞赛”，10支党政机关（单位）和企业代表队踊跃参赛；组织各级各部门参加全省知识挑战赛，资阳获市（州）组优秀奖。

突出三“优”聚势聚力构建全新格局

坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作政治性的鲜明体现，是做好信访工作的最高原则和根本保证。资阳市始终坚持将信访工作放在党和政府工作的重要位置，将信访工作责任抓在手上、落到实处，突出自身优势，整合各级资源力量，强化外部支撑，充分发挥“五位一体”信访工作格局中每个环节的功能作用，构建强大的工作合力。

在贯彻落实《条例》工作中，资阳市突出党的集中统一领导优势，推动党政资源向信访聚集，市委、市政府定期听取信访工作汇报，多次召开市委专题会研究推动信访工作，将信访工作责任落实情况纳入党委巡察、政府督查重要内容，纳入年度考核和干部选拔任用“六必查”内容。市委、市政府主要领导对信访部门请示报告的重大事项“凡报必批”，定期到市群众接待中心接访群众，带动各级党政领导干部主动履行信访工作责任，把压力传达到末端。资阳各级党政领导干部率先垂范，一年多来，市、县党政领导干部到一线接访下访累计694人次，有力推动矛盾问题化解。

突出联席会议统筹协调优势，凝聚合力推动信访工作。资阳优化市信访工作联席会议运行规则和成员构成，由市委分管同志兼任主要召集人，定期召集成员单位研究部署调度信访工作，常态化调度信访突出问题以及时化解。同时，根据《条例》新增“党政同责、一岗双责”规定，明确各级党政领导对分管行业领域信访问题化解责任，建立健全县级领导包案案件库和提示单制度，市级领导牵头组织有关单位研究推动信访问题化解在资阳成为“新常态”，有力推动一大批信访积案取得突破性进展。

资阳突出成渝中线区位优势，主动融入成渝地区双城经济圈建设信访协作框架。资阳市信访局主动和成都市以及重庆市大足区、潼南区、荣昌区信访部门建立信访合作关系，定期召开联席会议、通报工作情况、交流工作经验，互派干部跟班锻炼，协同化解“三跨三分离”信访事项，共同为成渝地区双城经济圈建设营造和谐稳定的社会环境。

抓好三“制”守正创新完善制度体系

《条例》颁布实施以来，资阳市严格按照《条例》规定，聚焦制约资阳信访工作高质量发展的突出问题，全力做好信访工作制度“废、改、立”工作，重点填空白、补短板，以制度重构规范推动《条例》落地落实。

建立体系防范化解重大风险机制。对全市信访风险防范化解工作中涌现的好机制、好办法进行提炼整合，制发《资阳市体系化推动重大风险预防化解处理工作实施方案》，形成“3+1+N”风险预警、“2+1”扁平化指挥、重大风险处置复盘等制度，实现信访工作全流程制度闭环。

规范乡镇信访工作联席会议运行机制。在全市89个乡镇（街道）全部设立以党委（党工委）书记为主要召集人的乡镇（街道）信访工作联席会议，制发《关于进一步健全完善乡镇（街道）信访工作联席会议运行机制的通知》，明确定期例会、排查研判、集中攻坚积案难案、包案化解、督查通报“五项基础制度”，为推动基层信访工作联席会议实体运行提供了基础制度支撑。

完善市委巡察机构与市信访工作协作机制。资阳明确了巡察进驻前、巡察期间的信息互通、信访转送和跟踪督办机制，根据巡察组需要及时向巡察机构提供被巡察单位及其领导班子信访举报情况、落实信访工作责任情况及行业领域突出信访问题，推动信访工作责任得到更好落实、社情民意得到充分运用。

实施三“创”着眼长远谋求追赶突破

一年多来，资阳市主动适应新时代信访工作新形势、新方向、新要求，以贯彻落实《条例》为抓手，以优化服务水平、改进工作方法、凝聚工作合力为目的，进行了一系列创新探索。

创新建设“访调融合”一站式平台。资阳实现信访系统、政法系统所管理的群众接待中心与多元矛盾调处中心场地、人员、流程和信息系统共享共用，增设微法庭、心理疏导室、法律咨询室等功能区域，实现信访事项即接即办，有效提升了初信初访一次性化解率，增强了信访矛盾纠纷的化解合力，推动大量矛盾纠纷化解在基层。

创新推动网上信访工作。制发资阳市加强新时代网上信访工作实施方案，着力健全领导干部阅办包案制度、信访事项接诉即办机制、信访事项监督评价和考核制度等7项制度机制，推进信访信息系统深度应用，引导群众通过信息网络表达诉求，充分发挥网上信访主渠道作用。2022年，资阳网上信访占比达69.5%，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。

创新社会力量参与信访工作的制度化渠道。资阳立足基层工作实际，在市级部门业务骨干、基层干部、社会贤达、法律工作者等群体中甄选组建“人民建议义务征集员”“信访矛盾纠纷义务接谈员”人才库，首批聘用“人民建议义务征集员”73名、“信访矛盾纠纷义务接谈员”31名，着力夯实党委和政府“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”重要功能的群众基础。（邓未）